Решение по делу № А36-7705/2023 от 15.11.2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Липецк

Дело № А36-7705/2023

15 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения принята 07 ноября 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощеннго производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (398059, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – арбитражному управляющему ФИО1, г.Тамбов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (заявитель, Управление Росреестра по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 13.09.2023 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

07.11.2023г. принята резолютивная часть решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Заявлением от 08.11.2023г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области просило изготовить мотивированное решение.

Арбитражный суд, исследовав, оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Согласно ч.1 ст.202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области является территориальным органом Росреестра и осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № п/0263.

Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ) установлен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих.

Так, согласно ч.10 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.1.5 должностного регламента ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - ведущий специалист - эксперт) ведущий специалист - эксперт составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

4.09.2023 ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Липецкой области ФИО2, в результате проведенного административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00864823 по признакам правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ – см. л.д. 11-17.

В порядке ст.23.1 КоАП РФ, ст.202 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Полномочия ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, основаны на положениях п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, Приказа Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» и подтверждены материалами дела.

Арбитражным судом установлено, что Управлением соблюдены требования ч.ч.3,4 ст.28.2 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.06.2017 №1167-О, особый публично-правовой статус арбитражных управляющих (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса индивидуального предпринимателя) обусловливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения. При этом санкция ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектами правонарушения следует признавать арбитражного управляющего, руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п.4 ст.20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. Нарушение положений пунктов 2. 3 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

В соответствии с пунктом 4 статьи 203 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 2 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества.

Пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусматривает, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В силу пункта 3 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Датой утверждения арбитражного управляющего с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35, является дата объявления резолютивной части судебного акта.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 30.07.2021, резолютивная часть объявлена 22.07.2021, по делу № А36-8999/2020 заявление уполномоченного органа признано обоснованным, в отношении ФИО3. введена процедура банкротства - реструктуризация имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, являющаяся членом Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.02.2022, резолютивная часть которого объявлена 02.02.2022, ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства реализация имущества гражданина.

Определением от 11.02.2022, резолютивная часть которого объявлена 02.02.2022 года, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Автоматизированные копии резолютивной части решения и определения суда от 02.02.2022 размещены на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области 14.02.2022 г. 09:14:26 МСК.

Таким образом, в силу требований пунктов 2, 3 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абзаца 3 пункта 3.1 Порядка финансовый управляющий ФИО1. обязана в срок не позднее 17.02.2022 разместить в ЕФРСБ сведения о введении реализации имущества ФИО3.

Вместе с тем, указанные сведения опубликованы в ЕФРСБ 18.02.2022 в сообщении № 8252718.

2. Нарушение положений пунктов 2, 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в ЕФРСБ подлежат, в том числе, сведения о завершении реструктуризации долгов гражданина.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 42 Постановления от 22.06,2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», обязанность по опубликованию сведений в ЕФРСБ о завершении реструктуризации долгов гражданина возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части судебного акта о завершении указанной процедуры и его размещения на сайте картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru).

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 30.07.2021 в отношении ФИО3 введена реструктуризация имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.02.2022, резолютивная часть которого объявлена 02.02.2022, ФИО3. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства реализация имущества гражданина.

Определением от 11.02.2022 резолютивная часть которого объявлена 02.02.2022 года, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Таким образом, обязанность опубликованию в ЕФРСБ сведений о завершении реструктуризации долгов ФИО3 должна быть исполнена финансовым управляющим ФИО1 в срок не позднее 17.02.2022.

Вместе с тем, согласно карточке должника - физического лица ФИО3, размещенной на сайте ЕФРСБ, соответствующая информация о завершении реструктуризации долгов должника не опубликована.

3. Нарушение пунктов 2.1, 2.2 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве» не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Пунктом 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должен содержать отчет по результатам реструктуризации долгов гражданина.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.02.2022, резолютивная часть которого объявлена 02.02.2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства реализация имущества гражданина.

Определением от 11.02.2022, резолютивная часть которого объявлена 02.02.2022 года, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 обязана в срок не позднее 24.02.2022 опубликовать в ЕФРСБ сообщение (отчет) о результатах проведения реструктуризации долгов должника.

