Решение по делу № А32-34712/2024 от 21.08.2025 | АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350035, <...>; тел. <***> Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-34712/2024 21 августа 2025 года

Резолютивная часть решения от 19.08.2025 Полный текст решения изготовлен 21.08.2025

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: администрация муниципального образования город Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Краснодар (далее – истец, администрация)

ответчик 1: ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Краснодар (далее – ответчик, учреждение)

ответчик 2: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Москва,

ответчик 3: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2010, ИНН: <***>), г. Краснодар

об изъятии земельных участков для муниципальных нужд

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Краснодар,

- Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Краснодар,

- Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (<...>);

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском (в уточненной редакции, принятой определением суда от 29.07.2025), в котором просит суд:

1. Изъять для муниципальных нужд у ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:618 площадью 129+/-99 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50576192 +/- 62230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый,

категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

2. Изъять для муниципальных нужд у ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:619 площадью 164+/-112 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50576192 +/- 62230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

3. Изъять для муниципальных нужд у ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:620 площадью 242+/-136 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50576192 +/- 62230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

4. Изъять для муниципальных нужд у ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:670 площадью 116+/-94 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50576192 +/- 62230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

5. Изъять для муниципальных нужд у ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:671 площадью 327+/-158 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50576192 +/- 62230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

6. Изъять для муниципальных нужд у ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П.

Лукьяненко» (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:672 площадью 191+/-121 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50576192 +/- 62230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

7. Изъять для муниципальных нужд у ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:673 площадью 137+/-1021 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50576192 +/- 62230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

8. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» возмещение за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:618 в размере 19 547 (девятнадцать тысяч пятьсот сорок семь) рублей.

9. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» возмещение за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:619 в размере 24 755 (двадцать четыре тысячи семьсот пятьдесят пять) рублей.

10. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» возмещение за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:620 в размере 36 363 (тридцать шесть тысяч триста шестьдесят три) рублей.

11. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» возмещение за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:670 в размере 17 612 (семнадцать тысяч шестьсот двенадцать) рублей.

12. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» возмещение за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:671 в размере 49 012 (сорок девять тысяч двенадцать) рублей.

13. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» возмещение за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:672 в размере 28 773 (двадцать восемь тысяч семьсот семьдесят три) рублей.

14. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» возмещение за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером

23:43:0106001:673 в размере 20 737 (двадцать тысяч семьсот тридцать семь) рублей.

15. Указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0105001:618, 23:43:0105001:619, 23:43:0105001:620, 23:43:0106001:670, 23:43:0106001:671, 23:43:0106001:672, 23:43:0106001:673, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, а также является основанием для регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0105001:618 площадью 129+/-99 кв. м, 23:43:0105001:619 площадью 164+/-112 кв. м, 23:43:0105001:620 площадью 242+/-136 кв. м, 23:43:0106001:670 площадью 116+/-94 кв. м, 23:43:0106001:671 площадью 327+/-158 кв. м, 23:43:0106001:672 площадью 191+/-121 кв. м, 23:43:0106001:673 площадью 137+/-1021 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

Иск основан на положениях статей 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 49, 56.3, 56.6, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Требования мотивированы необходимостью изъятия земельных участков, принадлежащего ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования для муниципальных нужд в целях размещения линейного объекта - автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) подъездная дорога к хутору Копайскому (от автомобильной дороги город Темрюк - город Краснодар — город Кропоткин — граница Ставропольского края в направлении хутора Копайского) в городе Краснодаре, на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 02.08.2021 № 3276 "Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) подъездная дорога к хутору Копайскому (от автомобильной дороги город Темрюк - город Краснодар - город Кропоткин - граница Ставропольского края в направлении хутора Копайского) в городе Краснодаре".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Определением суда от 20.05.2025 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 29.07.2025 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены.

