Решение по делу № А32-37903/2023 от 19.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-37903/2023

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 14.12.2023.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 19.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», г. Краснодар

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

Третье лицо: ИП ФИО1, г. Краснодар

- о признании решения от 12.05.2023 № 463/2023 по делу № 023/06/33-2470/2023 недействительным

При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании решения от 12.05.2023 № 463/2023 по делу № 023/06/33-2470/2023 недействительным.

Представители заявителя, заинтересованного лица, третьего лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных лиц.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП ФИО1 на действия ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» согласно которой учреждение ограничило количество участников закупки путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом закупки, а также на то, что ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» в описании объекта закупки не указал ссылки на позицию КТРУ которой соответствует товар.

По результатам рассмотрения жалобы Краснодарским УФАС России вынесено решение от 12.05.2023 № 463/2023 по делу № 023/06/33-2470/2023 о признании жалобы ИП ФИО1 обоснованной.

Заявитель считает, что указанное решение не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интереса ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», а также в случае вступления в законную силу решения от 12.05.2023 № 463/2023 по делу № 023/06/33-2470/2023, в отношении должностного лица ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», будет возбуждено административное производство по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, что повлечет наложение на должностное лицо ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп.

Также Заявитель указывает, что ИП ФИО1, жалоба которого удовлетворена УФАС, фактически участия в закупке не принял. Обращаясь с жалобой в УФАС, ИП ФИО1 не привел доводов и не представил доказательств, подтверждающих реальность своих намерений участвовать в закупке, способность оказать услуги, являющиеся предметом закупки, а также свидетельствующие о ее соответствии иным критериям документации о закупке.

В такой ситуации Заявитель считает, что отсутствовали основания полагать, что ИП ФИО1 не стал победителем закупки вследствие применения к нему каких-либо положений документации о закупке и, соответственно, о нарушении прав и законных интересов этого лица действиями ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», в том числе о постановке ИП ФИО1 в неравное положение в сравнении с иными участниками закупки и ограничении доступа к участию в закупке.

По мнению Заявителя у Краснодарского УФАС России, отсутствовали достаточные основания для удовлетворения жалобы ИП ФИО1, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 ГК и статьями 105 - 106 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с вынесенным решением от 12.05.2023 № 463/2023 по делу № 023/06/33-2470/2023 заявителем направлено соответствующее заявление в Арбитражный суд Краснодарского края.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в сфере закупок, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 No44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе или Закон № 44-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно статье 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Исследовав материалы дела, суд установил, что процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, антимонопольным органом допущено не было.

Как следует из материалов дела, в Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП ФИО1 на действия ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по организации сбора, транспортирования и утилизации медицинских отходов (класса Б и В — эпидемиологически опасные отходы» (номер извещения N 0318200080623000027) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ИП ФИО1 обжаловал «Описание объекта закупки», а именно: Заказчиком в «описании объекта закупки» установлены требования, которые ограничивают потенциальных Участников закупки.

Из материалов дела следует, что Заказчиком - ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по организации сбора, транспортирования и утилизации медицинских отходов (класса Б и В — эпидемиологически опасные отходы» (номер извещения N 0318200080623000027)

Начальная (максимальная) цена контракта — 599 342 руб. 47 коп.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно Разделу "Описание объекта закупки" ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» установлены следующие требования:

Описание объекта закупки (Оказание услуг по организации сбора, транспортированию и утилизации медицинских отходов( класс Б и В — эпидемиологически опасные отходы)

ОКПД 2 - 38.12.11.000 — услуги по сбору опасных медицинских и прочих биологически опасных отходов.

1. Наименование оказания услуг:

№ п/п

Наименование закупаемых услуг, входящих в объект закупки

Ед. изм.

Оказание услуг по организации сбора, транспортирования и утилизации медицинских отходов (класс Б — эпидемиологически опасные отходы)

кг.

Оказание услуг по организации сбора, транспортирования и утилизации медицинских отходов (класс В — эпидемиологически опасные отходы)

кг.