Вместе с тем, сообщение о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина (отчет) опубликован в ЕФРСБ 28.10.2022 (финальный отчет № 515207), с нарушением установленного законом срока более чем на восемь месяцев.

4. Нарушений положений пункта 2 статьи 129, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве закреплена обязанность конкурсного управляющего о проведении инвентаризации имущества должника в рок не позднее трех месяцев со дня введения процедуры банкротства.

По мнению должника - заявителя жалобы, финансовым управляющим ФИО1 нарушены сроки проведения инвентаризации имущества ввиду следующего.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.02.2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства реализация имущества гражданина.

Согласно ходатайству ФИО1 от 06.07.2023 исх. № 75 об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества в ходе проведения мероприятий по делу о банкротстве по реализации имущества ФИО3 финансовым управляющим получены следующие сведения об имуществе должника: - сведения УМВД России по Липецкой области от 01.03.2022 № 10/1-1829 о наличии транспортных средств;

- выписка из ЕГРП от 04.09.2022 № КУВИ001/2022-152917257 о наличии недвижимого имущества у должника;

- сведения ПАО Банк ВТБ от 17.03.2022 № 33931/422072 о наличии ценных бумаг.

Из отчета финансового управляющего (о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина) от 02.12.2021 б/н, отчетов финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 19.06.2022, от 09.01.2023 следует, что сведениями о составе имущества должника финансовый управляющий ФИО1. располагала на дату введения процедуры банкротства - реализация имущества гражданина согласно ответам государственных органов:

- сведения УМВД России по Липецкой области от 18.08.2021 № 10/1-6068 о зарегистрированных транспортных средствах;

- выписка из ЕГРП от 13.10.2021 № КУВИ-002/2120-1298П87 о зарегистрированном на имя должника недвижимом имуществе;

- сведения УМВД России по Липецкой области от 01.03.2022 № 10/1-1829 о зарегистрированных транспортных средствах;

- выписка из ЕГРП от 04.09.2022 № КУВИ- 001/2022-152917257.

С учетом изложенного, по состоянию на 11.05.2022 финансовый управляющий ФИО1 располагала полной информацией об имуществе должника, а значит, имела возможность провести инвентаризацию имущества гражданина ФИО3. в срок, установленный пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, т.е. не позднее 11.05.2022.

Вместе с тем, инвентаризация имущества должника проведена с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, о чем свидетельствует опись имущества ФИО3 от 09.01.2023, составленная финансовым управляющим.

5. Нарушение пункта 1 статьи 213,26 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 213.26 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Опись имущества ФИО3 составлена финансовым управляющим 09.01.2023.

По решению финансового управляющего ФИО1 о проведении оценки имущества ФИО3 от 09.01.2023 проведена оценка имущества должника о чем составлены следующие отчеты:

- Отчет № 1 об оценке имущества гражданина ФИО4 (транспортного средства) от 30.01.2023;

- Отчет № 2 об оценке имущества гражданина ФИО4 (недвижимого имущества) от 30.01.2023;

- Отчет № 4 об оценке имущества гражданина ФИО4 (акции) от 30.01.2023;

- Отчет № 4 об оценке имущества гражданина ФИО4 (полный комплект оборудования для оснащения салона красоты) от 30.01.2023.

С учетом изложенного, в силу пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 обязана в течение одного месяца представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3, т.е. в срок не позднее 28.02.2023.

Вместе с тем, ходатайство об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (исх. № 75 от 06.07.2023) направлено в Арбитражный суд Липецкой области 07.07.2023 08:16 МСК через «Мой арбитр».

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 14.07.2023 по делу № А36-8999/2020 вышеуказанное ходатайство финансового управляющего принято к производству.

6. Нарушение подпункта «ж» пункта 10 Общих правилами подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

Согласно пункту 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 8 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрание кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов.

Порядок проведения собрания кредиторов установлен Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Постановление № 56).

Согласно подпункту «ж» пункта 10 Постановления № 56 арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указывается, в том числе:

- общее количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации;

- список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, в том числе представитель органа по контролю (надзору).

13.02.2023 финансовым управляющим ФИО1 проведено собрание кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования, что подтверждается включенными в ЕФРСБ сообщениями № 10501023 от 11.01.2023, № 10775457 от 14.02.2023 и протоколом № 1 заочного собрания кредиторов (дело № A36-8999/2020) от 13.02.2023.

