ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 октября 2025 года Дело № А56-35390/2025 Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Алексеенко С.Н. судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20631/2025) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2025 по делу № А56-35390/2025, принятое

по заявлению Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 24»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО1, представителя Фонда - ФИО2,

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 24» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд, заинтересованное лицо) от 01.04.2025 № 7 о взыскании с заявителя в пользу Фонда 137 460,00 рублей излишне понесенных расходов.

Решением от 21.07.2025 заявление удовлетворено. Решение Фонда от 01.04.2025 № 7 признано недействительным. Кроме того, с Фонда взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, приянть по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, проведенной в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 24» в части полноты и достоверности сведений для осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - ПП РФ от 31.12.2022 № 2568), выявлено нарушение пп. г, е п.6 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утв. ПП РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила выплаты).

Из содержания акта от 24.02.2025 № 7 следует, что Заявителем предоставлены недостоверные сведения о нормативном количестве часов работы:

- за период 01.09.2023 по 31.05.2024 - в отношении медицинского логопеда ФИО3;

- за период с 01.09.2023 по 01.09.2024 - в отношении медицинского логопеда ФИО4

В связи с изложенным, по мнению Фонда, им понесены излишние расходы в сумме 138 330,00 руб., подлежащие взысканию с Заявителя.

07.03.2025 Заявитель направил в Фонд возражения.

01.04.2025 заместителем управляющего Фондом по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 7 об оставлении возражений Заявителя без внимания и о признании в действиях заявителя нарушения пп. г, е п.6 Правил выплат и взыскании с Заявителя в пользу Фонда возмещения излишне понесенных расходов в сумме 137 460, 00 руб.

Не согласившись с принятым решением Фонда, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 3 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций,

входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - правила) Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В соответствии с п. 11 Правил территориальные органы Фонда осуществляют контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, в порядке, установленном Приказом Фонда от 27.06.2023 № 1216.

Отделением проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления ССВ отдельным категориям работников, представленных СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 24» за период с 01.09.2023 по 30.09.2024. По результатам проверки составлен Акт № 7 от 24.02.2025 (далее - Акт).

Податель апелляционной жалобы указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения п. 3, п. 6 Правил при определении размера ССВ в реестрах сведений на

выплату медицинским работникам ФИО3 и ФИО4 в связи с неверным указанием нормативного количества часов, что привело к излишне понесенным расходам Фонда, а именно:

ФИО3 и ФИО4 осуществляют трудовую деятельность в СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 24 в должности «Логопед», по пятидневной рабочей неделе продолжительностью 18,00 час., что соответствует 3,6 часам в день.

По мнению Фонда, изложенному в апелляционной жалобе с учетом того, что право на получение ССВ определенной категории медицинских работников установлено Постановлением № 2568, размер ССВ определяется в соответствии с п. 3 Правил и Постановлением № 101, то применение п. 4.7 Соглашения для установления сокращенной продолжительности рабочей недели - 18 часов для должности медицинский логопед, является неправомерным.

Таким образом, в результате неверного указания нормативного количества часов, излишне понесенные расходы Фонда на специальную социальную выплату медицинским работникам ФИО3 и ФИО4 составили 137460,00 руб.

В свою очередь, вопреки указанному доводу Фонда, перечень медицинских работников, которым в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации установлена сокращенная продолжительность рабочего времени постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 - 24, 30, 33 и 36 часов в неделю, не включает в себя «медицинских логопедов», равно как и не предусматривает продолжительности рабочего времени равного 39 часам в неделю.

Таким образом, Фондом не предоставлено доказательств наличия правовых оснований для применения нормы рабочего времени для медицинских логопедов равной 39-тичасовой рабочей неделе.

Вместе с тем, согласно п.4.7. Отраслевого соглашения, подписанного между Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга и Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ по основным направлениям социально-экономической политики и развитию социального партнерства в сфере здравоохранения Санкт- Петербурга, в соответствии с положениями ст.92 Трудового кодекса РФ, и являющегося обязательным к исполнению всеми организациями здравоохранения Санкт-Петербурга и Ленинградской области (п. 1.4. Отраслевого соглашения), работникам, занимающим должность «логопед» в организациях здравоохранения Санкт-Петербурга, не имеющих лицензии на образовательную деятельность, устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели - 18 часов, а также устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Как указал заявитель, отсутствие в Отраслевом соглашении указания должности именно как «медицинский логопед» обусловлено тем, что указанное соглашение было подписано 31.01.2023, что подтверждается информацией на официальном сайте организации, в связи с чем перечислены должности - воспитатель, логопед, учитель-дефектолог, которые изначально существовали только в системе образования, в то время как наименование должности в системе здравоохранения «медицинский логопед» вместе с квалификационными требованиями установлено лишь в мае 2023 года приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 206н.

Вместе с тем, функционал и должностные обязанности данные специалистов является единым.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что Заявитель осуществляет уставную деятельность в соответствии с лицензией на право осуществления

медицинской деятельности, при этом лицензия на образовательную деятельность у него отсутствует, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом, изложенным в обжалуемом решении о том, что Заявителем правомерно установлена норма рабочего времени равная 18 часам в неделю, для работников - медицинский логопед, поскольку принятие иной продолжительности в качестве нормы рабочего времени для указанных работников неправомерно и противоречило бы указанным нормам права и подзаконным актам.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие заявителя с оценкой судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и на правильность принятого решения не влияют.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2025 по делу № А56-35390/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.Н. Алексеенко

Судьи М.И. Денисюк

Н.И. Протас