* Класс Б (эпидемиологически опасные отходы): Инфицированные и потенциально инфицированные кровью и другими биологическими жидкостями отходы, в том числе: тара стеклянная из-под биологических материалов;

использованный медицинский одноразовый мягкий инвентарь (отходы полиэтилена в виде пленки, изделия из нетканого материала); использованные медицинские инструменты одноразового применения; использованные медицинские шприцы, системы для внутривенных инфузий, полимерные изделия; использованный медицинский острый инструментарий; использованные медицинские резиновые изделия; отходы перевязочных материалов патологоанатомические и органические отходы. *

Класс В (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы):

- материалы, контактировавшие с людьми, зараженными инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории; отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 1-2 групп патогенности, в том числе:

- инфицированные и потенциально инфицированные кровью и другими биологическими жидкостями отходы;

- использованный медицинский одноразовый мягкий инвентарь (отходы полиэтилена в виде пленки, изделия из нетканого материала);

- использованные медицинские инструменты одноразового применения;

- использованные медицинские шприцы,

- использованный медицинский острый инструментарий;

- использованные медицинские резиновые изделия;

- контаминированная кровью и другими биологическими жидкостями одежда.

2. Место оказания услуг:

ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» министерства здравоохранения Краснодарского края- <...>.

3. Общие требования к оказанию услуг.

Качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего рода в нормативных и правовых актах Российской Федерации:

- Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

- Предлагаемое Исполнителем оборудование и расходные материалы должны соответствовать СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

4. Сроки и порядок оказания услуг с 01.06.2023 г. по 31.12.2023 г.

5. Условия оказания услуг.

Исполнитель должен предоставить Заказчику во временное пользование промаркированный контейнеры "Отходы класса "Б" и контейнеры "Отходы класса "В", специализированное морозильное оборудование для накопления и безопасного хранения медицинских отходов классов "Б" и "В", предусматривающее размещение морозильного оборудования вне помещений, и многоразовую и одноразовую тару для накопления и временного хранения опасных медицинских отходов.

Предоставляемое Исполнителем оборудование и расходный материал должны соответствовать СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Вывоз с территории Заказчика и транспортирование должны осуществляться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

6. Перечень и требования к товару, поставляемому при оказании закупаемых услуг:

1. Специализированный морозильное оборудование и контейнеры для накопления и безопасного хранения медицинских отходов классов "Б" и "В":

- Накопитель-морозильник, обустроенный в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающий работу вне помещений, внутренним объемом не менее 25 м3 в количестве -1 шт.

Габаритные размеры накопитель -морозильника:

• высота не менее 2100 мм, не более 2200 мм

• ширина не менее 2500 мм, не более 2600 мм

• глубина не менее 4900 мм, не более 5200 мм.

- Контейнеры объемом 240л. в количестве 2 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс Б».

Контейнеры с откидывающейся крышкой, установленные на колесной опоре.

Накопитель-морозильник и контейнеры не являются собственностью Заказчика, а передаются Исполнителем в пользование единовременно на период оказания услуг. По истечении срока оказания услуг, возвращаются в надлежащем виде, с учетом нормального (естественного) износа.

Срок установки – в течение трех рабочих дней с даты заключения Контракта.

2. Многоразовые сборники для хранения (накопления) отходов класса «Б»:

- контейнеры объемом 120 л. с откидывающейся крышкой, установленные на колесной опоре, с маркировкой «Отходы. Класс Б - 2 шт.;

- баки объемом 33 л. с маркировкой «Отходы. Класс Б» - 7 шт.;

- баки объемом 65 л. с маркировкой «Отходы. Класс Б» - 1 шт.;

Многоразовые сборники для хранения (накопления) отходов не являются собственностью Заказчика, а передаются Исполнителем в пользование единовременно на период оказания услуг. По истечении срока оказания услуг, возвращаются в надлежащем виде, с учетом нормального (естественного) износа. Место установки: <...>.

Срок установки – в течение трех рабочих дней с даты заключения Контракта.

3. Одноразовые сборники для хранения (накопления) отходов:

Исполнитель ежемесячно в срок до 05 числа месяца предоставляет:

– Одноразовые пакеты, герметично упаковывающиеся, следующих размеров:

700*800 мм – 850 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс Б»;

800*900 мм – 50 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс Б».

