Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

28 апреля 2025 года Дело № А56-17316/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года17 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коросташова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кошутиной В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛАЙН"

заинтересованное лицо: Центральная электронная таможня

об оспаривании постановления от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении № 10131000-78/2025

при участии

- от заявителя – ФИО1, доверенность от 11.01.2024

- от заинтересованного лицо – ФИО2, доверенность от 09.01.2025, путем онлайн-заседания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транслайн» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Центральной электронной таможне об оспаривании постановления от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении №10131000-78/2025.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

10.01.2025 таможенным представителем - ООО «ТРАНСЛАЙН» на основании договора таможенного представителя с декларантом № ТЛ.ТП-633/2024 от 20.07.2024 на ЦТП (ЦЭД) ЦЭлТ подана декларация на товары (далее - ДТ) №10131010/100125/5005913, согласно которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ-40) представлен товар в количестве 1 (одной) товарной позиции, а именно:

- товар №1: «1. ядра арахиса лущенные сырые калибр 40/50, 50/60 тип Runner, нежареный и не приготовленный каким-либо другим способом, не содержит ГМО, предназначен для использования в пищевой промышленности, не для посева, маркировка: «MINAGRO ARGENTINA»

1. ядра арахиса лущенные сырые калибр 40/50, всего 6500 мешков, производитель: ARG DE GRAAF S.A., товарный знак: отсутствует, марка: MINAGRO ARGENTINA, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 324580.0 кг.

2. ядра арахиса лущенные сырые калибр 50/60, всего 1000 мешков, производитель: ARG DE GRAAF S.A., товарный знак: отсутствует, марка: MINAGRO ARGENTINA, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество 50080.0 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС – 1202420000, вес нетто: 374660.0 кг., вес брутто: 375860.0.

Указанные товары перемещены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках исполнения внешнеторгового договора (контракта) № АР-РФ/17.06.24 от 11.07.2024, заключенного между ОАО «РОТФРОНТ» и компанией Филиал JAQSTON TRADING LIMITED (Азербайджан) на условиях поставки FOB BUENOS AIRES.

Согласно сведениям, указанным в графах №9, 14 по ДТ №10131010/100125/5005913 декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ОАО «РОТФРОНТ»

Данные товары прибыли железнодорожным транспортом (номера вагонов № 29002987, 29019437, 29002987, 29005972, 29002425, 29005915) по товаросопроводительным документам: железнодорожным накладным № 12046845 от 14.12.2024, № 12049887 от 14.12.2024, № 12046756 от 14.12.2024, № 12046844 от 14.12.2024, № 12046890 от 14.12.2024, № 12046892 от 16.12.2024, в регион деятельности ОТОиТК №2 Убылинского таможенного поста Псковской таможни (код таможенного поста – 10209075), расположенного по адресу: 181410, Псковская обл., Пытадлвский р-н, г.п. Пыталово, <...>.

Фактурная стоимость товаров по ДТ № 10131010/100125/5005913 составляет 608822.50 долларов США, согласно пояснениям декларанта порядок пересчета валюты инвойсов в валюту контракта № АР-РФ/17.06.24 от 11.07.2024 г. зафиксирован в инвойсах № AR-ARG-13/09-01 от 13.09.2024 г. и № AR-ARG-14/11-01 от 14.11.2024 г., цена сделки и подлежащая уплате сумма за товар определена сторонами и оплачена в российских рублях (фактическая оплата товара осуществлена в рублях на сумму 61823808,66 рублей по курсу на дату платежа в соответствии с условиями инвойсов № AR-ARG-13/09-01 от 13.09.2024 г. и № AR-ARG-14/11-01 от 14.11.2024 г. по платежным поручениям № 6 от 02.10.2024 г. на сумму 17 067 027,66 руб. и № 16 от 27.11.2024 г. на сумму 44 756 781,00 руб..

Вместе с ДТ № 10131010/100125/5005913 Обществом подана декларация таможенной стоимости (далее - ДТС-1), в которой заявлено следующее: гр. 11, заполнена исходя из фактической уплаченной суммы – 61 823 808.66 руб.