Согласно отзыва на исковое заявление ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" указывает на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0105001:618, 23:43:0105001:619, 23:43:0105001:620, 23:43:0106001:670,

23:43:0106001:671, 23:43:0106001:672 и 23:43:0106001:673 фактически не используются в полевом севообороте, поскольку являются технической зоной на границе со смежным земельным участком вблизи дороги. Таким образом, изъятие никак не повлияет на деятельность ответчика. Однако, организационно-правовая форма ответчика, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, не предполагают возможности самостоятельно принимать решение об отчуждении земельных участков, находящихся в пользовании или их передачи третьим лицам в пользование, за исключение случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в отзыве на исковое заявление указывает на то, что вопросы, относящиеся к изъятию земельных участков не относятся к компетенции министерства.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с утверждённой планировочной документацией постановлением администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) от 13.11.2020 № 4865 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях внесения изменений в документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) подъездная дорога к хутору Копанскому (от автомобильной дороги город Темрюк - город Краснодар — город Кропоткин — граница Ставропольского края в направлении хутора Копанского) в городе Краснодаре" издано постановление администрации от 02.08.2021 № 3276 "Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) подъездная дорога к хутору Копанскому (от автомобильной дороги город Темрюк - город Краснодар - город Кропоткин - граница Ставропольского края в направлении хутора Копанского) в городе Краснодаре" (далее - постановление администрации от 02.08.2021 № 3276), для муниципальных нужд изъяты земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0105001:618, 23:43:0105001:619, 23:43:0105001:620, 23:43:0106001:670, 23:43:0106001:671, 23:43:0106001:672, 23:43:0106001:673, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, п. Колосистый.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, п. Колосистый принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (запись о государственной регистрации права от 02.02.2018 № 23: 43:0000000:282-23/001/2018-2).

Письмом департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар от 11.08.2021 № 8825/39 в адрес ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" направлено постановление администрации от 02.08.2021 № 3276.

В адрес ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества предусмотренного постановлением администрации от 02.08.2021 № 3276.

Письмом (вх. № 01-08/1865 от 25.08.2023) ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" выразило согласие на подписание проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, но так как учреждение подотчетно Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" сообщено о необходимости обратиться в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для согласования изъятия земельных участков.

В связи с высокой социальной значимостью планируемого к реализации объекта главой муниципального образования город Краснодар направлено письмо от 18.09.2023 № 2184/01 в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о рассмотрении возможности дачи согласия ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" на подписание соглашения об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0105001:618, 23:43:0105001:619, 23:43:0105001:620, 23:43:0106001:670, 23:43:0106001:671, 23:43:0106001:672, 23:43:0106001:673 и проинформировать о приятом решении.

До настоящего времени информация и подписанное соглашение об изъятии недвижимого имущества в адрес администрации не поступало.

В связи с тем, что соглашение об изъятии спорного земельного участка не подписано, истец обратился в суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 499-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой VII.1, регламентирующей с 01.04.2015 порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Как предусмотрено статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в

том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, включая линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено лишь два возможных основания изъятия земель для государственных и общественных нужд: выполнение международных обязательств Российской Федерации и необходимость размещения объектов государственного или местного значения (при отсутствии других вариантов размещения этих объектов).

Одним из таких оснований является связанное со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами местного значения понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение, в документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации и её субъектов, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Так, в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 "О генеральном плане муниципального образования город Краснодар", в отношении рассматриваемой территории в зоне транспортной инфраструктуры предусмотрен к размещению объект местного значения - автомобильная дорога местного значения планируемая к реконструкции.

Решением городской Думы Краснодара от 27.11.2024 № 82 п. 4 "О едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар" утверждён единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар (далее - единый документ).

Общей целью предусмотренных проектом единого документа мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Краснодарской территориальной транспортной системы является устойчивое развитие муниципального образования город Краснодар, его пригородной зоны и региона в целом, сохранение и развитие полноценной городской и досугово-рекреационной среды.

Актуальность развития транспортной инфраструктуры вызвана, в том числе, необходимостью недопущения диспропорции между жилыми зонами и всеми остальными функциональными зонами — общественно-деловой, социальной, рекреационной, транспортной с учётом увеличения численности постоянного населения, количества мест приложения труда, увеличения подвижности населения.

Задача формирования комфортной городской среды определяет необходимость достижения нормативных показателей жилищной обеспеченности, норм социального, коммунального и транспортного обслуживания, норм озеленения, доступности объектов и территорий социальной активности. Данная задача рассматривается как основной приоритет единого документа, что в комплексе обеспечивает повышение стандарта проживания, качества жизни в муниципальном образовании город Краснодар.

