18/2023-63995(1)
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск Дело № А04-3859/2023
07 июля 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 г., арбитражный суд в составе судьи: Чумакова Павла Анатольевича,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурдиным В.В.,
рассмотрев в судебном заседании иск Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о возврате земельного участка
при участии в заседании: стороны не явились, извещены,
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (далее – истец, управление) об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик, предприниматель) вернуть Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного земельный участок общей площадью 20 кв.м., с кадастровым номером 28:05:010653:78 по акту приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободным от объектов имущества, расположенных на нем.
В обоснование иска администрация сослалась на истечение срока договора аренды от 31.10.2012 № 207, возобновленного на неопределенный срок и получение ответчиком уведомления управления об одностороннем отказе от договора на основании ст. 610 ГК РФ.
Ответчик в отзыве сослался на включение нестационарного торгового объекта ИП ФИО1 в схему размещения нестационарных торговых объектов в г. Свободном.
В судебное заседание представители сторон не явились. Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными
подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
Ответчик запрошенных судом сведений не представил, ходатайствовал о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации города Свободного, как органа, уполномоченного на внесение НТО в схему размещения нестационарных торговых объектов в г. Свободном.
Ответчик также просил отложить судебное разбирательство.
Судом в удовлетворении указанных ходатайств отказано, поскольку с исковыми требованиями о возврате участка обратился уполномоченный орган. При этом вопрос о включении нестационарного торгового объекта ИП ФИО1 в схему размещения нестационарных торговых объектов в г. Свободном предметом настоящего спора не является, в связи с чем решение по настоящему делу на права и обязанности администрации не повлияет.
Фактически заявление указанного ходатайства ответчиком на данной стадии судебного процесса без представления запрошенных судом доказательств и пояснений направлено на намеренное затягивание судебного процесса.
Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в отзывах и письменных пояснениях по существу спора.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. ФИО1 является предпринимателем.
В силу п. 1 и п.п. 1.2. Положения Управления от 04.12.2004 № 142 Управление является органом администрации города Свободного, имеющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления имуществом, находящимся в собственности г. Свободного.
31.10.2012 между Управлением и ФИО1 заключен договор № 207 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - Договор).
Согласно п. 1.1 Договора арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером 28:05:010653:78, находящийся по адресу: РФ, город Свободный, участок расположен в районе ул. Ленина для установки торгового передвижного киоска, в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 20 кв.м.
На данном земельном участке объектов недвижимого имущества нет.
Пунктом 2.1. Договора установлено, что срок аренды Участка устанавливается с 27.07.2012 по 27.07.2013.
Пунктом 2.3. Договора установлено если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока настоящего договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
04.08.2022 Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного в адрес ответчика направлено письмо о расторжение договора аренды от 31.10.2012 № 207 и о передачи земельного участка кадастровый номер 28:05:010653:78, площадью 20 кв.м. по акту приема - передачи в надлежащем санитарном состоянии земельного участка, относящегося к категории земель.
В письме истце уведомил ответчика о том, что договор аренды считается прекращенным с 04.11.2022.
Данное письмо получено лично ответчиком 09.08.2022.
25.01.2023 Управлением направлено повторное письмо в адрес ответчика об освобождении земельного участка.
Поскольку в добровольном порядке ответчик земельный участок не вернул (согласно акту осмотра от 24.05.2023), изложенное обстоятельство послужило основанием для обращения управления с исковым заявлением в суд.
Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
Пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 1 статьи 610, пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).
Наряду с этим, в силу п.п. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
В 2022 году с целью поддержки населения и отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан РФ и российских юридических лиц, были приняты законодательные инициативы, в том числе Федеральный закон от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 58-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:
1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;
2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Как следует из содержания договора аренды № 207, договором не установлен иной срок для предупреждения о его прекращении, чем предусмотренный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ.
Как следует из материалов дела, по истечении срока действия договора аренды № 207 арендатор в отсутствие возражений арендодателя продолжал использовать арендуемый земельный участок и вносить арендные платежи, в связи с чем, договор был возобновлен на неопределенный срок.
В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ управление направило ответчику уведомление от 04.08.2022 об отказе от договора аренды земельного участка и необходимости его возврата управлению в течение трех месяцев с момента получения уведомления. Факт получения данного уведомления ответчиком не оспаривается.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ уведомление истца об отказе от договора аренды, направленное в адрес ответчика и содержащее определенное волеизъявление арендатора на прекращение отношений по аренде спорного земельного участка, суд пришел к выводу о том, что договор аренды следует считать прекратившим свое действие не позднее 09.11.2022.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела договор аренды земельного участка прекратил свое действие.
Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Актом осмотра земельного участка от 24.05.2023, составленным истцом, приложенным к нему фотоснимком зафиксировано, что земельный участок ответчиком не освобожден, на спорном земельном участке расположен павильон «Грильешка».
В ходе судебного процесса ответчиком доказательств добровольного исполнения требований истца не представлено.
При таких обстоятельствах управлением правомерно и с учетом перечисленных выше норм права заявлено требование о возврате истцу спорного земельного участка.
Оценивая доводы ответчика о наличии на земельном участке торгового павильона, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, отсутствии фактов нарушения земельного законодательства с его стороны и нарушении прав предпринимателя на ведение деятельности, судом установлено, что торговый павильон, не является объектом недвижимости.
При этом ответчик, заключая договор аренды земельного участка на условиях использования под временный торговый павильон, действовал в собственном экономическом интересе и осознавал наступление для него правовых последствий, связанных с окончанием действия договора.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для своевременного продления договора аренды, заключения договора на размещение НТО на спорном участке или возврата земельного участка и передачи его истцу ответчиком не представлено.
Наряду с этим, само по себе наличие правовых оснований у управления для отказа от договора аренды доказательством злоупотребления правом со стороны истца не является.
В нарушение положений ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено документальных доказательств включения нестационарного торгового объекта ИП ФИО1 в схему размещения нестационарных торговых объектов в г. Свободном и не доказано наличие у предпринимателя преимущественного права на заключение договора на размещение НТО с учетом требований Положения о размещении НТО на территории муниципального образования города Свободного, утвержденного постановлением администрации города Свободного от 15.04.2019 N 562.
Указанные доказательства ответчику было предложено представить определением суда от 22.06.2023.
При этом по сведениям истца, объект ответчика с учетом постановления администрации города Свободного от 11.04.2023 N 466 не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов в г. Свободном.
В связи с этим требования управления следует удовлетворить.
На основании ст.ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21 НК РФ с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 110, 170, 174, 180 АПК РФ, суд решил иск удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) вернуть земельный участок общей площадью 20 кв.м., с кадастровым номером 28:05:010653:78 по акту приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободным от объектов имущества, расположенных
на нем.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).
Судья П.А. Чумаков
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 3:02:00
Кому выдана Чумаков Павел Анатольевич