B подтверждение заявленных в гр. 11 ДТС-1 сведений ООО «ТРАНСЛАЙН» предоставлены: платежное поручение № 6 от 2 октября 2024 г. на сумму 17 067 027.66 руб., платежное поручение №16 от 27 ноября 2024 г. на сумму 44 756 781,00 руб., инвойс № AR-ARG-13/09-01 от 13 сентября 2024 г., инвойс № AR-ARG-14/11-01 от 14 ноября 2024 г.

Согласно предоставленным инвойсам № AR-ARG-13/09-01 от 13 сентября 2024 TN AR-ARG-14/11-01 от 14 ноября 2024 г. таможенный представитель в графах 11 (а) и 12 ДТС1 должен был указать цену, подлежащую уплате за товары при их продаже, в валюте счета (608822,50 долларов США) и перевести ее в рубли по курсу валют, действовавшему на дату регистрации декларации на товары.

Согласно положениям статьи 38 ТК ЕАЭС. Порядку заполнения декларации на товары, пересчет таможенной стоимости должен быть осуществлен по курсу, установленному ЦБ РФ на день регистрации ДТ, т.е. на 10.01.2025. Курс рубля по отношению к доллару на 10.01.2025 составляет 102,2911 руб.

Соответственно, в графе 12 (а) должна быть заявлена сумма 62277123,23 руб., вместо заявленной суммы 61823808,66 руб. Расчёт новой таможенной стоимости для товара № 1: 608822.50 долл. США (инвойсы №№ AR-ARG-13/09-01 от 13 сентября 2024 г., AR-ARG14/11-01 от 14 ноября 2024 г.) * 102,2911 руб. (курс долл. США на 10.01.2025) + 4297421.23 (расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до т/п «ПЫТАЛОВО») + 224197.54 (расходы на страхование) = 66798742 руб.

Общество изменило заявленные сведения в ДТ (ДТС). Согласно КДТ сумма НДС. подлежащая доплате составила 90662 (девяносто тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля 91 копейка.

Таким образом, установлено, что при декларировании товара № 1 по ДТ № 10131010/100125/5005913 ООО «ТРАНСЛАЙН» заявило недостоверные сведения о цене, подлежащей уплате за товары, что привело к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1, что могло послужить основанием для занижения размера подлежащего уплате НДС на сумму 90662 (девяносто тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля 91 копейка.

По факту выявленных нарушений 30.01.2025 Таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10131000-000078/2025. 13.02.2025 по делу об административном правонарушении № 10131000-78/2025 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 45331,46 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Суд полагает выводы таможни о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необоснованными по следующим основаниям.

Порядок определения таможенной стоимости регламентирован главой 5 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с Примечанием к статье 1 Соглашения ВТО по применению статьи VII ГАТТ 1994, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является полный платеж за импортируемые товары, осуществленный или подлежащий осуществлению покупателем продавцу или в пользу продавца. Платеж не обязательно выражается в форме перевода денег. Платеж может быть осуществлен посредством аккредитивов или оборотных документов. Платеж может быть осуществлен прямо или косвенно. Примером косвенного платежа служило бы покрытие покупателем полностью или частично задолженности продавца».

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС Таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса».

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов».

Порядок технического отражения сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров при ее определении по методу 1, в т.ч. основы таможенной стоимости – стоимости сделки товара (статья 39 ТК ЕАЭС), регламентируются Порядком заполнения ДТС.

В соответствии с пунктом 3 Порядка заполнения ДТС в виде электронного документа заполняется в соответствии со структурой, определяемой Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия).

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) заполняется ДТС-1 по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. N 160».

В соответствии с пунктом 23 разделом II «Порядок заполнения 1» Порядка заполнения ДТС Графа 11 заполняется в следующем порядке.

В первом подразделе раздела "а" указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.

Во втором подразделе раздела "а" указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары.

Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Буквенный код валюты счета в соответствии с классификатором валют и курс валюты счета к валюте государства-члена указываются в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе в наименовании второго подраздела раздела "а" в поле "(курс пересчета)", а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1. Указанное поле (соответствующие реквизиты структуры ДТС-1) не заполняется в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары по нескольким заявлениям, если такие заявления зарегистрированы таможенным органом в разные дни и (или) цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, указана в счетах в разных валютах. В отношении таких товаров сведения о буквенном коде валюты счета и курсе валюты счета к валюте государства-члена указываются в отношении каждого товара во втором подразделе раздела "а" в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе отдельной строкой ниже сведений о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар, а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1. Сведения о буквенном коде валюты счета и курсе валюты счета к валюте государства-члена указываются в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе через знак разделителя "/", а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1.