4. Одноразовые непрокалываемые влагостойкие контейнеры для сбора острых отходов с плотно прилегающей крышкой, исключающей возможность самопроизвольного вскрытия, следующего объема:

3,0 л. – 88 штук с маркировкой «Отходы. Класс Б».

4. Контейнеры для накопления и безопасного хранения медицинских отходов классов "В":

- Контейнеры объемом 240л. в количестве 5 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс В».

Контейнеры с откидывающейся крышкой, установленные на колесной опоре.

Контейнеры не являются собственностью Заказчика, а передаются Исполнителем в пользование единовременно на период оказания услуг. По истечении срока оказания услуг, возвращаются в надлежащем виде, с учетом нормального (естественного) износа.

Срок установки – в течение трех рабочих дней с даты заключения Контракта.

5. Многоразовые сборники для хранения (накопления) отходов класса «В»:

– контейнеры объемом 120 л с откидывающейся крышкой, установленные на колесной опоре, в количестве 3 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс В»;

– баки объемом 35л. в количестве 7 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс В»;

– баки объемом 65л. в количестве 3 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс В».

Срок установки – в течение трех рабочих дней с даты заключения Контракта.

6. Одноразовые сборники для хранения (накопления) отходов:

Исполнитель ежемесячно в срок до 05 числа месяца предоставляет:

– Одноразовые пакеты, герметично упаковывающиеся, следующих размеров:

500*600 мм – 1 000 штук с маркировкой «Отходы. Класс В»;

700*800 мм в количестве 350 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс В;

800*900 мм в количестве 200 шт.- с маркировкой «Отходы. Класс В.

– Одноразовые непрокалываемые влагостойкие контейнеры для сбора острых отходов с плотно прилегающей крышкой, исключающей возможность самопроизвольного вскрытия, следующего объема:

1,0 л. – 10 штук с маркировкой «Отходы. Класс В».

– Одноразовые контейнеры для сбора отходов клинико-диагностической лаборатории, исключающие возможность самопроизвольного вскрытия, следующего объема:

3,0 л. –120 штук с маркировкой «Отходы. Класс В»,

6,0 л. – 150 штук с маркировкой «Отходы. Класс В».

Заявитель указывает, что Краснодарское УФАС России необоснованно посчитал, что ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» объединило в один лот услуги и поставку товара в электронном аукционе функционально и технологически не связанных между собой, что ограничивает количество участников закупки.

Оказание услуг по организации централизованного сбора, временного хранения и уничтожения медицинских отходов класса "Б" и "В" - это процесс, который состоит из различных этапов, включающий в себя совокупность организационных, технических, материальных, трудовых ресурсов, в конечно итоге направленных на достижение цели максимально эффективного обеспечения безопасности человека и окружающей среды в процессе взаимодействия с такими отходами.

Обращение с медицинскими отходами регулирует СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

СанПиН 2.1.3684-21 указывает, что надлежащая упаковка медицинских отходов является ответственностью Исполнителя по контракту. Поэтому, если Заказчик будет производить закупку расходных материалов самостоятельно, то Исполнителю, во избежание возможности ответственности за ненадлежащую упаковку медицинских отходов, придется упаковывать отходы в собственный расходных материал, что существенно отразится на стоимости услуг Исполнителя контракта.

Согласно ч. б и г п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 хранение (накопление) более 24 часов необеззараженных медицинских отходов класса Б осуществляется в холодильных шкафах не более 7 суток или в морозильных камерах - до одного месяца с начала момента накопления отходов. Накопление и временное хранение необеззараженных медицинских отходов классов "Б" осуществляется персоналом медицинской организации раздельно от отходов других классов в специальных помещениях, исключающих доступ лиц, не связанных с обращением с медицинскими отходами. В небольших медицинских организациях (медицинские пункты, кабинеты, фельдшерско-акушерские пункты и так далее) допускается временное хранение и накопление отходов классов "Б" в емкостях, размещенных в подсобных помещениях (при хранении более 24-х часов используется холодильное или морозильное оборудование). Применение холодильного или морозильного оборудования, предназначенного для накопления отходов, для других целей не допускается.