Согласно единому документу в границах зоны транспортной инфраструктуры от автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края до хутора Копайского предусмотрены к размещению объекты местного значения:

магистральная дорога регулируемого движения планируемая к реконструкции (подъезд к свалке ТБО);

автомобильная дорога местного значения планируемая к реконструкции (подъезд к свалке ТБО).

При этом приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 утверждены требования к описанию и отображению в документах

территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В едином документе в отношении линейных объектов, в том числе автомобильных дорог, ориентировочно отображаются ось и направление объектов, с указанием информации об их назначении, категории, статусе.

Соответственно границы планируемых к размещению (реконструкции) объектов местного значения, в том числе автомобильных дорог, предусмотренных едином документе, подлежат дальнейшему установлению в документации по планировке территории, с отображением детальной информации о характеристиках зон планируемого размещения (реконструкции) указанных объектов местного значения, определенных согласно установленной категории с учетом действующих градостроительных норм и технических регламентов, с дальнейшим определением местоположения границ земельных участков, на которых планируется строительство (реконструкция) данных объектов.

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности содержатся сведения о документации по планировке территории, утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар:

от 13.11.2020 № 4865 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях внесения изменений в документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) подъездная дорога к хутору Копанскому (от автомобильной дороги город Темрюк - город Краснодар - город Кропоткин - граница Ставропольского края в направлении хутора Копайского) в городе Краснодаре";

от 26.08.2021 № 3749 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно- технического обеспечения): "Дублёр подъездной автомобильной дороги к хутору Копанскому от автомобильной дороги город Темрюк - город Краснодар — город Кропоткин - граница Ставропольского края в направлении хутора Копанского в городе Краснодаре".

В рамках реализации вышеуказанных документаций по планировке территории утверждены:

постановление администрации муниципального образования город Краснодар об установлении публичного сервитута от 26.12.2024 № 8663 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0105001:618, 23:43:0105001:619, 23:43:0105001:620;

постановление администрации муниципального образования город Краснодар об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 от 24.10.2022 № 5002 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0106001:670, 23:43:0106001:671, 23:43:0106001:672, 23:43:0106001:673.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае изъятие спорного земельного участка осуществляется с учетом утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории, в отсутствие других возможных вариантов строительства (реконструкции), в соответствии с положениями статьи 49 Земельного

кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что согласно пункту 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Таким образом, в пункте 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель допустил возможность изъятия земельных участков, находящихся в собственности одного публично-правового образования, для нужд другого публичного образования, в форме прекращения ограниченных вещных либо обязательственных (арендных) прав у лиц, которым такие участки были ранее предоставлены. При этом само изъятие (в этой форме прекращения прав) осуществляться независимо от формы собственности на изымаемый земельный участок. Изъятие для нужд публично-правового образования (в данном случае - для муниципальных нужд) части земельного участка, относящегося к федеральной собственности, не приводит и к коллизии публичных интересов (к конфликту интересов между разными уровнями публичной власти). Применительно к спорным отношениям (подпункт 2 статьи 49, пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации) изъятию земельных участков предшествует подготовка документов территориального планирования, проекты которых подлежат согласованию органами государственной власти и органами местного самоуправления в случаях и порядке, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 16, 27).

Минэкономразвития России утверждены "Рекомендации по применению Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в пункте 39 которых содержится ответ на вопрос о наличии правовых оснований для принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному учреждению, для государственных нужд субъекта Российской Федерации. Так, указано, что в соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для публичных нужд может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок. Таким образом, прекращение права собственности на земельный участок одного публичного правового образования в пользу другого публичного правового образования в ходе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд не осуществляется.

В силу пункта 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для

подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункты 2 и 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель не представил подписанное соглашение, уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для прекращения, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии спорных земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, путем прекращения права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко", следует удовлетворить.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" в отношении спорных земельных участков.

Вместе с тем, как указано выше, с учетом разъяснений Минэкономразвития России утверждены "Рекомендации по применению Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", изъятие земельных участков для публичных нужд может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок. Прекращение права собственности на земельный участок одного публичного правового образования в пользу другого публичного правового образования в ходе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд не осуществляется.

