АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

10 октября 2025 года Дело № А76-25676/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2025 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Котляровой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания Кондрашенковым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Уральской транспортной прокуратуры к Челябинской таможне об оспаривании постановления об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО1 (доверенность от 29.10.2024, диплом, паспорт, участвует в судебном заседании посредством веб-конференции (онлайн-заседания)), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность № 25 от 09.01.2025, диплом, паспорт).

установил:

Уральская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Челябинской области к Челябинской таможне, в котором просит:

1. Восстановить срок для принесения протеста Уральской транспортной прокуратурой на постановление Челябинской таможни 01.02.2024 № 10504000-3217/2023 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, вынесенное по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ;

2. Постановление Челябинской таможни по делу об административном правонарушении от 01.02.2024 № 10504000-3217/2023 в отношении ИП ФИО3, вынесенное по части 2 статьи 16.2 КоАП, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

До судебного заседания от таможенного органа поступил отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования, представитель таможенного органа поддержал отзыв на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, Постановлением Челябинской таможни от 01.02.2024 № 10504000-3217/2023 ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 106 409, 43 руб.

09.08.2023 на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни, декларантом ИП ФИО3 (далее – Общество) подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10511010/090823/3091996 с заявлением сведений о товаре № 1: «изделия из древесины оцилиндрованные (бревно оцилиндрованное хвойных пород), 3 категории, ТУ 16.23.19.000-001-0183309367-2022 с круглым поперечным сечением одинакового диаметра по всей длине, с полностью удаленной корой и заболонью, с торцами отпиленными под прямым углом к оси бревна. Измерение объема по ТУ 16.23.19.000-001-63383752-2022 предельные отклонения от

номинальных размеров не более, мм: по диаметру +/- 2 мм; по длине +/- 2 мм. Номинальные геометрические размеры 4000*160 4000*140 итого 443 шт, объем с учетом номинальных геометрических размеров 33,064 м3. Упаковка отсутствует. Назначение - для индивидуального жилищного строительства, ландшафтного дизайна в качестве элементов ограждений, заборов, игровых площадок, песочниц. Реквизит - крепежный материал деревянный 12 шт. - 0,4 м3: ТУ 16.23.19.000-001-0183309367-2022 сорт 3 хвойные породы - 33.064 м3. Код по ТН ВЭД ЕАЭС: 4421999000. Цена товара: 165320,00 рублей. Вес брутто: 23074,160 кг, вес нетто: 22814,160 кг. Вывозная таможенная пошлина (0%).

Указанная ДТ № 10511010/090823/3091996 зарегистрирована Уральским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни 09.08.2023 в 16 часов 06 минут (авторегистрация).

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

В графе 54 ДТ в качестве лица, заполнившего ДТ № 10511010/090823/3091996 указан ФИО3 (паспорт РФ серии <...>, выдан 27.02.2020 ГУ МВД России по Челябинской области).

03.11.2022 ОПДЛ СТКПВТ Челябинской таможни принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, согласно сведениям из акта № 10504000/210/021122/А000415 и были внесены изменения по товару № 1 в графы 45, 47, В в ДТ № 10511010/090823/3091996 в части указания сведений о таможенной стоимости товара с учетом подлежащих включению в таможенную стоимость транспортных расходов и вновь рассчитанных таможенных платежей.

В результате проведенной ОПДЛ Челябинской таможни проверки документов и сведений (акт № 10504000/210/271023/А000413), установлено, что декларантом в лице ИП ФИО3 при подаче ДТ № 10511010/090823/3091996 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей, а именно вывозной таможенной пошлины и налога (НДС) на сумму 159 614,14 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

07.12.2023 должностным лицом ОПДЛ СТКПВТ Челябинской таможни в отношении ИП ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 16.2 КоАП России.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; производитель товаров.

Таким образом, по результатам таможенной контроля после выпуска товара установлено, что декларантом ИП ФИО3 по ДТ № 10511010/090823/3091996, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 106, заявлены недостоверные сведения о коде товар по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с недостоверными сведениями о свойствах и характеристиках товара.

По результатам таможенного контроля выявлено административное правонарушение по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем 07.12.2023 возбуждено дело об АП № 10504000-3217/2023. Постановление от 01.02.2024 о назначении административного штрафа вступило в законную силу 08.03.2024 и исполнено.

Впоследствии по результатам расследования по данному факту Челябинской таможней 20.03.2025 в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено уголовное дело № 12504009805000008 по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ, в связи с совершением при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10511010/090823/3092016, 10511010/090823/3091996 незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС стратегически важных ресурсов – лесоматериалов из древесины хвойных пород, классифицируемых в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС стоимостью не менее 100 000 рублей, в крупном размере, из Российской Федерации в Республику Узбекистан.

Постановлением Челябинского транспортного прокурора от 20.03.2025 уголовные дела №№ 12504009805000003, 12504009805000008 соединены в одно производство с присвоением соединенному уголовному делу № 12504009805000003.

Изучив материалы дела об административном правонарушении № 10504000-3217/2023 и материалы уголовного дела № 12504009805000003, Уральская транспортная прокуратура пришла к выводу, что постановление административного органа является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд соглашается с доводами заявителя и с учетом фактически обстоятельств дела полагает, что срок для принесения протеста Уральской транспортной прокуратурой на постановление Челябинской таможни от 01.02.2024 № 10504000-3217/2023 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, вынесенное по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подлежит восстановлению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2017 № 12 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о контрабанде» под незаконным перемещением товаров или иных предметов через таможенную границу следует понимать перемещение товаров или иных предметов вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам или иным предметам средств идентификации.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров, установленный главами 5, 6, 13, 14, 17, 18, 19, 20 ТК ЕАЭС.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действии – в заявлении ИП ФИО3 при декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, деяние, выражающееся в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о его коде ТН ВЭД ЕАЭС, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, охватывается диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

С учетом изложенного в действиях ФИО3 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ, поскольку его действия являются составообразующим признаком преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ.

Установленные обстоятельства являются существенными, имеют фундаментальный характер.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, постановление Челябинской таможни по делу об административном правонарушении № 10504000-3217/2023 является незаконным и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и Федеральном законе об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Восстановить срок для принесения протеста Уральской транспортной прокуратурой на постановление Челябинской таможни от 01.02.2024 № 10504000-3217/2023 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, вынесенное по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Признать незаконным и отменить постановление Челябинской таможни от 01.02.2024 № 10504000-3217/2023 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Котлярова

4