При условии ежедневного вывоза медицинских отходы специализированной организацией медицинское учреждение может хранить их на территории медицинской организации. Однако, согласно правилам внутреннего распорядка персоналу медицинского учреждения запрещено в течение дня покидать стерильные помещения. Значит все отходы в течение 24 часов будут накапливаться внутри учреждения и только после окончания смены выноситься на улицу в установленные на улице хранилища. Использование холодильного оборудования дает возможность максимальным образом обеспечить выполнение требований по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния населения, санитарно-эпидемиологической обстановки, снижению вредного воздействия на человека, а также способствуют выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

С учетом специфики организация работы ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» и выполняемых им функций организовать ежедневный вывоз отходов невозможно.

Общий режим работы ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» с понедельника по пятницу, с 08 часов 30 минут до 15 часов 42 минут. В соответствии с п.623 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» на клинико-диагностическую лабораторию ГБУЗ КЦ ПБ СПИД возложены обязанности по проведению референс-диагностики ВИЧ-инфекции (подтверждающие тесты) в отношении биоматериала, направляемого другими медицинскими организациями Краснодарского края. Также в соответствии с Приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 22.06.2020 № 2683 «О совершенствовании лабораторных исследований и маршрутизации по направлению биологического материала в медицинские организации» лаборатория ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» также выполняет лабораторные исследования на COVID-19 биоматериала, направляемого прикрепленными территориями и медицинскими организациями, направляющие биологический материал (Брюховецкий район, Белоглинский район, Тбилисский район, Тимашевский район, Калининский район, Отрадненский район, ГБУЗ ГКБ № 3, ФИО2).

Медицинские организации Краснодарского края, направляющие в ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» материал для исследований имеют стационарные отделения, которые работают ежедневно и круглосуточно, поэтому потребность в проведении срочных исследований может возникнуть в дни и время за пределами режима работы ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД». В таких случаях медицинский персонал лаборатории привлекается к работе в выходные дни и/или за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Таким образом, судом делается вывод, что ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» не может спрогнозировать количество и конкретные дни, в которых у сотрудников лаборатории будут рабочие смены, в ходе которых образуются медицинские отходы заранее не представляется возможным.

В связи, с чем организация мест сбора и временного хранения отходов с применением морозильного оборудования для ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» с учетом специфики его работы является принципиально важной.

ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» не имеет в собственности указанного в описании объекта закупки оборудования.

Исключение из описания объекта закупки предоставления оборудования и материалов негативно скажется на деятельности ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», блокирует организованные процессы работы ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» по выполнению срочных подтверждающих тестов для медицинских организаций Краснодарского края.

СанПин 2.1.3684-21, устанавливая требования к использованию при накоплении и хранении медицинских отходов морозильного оборудования, не определяет, что такое оборудование должно быть у Заказчика исключительно на праве собственности и что недопустимо применение оборудования взятого в аренду или временное пользование у другой организации. Вместе с тем, закупка ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» морозильного оборудования для хранения медицинских отходов потребует выделения дополнительных средств, так как подобное оборудование является дорогостоящим товаром. Кроме того, приобретение такого оборудования повлечет для ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» дополнительные расходы по его содержанию, обслуживанию и ремонту. При изменении требований санитарно-эпидемиологического законодательства также возможно возникновение ситуации, когда приобретённое ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» оборудование перестанет отвечать действующим нормам, а бюджетные средства будут потрачены неэффективно. При этом риск выхода из строя оборудования, его поломки, естественного износа остаются на ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД».

Вместе с тем, ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» необходимо подобрать такие расходные материалы, размеры которых соответствовали бы размерам специализированного холодильного (морозильного) оборудования, что также повышает риск нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 либо приводит к незапланированному росту расходов ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД».

Именно для оптимизации расходования бюджетных средств, выделяемых государственным учреждениям, а также в целях соблюдения норм СанПиН 2.1.3684-21 ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» закупало услугу по оказанию комплексной услуги, в рамках которой Исполнитель принимает на себя все дополнительные расходы, предоставляя сопутствующее холодильное (морозильное) оборудование, а также многоразовую и одноразовую тару.

