СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
улица Набережная реки Ушайки, дом 24, <...>, http://7aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Томск Дело № А27-22416/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2025. Постановление в полном объеме изготовлено 19.05.2025.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сухотиной В.М., судей Вагановой Р.А. ФИО1
при ведении протокола судебного заседания секретарем Комиссаровой К.В. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Территориальное управление Прокопьевского муниципального округа» ( № 07АП-2253/2025) на решение от 18.03.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-22416/2024 (судья Перевалова О.И.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> к муниципальному казенному учреждению «Территориальное управление Прокопьевского муниципального округа», Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН: <***>, ИНН: <***> об обязании списать неустойку, взыскании 33 484,02 руб. удержанной неустойки
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Территориальное управление Прокопьевского муниципального округа» об обязании списать неустойку, взыскании 33 484,02 руб. удержанной неустойки.
Решением от 18.03.2025 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены.
Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение по делу.
Указал, что правила о списании не применяются к контрактам, по которым суммы неустоек были удержаны из суммы, подлежащей оплате. Сторонами был подписан акт о начислении неустойки, которым истец дал согласие на оплату работ за вычетом неустойки.
Истец в отзыве просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, 15.04.2024 между муниципальным казенным учреждением «Территориальное управление Прокопьевского муниципального округа» заказчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО2 подрядчиком) на основании протокола подведения итогов определения поставщика № 0139300020924000108 от 03.04.2024 заключен муниципальный контракт (ИКЗ: 243422312629042230100100440014329244).
В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить из своих материалов, своими силами и средствами следующие виды работ: Благоустройство территории кладбища (текущий ремонт), расположенного по адресу: 653260, Кемеровская область – Кузбасс, Прокопьевский муниципальный округ, п. Ясная Поляна (Яснополянская сельская территория), далее именуемый «Объект», в соответствии с условиями контракта и сдать результат заказчику, а заказчик обязан принять результат работ и оплатить его.
В соответствии с пунктом 1.2. подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с приложением № 1, являющемся частью контракта.
В соответствии с пунктом 1.3. работы выполняются иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставляемых материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных права третьих лиц.
Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 1 229 523,20 рублей, НДС не облагается и включает в себя: а) стоимость выполнения работ; б) стоимость материалов, используемых для выполнения работ; в) стоимость доставки материалов до места выполнения работ, их погрузка и разгрузка; г) налоги, сборы, пошлины и иные обязательные
платежи; д) все непредвиденные затраты, которые могут возникнуть до окончания действия контракта (пункт 2.2. контракта).
Расчет по Контракту производится по безналичному расчету в течение 7 рабочих дней после подписания документов о приемки, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика (пункт 2.3. контракта).
Подрядчик для выполнения работ обязуется принять на себя обязательства выполнить работы в сроки, предусмотренные контрактом (пункт 3.1. контракта).
В соответствии с пунктом 5.1. подрядчик обязуется выполнить работы в следующие сроки: а) срок начала работ – с 20.05.2024; б) срок окончания и сдачи работ в течение 90 календарных дней с 20.05.2024.
В соответствии с пунктом 6.2. подрядчик не позднее 5 (пяти) дней после выполнения работы, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью, размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, документы (при наличии) указанные в пунктах 1,2 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с пунктом 6.3. заказчик не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке подрядчика, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.
Согласно пункту 9.5. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.
В соответствии с пунктом 9.8 в случае нарушения подрядчиком обязательств по контракту, заказчик вправе удержать начисленную за данное нарушение неустойку из суммы, подлежащей уплате за работы (цены контракта).
Сторонами подписан акт о начислении неустойки за нарушение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 1 от 30.09.2024, в котором указано, что фактически работы были выполнены подрядчиком 30.09.2024 на сумму 1 229 523,20 руб.,
просрочка составила 43 (сорок три) календарных дня. Заказчиком начислена неустойка в размере 33 484,02 руб.
На основании пунктов 9.5 и 9.8 оплата по контракту за вычетом стоимости неустойки составляет 1 196 039,18 руб.
Стороны пришли к соглашению: подрядчик не возражает (дает свое согласие), а заказчик производит оплату за выполнение работ за вычетом стоимости неустойки (пени) в размере 1 196 039,18 руб.
В претензионном письме (исх. № 43 от 31.10.2024) ИП ФИО2, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, потребовал от заказчика доплатить сумму удержанной пени по муниципальному контракту № 0139300020924000108 от 15.04.2024 в размере 33 484,02 руб., так как общая сумма начисленных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.
В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).
В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым
исполнены в полном объеме, за исключениями, установленными в подпунктах «а» - «г» данного пункта.
Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта (подпункт «а» пункта 3 Правил № 783).
В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 указано, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Суд первой инстанции верно указал, что обязанность заказчика по списанию неустоек возникает, во всяком случае, при наличии оснований для начисления неустойки в размере, не превышающем 5 процентов цены контракта. Применение данной меры государственной поддержки не требует доказывания существования иных обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению работ.
Равным образом не оказывает влияния на обязанность заказчика по списанию неустоек отсутствие подтверждения начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), в том числе составлением сторонами акта о начислении неустойки за нарушение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0139300020924000105 от 10.09.2024 № 1, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431.
Материалами дела и сведениями ЕИС закупки подтверждается полное исполнение контракта, признано ответчиком в отзыве на исковое заявление соответственно, подрядчик вправе претендовать на списание неустойки по исполненному контракту.
Предельный пятипроцентный размер неустойки, ограничивающий право подрядчика претендовать на списание неустоек, составляет 61 476,16 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Поскольку иное не установлено Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку начисленный заказчиком размер неустойки 33 484,02 руб. не превышает пяти процентов от цены контракта, у заказчика возникла обязанность по списанию неустойки.
При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.03.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-22416/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Председательствующий В.М. Сухотина Судьи
Р.А. Ваганова
ФИО1