АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, <...>
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ
21 мая 2025 года Дело № А10-6451/2024
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2025 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1
к администрации муниципального образования – сельское поселение «Топкинское» Бичурского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ФИО2 (ИНН <***>)
о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков,
при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 (доверенность от 07.06.2024, паспорт, диплом, онлайн),
установил:
ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в Бичурский районный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования – сельское поселение «Топкинское» Бичурского района Республики Бурятия (далее – администрация), к ФИО4, ФИО2 о признании недействительными в силу ничтожности: договора аренды земельного участка № 2 от 22.05.2023, договор аренды земельного участка № 3 от 23.05.2023, договор аренды земельного участка № 4 от 23.05.2023.
Делу присвоен номер № 2-253/2024.
Определением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 28 августа 2024 года дело №2-253/2024 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Представитель истца исковые требования поддержал, дал пояснения по существу заявленных требований.
В обоснование заявленных требований истец сослался на нарушение администрацией требования об опубликовании информации о предстоящем предоставлении земельных участков в аренду на официальном сайте органа местного самоуправления, что лишило истца возможности участия в торгах на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 03:03:440110:152, 03:03:440110:153.
Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений, ходатайств до начала судебного заседания от ответчиков не поступило.
Согласно возражениям ответчиков, изложенных в отзывах на иск, при заключении оспариваемых договоров аренды нарушений требований земельного законодательства не допущено, поскольку ФИО4 и ФИО2 были единственными заявителями, обратившимися в администрацию в целях предоставления им земельных участков в аренду.
Поскольку неявка в судебное заседание ответчиков, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в рамках дела №2а-2015/2024 Бичурского районного суда Республики Бурятия рассматривается административный иск ФИО1 об обжаловании отказа администрации в предоставлении ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами 03:03:440110:152, 03:03:440110:153 в собственность, выраженном в письме № 43 от 29.02.2024.
В письме № 43 от 29.02.2024 администрация указала, что 08.02.2024 извещение в газете «Бичурский хлебороб» опубликовано ошибочно, что не соответствует сведениям на сайте torgi.gov.ru.
Как указывает, истец в ходе судебного процесса в рамках дела №2а-2015/2024 администрация заявило об отказа в предоставлении земельных участков в собственность ФИО1, поскольку данные участки предоставлены ФИО4 и ФИО2 в аренду на основании их заявлений от 22.05.2023, от 23.05.2023 (Т. 1, л. д. 76-78).
Между администрацией (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2 от 22.05.2022, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 03:03:440110:152 для сенокоса, находящийся в местности Кочевная, площадью 26,3 га.
23.05.2022 между администрацией (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 3, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:03:440110:152 для сенокоса, находящийся в местности Кочевная, площадью 20.8 га. Договор заключен на срок одиннадцать месяцев.
23.05.2023 между администрацией (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 03:03:440110:153 для сенокоса, находящийся в местности Кочевная, площадью 13 га.
Истец полагая, что названная сделка совершена ответчиками с нарушением требований статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку договоры заключены в нарушение требований об опубликовании информации о предстоящем предоставлении земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
В силу положений пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Исходя из приведенных положений земельного законодательства в их системной связи с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.
В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется посредством проведения аукциона в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23.12.2020.
Поскольку возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка, а порядок выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка, предусмотрен только статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, то, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства или сельскохозяйственной организации о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, то соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.
Как следует из материалов дела, заявления ФИО4, ФИО2 о представлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 03:03:440110:152, 03:03:440110:153 поданы в администрацию 22.05.2023, 23.05.2023, однако последней обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации по опубликованию извещения о предоставлении земельных участков в печатном издании, а также на официальном сайте Российской Федерации - torgi.gov.ru, не исполнена.
Установленный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду направлен на обеспечение публичных интересов. Данный порядок предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.
Поскольку в рассматриваемом случае после поступления от ответчиков заявления о предоставлении земельных участков администрация не опубликовала в установленном порядке извещение о предоставлении этих участков, не разместило его в сети «Интернет» и, соответственно, не учло и не обеспечило возможность поступления заявлений от иных заинтересованных лиц, оспариваемые договоры заключены с нарушением требований статей 39.6, 39.18 Земельного кодекса и являются недействительными (ничтожными) (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Также ответчики не обладают правом на получение в аренду без проведения торгов данных земельных участков на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, поскольку Законом Республики Бурятия от 29.12.2004 № 979-III максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 2,5 га.
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в Бичурский районный суд Республики Бурятия в размере 900 рублей по чеку от 03 июля 2024 года.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.
Поскольку исковые требования удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей взыскиваются с каждого из ответчиков в пользу истца в равных долях, а также суд взыскивает недостающую часть государственной пошлины с ответчиков в доход федерального бюджета в размере 5 100 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка № 2 от 22.05.2023 (земельный участок с кадастровым номером 03:03:440110:152), заключенный между администрацией муниципального образования – сельское поселение «Топкинское» Бичурского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).
Признать недействительными в силу ничтожности договоры аренды земельного участка № 3 от 23.05.2023 (земельный участок с кадастровым номером 03:03:440110:152), № 4 от 23.05.2023 (земельный участок с кадастровым номером 03:03:440110:153), заключенный между администрацией муниципального образования – сельское поселение «Топкинское» Бичурского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ФИО2 (ИНН <***>).
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) 450 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) 450 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 550 рублей.
Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 550 рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Судья А.О. Коровкина