Решение по делу № А19-8073/2025 от 15.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-8073/2025

«15» мая 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 14.05.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15.05.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 23)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – ФИО1, представлен паспорт,

в судебном заседании 05.05.2025, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 14.05.2025.

Лица, участвующие в деле об объявлении перерыва в судебном заседании уведомлены путем размещения сведений о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Арбитражного суда Иркутской области recess.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З., при участии в судебном заседании ответчика, в отсутствие заявителя,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее также – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган указал, что ИП ФИО1 осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Заявитель, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представил.

Ответчик заявленные требования не признал, приобщил документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, выявленной в ходе проверки.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.03.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 20.03.2025, в ходе проверки, проведенной уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии двух понятых, установлено, что в арендуемом по договору аренды от 27.03.2020 помещении магазина «Центральный», расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п.Большая речка, ул.Ломоносова, 24, где ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, выявлен факт оборота алкогольной продукции (за исключением розничной продажи), а именно: пиво темное «Барнаульское», (стекло) емкостью 0,5 л., алк. 4,3 % об., датой розлива 13.09.2024 года, в количестве 5 шт.; пиво «Пауланер Мюнхен Хелл», (ж/б) емкостью 0,5 л., алк. 4,9 % об., датой розлива 19.03.2024 года, в количестве 6 шт.; пиво «Иркутское», (пластик) емкостью 1,5 л., алк. 4,5 % об., датой розлива 19.12.2024 года, в количестве 1 шт.; пиво «Ермак», (пластик) емкостью 1,5 л., алк. 6 % об., датой розлива 18.12.2024 года, в количестве 7 шт., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность, ее производства и оборота, что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.03.2025.

Алкогольная продукция, находящаяся в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята (протокол изъятия вещей и документов от 20.03.2025).

01.04.2025 должностным лицом МУ МВД России «Иркутское» составлен протокол об административном правонарушении АД №537063, в котором отражен факт оборота предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена статьей 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 данной статьи ответственность наступает, в частности, в случае оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ к числу алкогольной продукции отнесена пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе пива и пивных напитков) без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу требований статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Таким образом, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

При этом субъектами данного административного правонарушения признаются должностные лица (то есть и индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

В подтверждение указанных обстоятельств административном органом представлены: протокол об административном правонарушении АД №537063 от 01.04.2025, протокол осмотра от 20.03.2025, объяснения предпринимателя.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Предпринимателю вменяется в вину оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют: закупка, розничная продажа и хранение алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлены УПД (счет-фактура №МТКИ-048083 от 27.12.2024, ТТН №МТКИ-048083 от 27.12.2024; счет-фактура №ЦБ-6353 от 13.02.2025, ТТН №ЦБ-6353 от 13.02.2025; счет-фактура №ВИП0101821 от 28.11.2024, ТТН №№ВИП0101821 от 28.11.2024 с приложениями) на реализуемую предпринимателем алкогольную продукцию.

Судом исследованы указанные товаро-сопроводительные документы на изъятую алкогольную продукцию и установлено, что они оформлены в соответствии постановлением Госкомстата Российской Федерации от 28.11.1997 №78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте".

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в деле документы подтверждают легальность оборота изъятой алкогольной продукции.

Поскольку ИП ФИО1 подтвердил легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) предпринимателя признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает лишь в том случае, когда продавец не располагает соответствующей товаросопроводительной документацией на алкогольную продукцию.

При этом отсутствие сопроводительных документов в торговой точке на момент контрольных мероприятий не свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя инкриминируемого состава административного правонарушения.

Обязанность предоставления по требованию сопроводительных документов ранее была закреплена в пунктах 12 и 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, утративших силу с 01.01.2021 в связи утверждением новых правил продажи товаров. Действующие с 01.01.2021 Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, такие требования не содержат. Безусловного требования о наличии документов в торговой точке на момент контрольных мероприятий не содержится и в Законе № 171-ФЗ.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 по делу № А74-9602/2021, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.12.2020 по делу № А69-762/2020.

Само по себе непредставление товарно - транспортной накладной в момент проведения проверки административным органом не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не может свидетельствовать о нелегальности алкогольной продукции. Данное нарушение было устранено ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела. Легальность алкогольной продукции подтверждена всеми необходимыми документами и не вызывает сомнений.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном упомянутым Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом установленных фактических обстоятельств настоящего дела, арбитражный суд исходит из того, что материалами дела не подтверждается наличие в действиях (бездействии) предпринимателя состава и события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Также арбитражный суд отмечает, что поскольку предприниматель подтвердил легальность изъятой у него алкогольной продукции, а доказательства нахождения спорного товара в незаконном обороте отсутствуют, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 20.03.2025 алкогольная продукция, а именно: пиво темное «Барнаульское», (стекло) емкостью 0,5 л., алк. 4,3 % об., датой розлива 13.09.2024 года, в количестве 5 шт.; пиво «Пауланер Мюнхен Хелл», (ж/б) емкостью 0,5 л., алк. 4,9 % об., датой розлива 19.03.2024 года, в количестве 6 шт.; пиво «Иркутское», (пластик) емкостью 1,5 л., алк. 4,5 % об., датой розлива 19.12.2024 года, в количестве 1 шт.; пиво «Ермак», (пластик) емкостью 1,5 л., алк. 6 % об., датой розлива 18.12.2024 года, в количестве 7 шт., подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.03.2025 алкогольную продукцию возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.Ю. Чувашова