Суд считает, что в данном случае, необходимо указать, что настоящее решение является основанием внесения записи о государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении спорных земельных участков.

При рассмотрении искового заявления в части требования об определении возмещения за изымаемый земельный участок, суд исходил из следующего.

В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Согласно отчету № М-1810-16-05-23/1 размер возмещения ответчику за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:618, площадью 129 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, составляет 19 547 (девятнадцать тысяч пятьсот сорок семь) рублей.

Согласно отчету № М-1810-16-05-23/2 размер возмещения ответчику за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:619, площадью 164 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, составляет 24 755 (двадцать четыре тысячи семьсот пятьдесят пять) рублей.

Согласно отчету № М-1810-16-05-23/3 размер возмещения ответчику за земельный участок с кадастровым номером 23:43:010500 Г.620, площадью 242 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, составляет 36 363 (тридцать шесть тысяч триста шестьдесят три) рублей.

Согласно отчету № М-1810-16-05-23/4 размер возмещения ответчику за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:670, площадью 116 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, составляет 17 612 (семнадцать тысяч шестьсот двенадцать) рублей.

Согласно отчету № М-1810-16-05-23/5 размер возмещения ответчику за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:671, площадью 327 кв. м из земельного

участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, составляет 49 012 (сорок девять тысяч двенадцать) рублей.

Согласно отчету № М-1810-16-05-23/6 размер возмещения ответчику за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:672, площадью 191 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, составляет 28 773 (двадцать восемь тысяч семьсот семьдесят три) рублей.

Согласно отчету № М-1810-16-05-23/7 размер возмещения ответчику за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:673, площадью 137 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, составляет 20 737 (двадцать тысяч семьсот тридцать семь) рублей.

Ответчики, третьи лица, возражений относительно размера возмещения, установленного в указанном отчете, не заявили.

Суд, проанализировав указанные выше отчеты, исходит из того, что они соответствует требованиям, предъявляемым законом. Доказательств, свидетельствующих о нарушении оценщиком требований действующего законодательства, наличия в отчетах противоречивых выводов, в материалы дела не представлено. Доказательств того, что оценщиком избрана ненадлежащая методика проведения оценки, что привело к постановке неверных выводов, не представлено.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для вывода о недопустимости представленных отчетов, а равно недостоверности содержащихся в них выводов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при определении размера возмещения за изъятие части земельного участка надлежит исходить из выводов, изложенных в перечисленных выше отчетов.

При этом внесение записи в ЕГРН о праве собственности администрации на спорные земельные участки, является обязательным последствием удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 170-176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Изъять для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:618 площадью 129+/-99 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования", образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования".

Изъять для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования

ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:619 площадью 164+/-112 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования", образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования".

Изъять для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:620 площадью 242+/-136 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования", образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования".

Изъять для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:670 площадью 116+/-94 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования", образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования".

Изъять для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:671 площадью 327+/-158 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования", образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования".

расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования", образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования".

Изъять для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:673 площадью 137+/-1021 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования", образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282 площадью 50 576 192 +/- 62 230 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования".

Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Краснодар денежные средства в качестве возмещения за изымаемый:

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:618 в размере 19 547,00 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:619 в размере 24 755,00 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0105001:620 в размере 36 363,00 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:670 в размере 17 612,00 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:671 в размере 49 012,00 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:672 в размере 28 773,00 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106001:673 в размере 20 737,00 рублей.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" и регистрации права собственности муниципального образования город Краснодар на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0105001:618, 23:43:0105001:619, 23:43:0105001:620, 23:43:0106001:670, 23:43:0106001:671, 23:43:0106001:672, 23:43:0106001:673, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:282, а также является основанием для регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0105001:618 площадью 129+/-99 кв. м, 23:43:0105001:619 площадью 164+/-112 кв. м,

23:43:0105001:620 площадью 242+/-136 кв. м, 23:43:0106001:670 площадью 116+/-94 кв. м, 23:43:0106001:671 площадью 327+/-158 кв. м, 23:43:0106001:672 площадью 191+/-121 кв. м, 23:43:0106001:673 площадью 137+/-1021 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, п. Колосистый, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.С. Левченко