11.01.2023, 11:03 в адрес Управления Росреестра по Липецкой области поступило уведомление о проведении собрания кредиторов гражданина ФИО3 в форме заочного голосования.

Письмом Управления от 03.02.2023 № 01/12-661 в адрес арбитражного управляющего ФИО1 была направлена копия доверенности ведущего специалиста-эксперта ФИО5 для участия в собрании кредиторов должника.

Кроме того, согласно реестру требований кредиторов ФИО3 по состоянию на 13.02.2023 кредитором должника является Федеральная налоговая служба в лице МИФНС России № 7 по Липецкой области.

Вместе с тем, в протоколе № 1 заочного собрания кредиторов (дело № А36-8999/2020) от 13.02.2023 отсутствуют:

- сведения о кредиторе должника по данным реестра требований кредиторов по состоянию на 13.02.2023 и по результатам регистрации (сведения об участии Управления Росреестра по Липецкой области);

- список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО1 подпункту «ж» пункта 10 Постановления.

7. Нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Кроме того, в силу абзаца 3 пункта 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены, в том числе, копии материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения.

13.02.2023 финансовым управляющим ФИО1 проведено собрание кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования, что подтверждается включенными в ЕФРСБ сообщениями № 10501023 от 11.01.2023, № 10775457 от 14.02.2023и протоколом № 1 заочного собрания кредиторов (дело № А36-8999/2020)от 13.02.2023,

Из сообщения № 10501023 от 11.01.2023 опубликованного в ЕФРСБ, следует, что в повестку собрания кредиторов включен вопрос: «Информирование о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина».

Вместе с тем, к протоколу собрания кредиторов, направленному финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Липецкой области 14.02.2023 09:07 МСК через «Мой арбитр» не приложены инвентаризационные описи и документы об оценке имущества должника. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 7 статьи 12 закона о банкротстве.

8. Нарушение положений пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, Типовой формы реестра требований кредиторов и Методических рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233, № 234.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

В целях реализации положений Закона о банкротстве постановлением Правительства № 345 определен порядок ведения арбитражным управляющим реестра требования кредиторов. Во исполнение пункта 2 Постановления № 345, приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233, № 234 утверждены соответственно Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Заполнение типовой формы реестра требований кредиторов в соответствии с требованием постановления Правительства № 345 является обязательным для арбитражных управляющих.

В силу пункта 1.1 раздела 1 Методических рекомендаций общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении всех разделов типовой формы реестра.

Как следует из содержания пункта 1 Общих правил реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих сведения, в том числе, о банковских реквизитах кредиторов.

По результатам ознакомления с материалами дела № А36-8999/2020 и изучения Реестров требований кредиторов ФИО3 по состоянию на 30.11.2021, 19.06.2022, 09.01.2023, 13.02.2023 финансовым управляющим ФИО1 допущены следующие нарушения порядка ведения реестра требований кредиторов:

- в графе 4 Таблиц 11, 17 наименование кредитора указано сокращенно;

- в графе 7 Таблиц 11, 17 отсутствуют контактные телефоны кредитора должника;

- в графе 9 Таблиц 11, 17 не указаны банковские реквизиты кредитора должника.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО1 положений Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, Типовой формы реестра требований кредиторов и Методических рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, возложенных на него ФЗ «О банкротстве», при наличии такой возможности. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности исполнить требования законодательства о банкротстве арбитражным управляющим не представлено.

Событие административного правонарушения, состоящее из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела, не оспорено и не опровергнуто лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд считает, что нарушения арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве, которые доказаны Управлением, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение статьи 2.9 Кодекса является правом, а не обязанностью суда.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

В силу пункта 18.1 указанного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Между тем доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, арбитражный управляющий не представил. Нарушения, допущенные арбитражным управляющим, при осуществлении своих полномочий и обязанностей в качестве конкурсного управляющего, полностью подтверждаются материалами дела.

Относительно вида и размера административного наказания, подлежащего назначению арбитражному управляющему, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1, частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ установлен трехгодичный срок давности для привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что на дату рассмотрения данного дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьями 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 3.5, 4 статьи 4.1, частью 1 статьи 4.1.1, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (392003, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

СудьяТетерева И.В.