Из содержания статьи 33 Закона о контрактной системе, следует, что при формировании описания объекта закупки Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению требований к конкретным показателям товаров, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности, с учетом норм Закона о контрактной системе.

Заказчик наделен правом объединения в составе одного лота функционально связанных между собой объектов, в данном случае - оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов классов «Б» и «В» и предоставлением специального оборудования и расходных материалов, необходимых в соответствии с установленной санитарными правилами технологией (СанПиН 2.1.3684-21).

Все требования, установленные ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» в документации установлены для обеспечения порядка обращения с медицинскими отходами в том числе, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, направлены на поддержание надлежащего санитарноэпидемиологического состояния в лечебном учреждении и связаны между собой единой технологической цепью и функциональным назначением.

Морозильное оборудование принадлежит Исполнителю и предоставляется ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» во временное пользование на период оказания услуг и таким образом, обеспечивается безопасное накопление, хранение и сбор медицинских отходов вне лечебных корпусов медицинских учреждений.

Наличие морозильного оборудования, технологически и функционально связано с объектом закупки, т.к. без него невозможно оказать закупаемую услугу качественно в соответствии с санитарными нормами, т.е. морозильное оборудование и многоразовые контейнеры не поставляются ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», а предоставляются в безвозмездное временное пользование в целях оказания услуг и подлежит возврату по истечении срока оказания услуги.

Таким образом, расходные материалы (контейнеры, пакеты, емкости и т.д.) и морозильное оборудование для хранения медицинских отходов, являются используемым при оказании услуг товаром и не являются поставкой. Данные категории связаны между собой технологически и функционально и образуют единую комплексную услугу по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению медицинских отходов классов Б и В.

В решении от 12.05.2023 № 463/2023 по делу № 023/06/33-2470/2023 Краснодарское УФАС России прировняло понятия «поставка», которое не предполагается по смыслу закупки, и «предоставление во временное безвозмездное пользование».

Поставка это разновидность купли-продажи, подразумевающая под собой переход права-собственности на возмездной основе ст. 454 ГК РФ.

Согласно Описанию объекта закупки ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» право собственности на морозильное оборудование не переходит к ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», данное оборудование передается Исполнителем во временное безвозмездное пользование на период оказания услуг и по истечении срока оказания услуг, возвращаются исполнителю.

Приобретая комплексную услугу по организации обращения с медицинскими отходами с применением собственных расходных материалов и холодильного оборудования исполнителя - Заказчик не нарушает законодательство.

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, работам, услугам, в связи с чем, правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено заказчику.

Требования к морозильному оборудованию, многоразовым контейнерам указанные в описании объекта закупки ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», не содержат характеристик, которые могли бы повлечь ограничение количества участников закупки.

Описание объекта закупки ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» составлено с учетом специфики работы ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» и в соответствии с его потребностями. По смыслу ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе заказчик, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате закупок лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере осуществления закупок.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что расходные материалы (контейнеры, пакеты, емкости и т. д.) и морозильное оборудование для хранения медицинских отходов являются используемым при оказании услуг товаром и не являются поставкой. Данные категории связаны между собой технологически и функционально и образуют единую комплексную услугу по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению медицинских отходов классов Б и В, то есть извещение составлено с учетом потребностей учреждения и не противоречит Закону № 44-ФЗ

В письме ФАС России от 21.02.2022 г. N ПИ/13237/22 рассматривался вопрос об оснащении участка по обращению с отходами и автотранспортного средства камерами видеорегистрации, а также предоставлению Заказчику расходных материалов (одноразовых пакетов, контейнеров).

Из данного письма следует, что указание Заказчиками в документациях о закупках особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может квалифицироваться как ограничение круга потенциальных участников закупки при условии, что совокупность таких характеристик соответствует товару нескольких производителей.

Для формирования НМЦК Заказчиком был проведен анализ рынка, поступило три коммерческих предложений с учетом предоставления необходимых контейнеров, специализированной морозильной камеры, баков для хранения медицинских отходов во временное пользование, а также одноразовых и многоразовых контейнеров.

