Решение по делу № А13-8341/2023 от 04.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 года город Вологда Дело № А13-8341/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вебер В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Вытегорский объединенный музей» по объекту культурного наследия регионального значения «Дом И. Галашевского», 1797 г., расположенного по адресу: <...>,

- в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию на проведение противоаварийных работ;

- в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные работы на основании разработанной научно-проектной документации, предварительно согласовав работы с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области;

- до 01 апреля 2025 года разработать комплексную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области;

- до 01 августа 2026 года выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, до начала работ получить разрешение на проведение вышеуказанных работ по сохранению объекта культурного наследия,

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Вытегорского муниципального района,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 05.05.2023, от ответчика директора ФИО2,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Вытегорского муниципального района (далее – Администрация) об обязании по объекту культурного наследия регионального значения «Дом И. Галашевского», 1797 г., расположенного по адресу: <...>,

Определением суда от 22 августа 2023 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное бюджетное учреждение культуры «Вытегорский объединенный музей» (далее - учреждение).

Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в отзыве исковые требования не признал, указал, что не является надлежащим ответчиком, просил рассмотрение дела отложить по причине служебной занятости.

Суд, с учетом мнения сторон, ходатайство Администрации об отложении судебного разбирательства отклонил, как направленное на затягивание судебного процесса, поскольку не признал причины неявки уважительными.

Протокольным определением от 28.09.2023 по ходатайству истца суд произвел замену ненадлежащего ответчика Администрацию на учреждение, Администрация привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учреждение в отзыве, его представитель в судебном заседании с требованиями истца не согласились, указали, что выполнить работы в указанные истцом сроки не представляется возможным.

Дело рассмотрено по имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Дом И. Галашевского», 1797 г., расположенный по адресу: <...> (далее – ОКН) поставлен под государственную охрану Постановлением Губернатора области от 15 февраля 1999 г. № 101 «О постановке под государственную охрану памятников архитектуры г. Вытегры» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 351610548950005) (далее – реестр).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками ОКН является Вытегорский муниципальный район в лице Администрации Вытегорского муниципального района, на праве оперативного управления здание передано ответчику.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 26 июля 2019 года № 61-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и сохранению ОКН в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Приказом Комитета от 26 июля 2019 года № 62-О/01-09 «Об утверждении состава (перечня) видов работ и сроков (периодичности) проведения таких работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом И. Галашевского», 1797 г., расположенного по адресу: <...> (далее - приказ) утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН. Сроки на проведение работ по приказу собственником не оспаривались, заявления на продление в адрес Комитета не направлялось.

Согласно подпунктам 3 -5 приложения к приказу собственник или иной законный владелец обязан:

- до 1 ноября 2020 года разработать научно-проектную документацию на проведение противоаварийных работ, провести противоаварийные работы на основании разработанной научно-проектной документации, предварительно согласовав работы с региональным органом охраны объектов культурного наследия;

- до 1 апреля 2022 года разработать комплексную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, обеспечить ее согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия;

- до 01 октября 2023 года выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия. До начал работ получить разрешение на проведение вышеуказанных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Научно-проектная документация в установленный приказом срок на согласование в Комитет не поступала, разрешение на проведение работ не выдавалось, что послужило основанием для подачи настоящего искового заявления.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом (пункт 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального закона;

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил :

обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Вытегорский объединенный музей» по объекту культурного наследия регионального значения «Дом И. Галашевского», 1797 г., расположенного по адресу: <...>,

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Вытегорский объединенный музей» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья С.В. Попова