В разделе "б" указывается величина косвенных платежей, в том числе величина стоимостной оценки условий или обязательств, влияние которых на цену ввозимых товаров может быть количественно определено, указанных в разделе "б" графы 8, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске до подачи декларации на товары».

В соответствии с пунктом 24 Порядка заполнения ДТС Графа 12 заполняется в следующем порядке.

В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, сумма величин, указанных во втором подразделе раздела "а" и в разделе "б" графы 11».

В соответствии с пунктом 37 Порядка заполнения ДТС Графа 25 заполняется в следующем порядке.

В разделе "а" указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитанная путем сложения величин, указанных в графах 12 и 20, и вычета из этой суммы величины, указанной в графе 24».

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 августа 2023 г. N 112 "О внесении изменения в Порядок заполнения декларации таможенной стоимости" Пункт 38 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. N 160, после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

Сведения о пересчете величины из состава величин, подлежащих указанию в графах 13 – 23, не указываются, если не требуется пересчет данной величины, указанной в коммерческих и иных документах в иностранной валюте, в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, в связи с тем, что соответствующий платеж осуществлен до подачи декларации на товары в валюте этого государства-члена".

Указанные выше положения права ЕАЭС были разъяснены Министерством финансов Российской Федерации (далее – Минфин России), как государственным органом, наделенным и обладающим полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 12).

В ответ на запрос Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС России) Минфин России дал разъяснения по вопросу применения курса валют при определения таможенной стоимости по методу 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС) в случае, если стоимость сделки, установленная в соответствии с договором в иностранной валюте, оплачена в иной валюте до подачи ДТ.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 12 февраля 2025 года за № 27-01-21/12637, направленном в адрес ФТС России, применительно к типовой ситуации, в рамках которой одна часть расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ввозимых товаров при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статьи 39 и 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) фактически оплачена до регистрации таможенным органом таможенной декларации (I часть Расходов), а другая часть – после выпуска товаров (II часть Расходов) (далее соответственно – Расходы, метод 1, ТК ЕАЭС), и при этом валютой договора, в соответствии с которым производятся Расходы, является иностранная валюта, однако, в соответствии с условиями договора оплата Расходов производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ России) на дату оплаты, отмечаем.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

С учетом приведенных норм ТК ЕАЭС исходим из того, если Расходы, установленные в соответствии с договором в иностранной валюте, осуществлены в иной валюте, в том числе в рублях Российской Федерации по курсу ЦБ России, действующему на день фактической оплаты, такие Расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости в фактически понесенном размере».

Сведения, относящиеся к определению заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, соответствует коммерческим и платежным документам, представленным при подаче ДТ.

Действия таможенного представителя по определению таможенной стоимости ввозимого товара по методу 1 прямо предусмотрены положениями пункта 8 статьи 38, пунктов 1 и 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, а также подтверждены разъяснениями Минфина России в официальном письме от 12 февраля 2025 года за № 27-01-21/12637, направленного в адрес ФТС России.

Таможенная стоимость, определенная таможенным представителем по методу 1 на основе суммы платежа, осуществленного до подачи ДТ, в валюте платежа в индийских рупиях и пересчитанная им в валюту государства-члена ЕАЭС в рубли по курсу ЦБ РФ на день регистрации таможенной декларации, технически отражена таможенным представителем во втором подразделе раздела «а» графы 11 ДТС-1.

Действия таможенного представителя по отражению величины таможенной стоимости ввозимого товара 61 823 808.66 рублей, определенной по методу 1 в соответствии с положениями пункта 8 статьи 38, пунктов 1 и 3 ТК ЕАЭС, во втором подразделе раздела «а» графы 11 ДТС-1 прямо предусмотрены вторым и третьим абзацем пункта 23 Порядка заполнения ДТС.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии безусловных доказательств наличия вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как субъективной стороны состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В силу части 2 статья 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной электронной таможни от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении № 10131000-78/2025

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Коросташов А.А.