Отсутствие у ИП ФИО1 возможности оказать услуги, соответствующие потребностям ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», не свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» прав ИП ФИО1, а также об ограничении ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» числа участников закупки.

На участие в закупках было подано четыре заявки, что подтверждает отсутствие ограничения конкуренции в действиях ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД».

Согласно материалам дела осуществляя предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 также предоставляет во временное пользование холодильное / морозильное оборудование, расходные материалы (емкости, контейнеры, пакеты и пр. для хранения медицинских отходов) в рамках заключенных им контрактов на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов.

Суд считает, что обжалуя документацию ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» ИП ФИО1 не преследовал защиту нарушенных прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о контрактной системе Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Действующим законодательством не установлен запрет на включение в состав лота разных товарных позиций, товаров с разными кодами различных классификаторов, при этом законодательство о защите конкуренции устанавливает запрет на включение в один лот товаров, технологически и функционально не взаимосвязанными с предметом закупки товарами, работами и услугами.

Исходя из положения пункта 1 статьи 1 Закона о контрактной системе в торгах могут участвовать лишь те лица, которые соответствуют названным целям. Поэтому включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах и не является нарушением статьи 17 Закона о защите конкуренции. Такое толкование правовых норм содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 №11017/10 по делу № А06-6611/2009.

Правила описания объекта закупки установлены статьей 33 Закона о контрактной, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Заказчик в соответствии с правилами, установленными статьей 33 Закона о контрактной системе, самостоятельно формирует объект закупки исходя из своих потребностей. При описании объекта закупки указываются требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости).

Из буквального толкования положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить

Соответственно, Заказчик вправе включить в документацию об аукционе в электронной форме такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок.

То есть на Заказчика возложена обязанность как можно более точно, четко, и объективно описать характеристики нужного товара или услуги.

Заказчик вправе устанавливать в документации о закупке любые требования к поставляемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам при условии, что они не противоречат положениям Закона о контрактной системе, а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации. Отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Доводы ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» о том, что комиссия Краснодарского УФАС России в решении от 12.05.2023 № 463/2023 по делу № 023/06/33-2470/2023 необоснованно посчитала на необходимость Заказчика указать ссылки на позицию КТРУ, которой соответствует товар, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет правила формирования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил формирования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правила формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил формирования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Таким образом, в случае если объект закупки включен в КТРУ, то при описании объекта закупки используется соответствующая позиция КТРУ.

Согласно пункту 7 Правил формирования КТРУ в качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД 2.

Объектом закупки является «Оказание услуг по организации сбора, транспортирования и утилизации медицинских отходов (класса Б и В — эпидемиологически опасные отходы»), что соответствует коду по ОКПД2 38.12.11.000. Услуги по сбору опасных медицинских и прочих биологически опасных отходов и для которого отсутствует соответствующая позиция в КТРУ. Соответствующий код ОКПД2 указан ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» в извещении.

Комиссией Краснодарского УФАС России не был принят во внимание тот факт, что услуга по организации временного хранения, транспортировки и утилизации медицинских отходов класса «Б» и «В» является комплексной по своей сущности, а расходные материалы и оборудование, предоставляемые Исполнителем, не являются самостоятельным предметом Закупки, и не являются поставкой.

В связи, с чем обязанность указывать ссылки на КТРУ в отношении товаров, используемых при оказании таких услуг у ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», не возникло.

Решение Краснодарского УФАС России № 463/2023 от 12.05.2023 УФАС по делу № 023/06/33-2470/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не содержит никаких доводов и доказательств, подтверждающих, что ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» в рамках одной закупки объединил услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» и «В», и поставку холодильного оборудования, оборотной тары и одноразовой тары (пакетов для сбора и хранения отходов класса «Б», емкостей-контейнеров для накопления медицинских отходов».

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии), исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

При рассмотрении дела № 023/06/33-2470/2023 комиссией Краснодарского УФАС России не установлено, что сформулированные ГБУЗ «Клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» требования к объекту закупки привели к необоснованному ограничению количества участников торгов.

Таким образом, вынесенное антимонопольным органом решение не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает права Заявителя.

Судом не принимаются доводы Краснодарского УФАС России, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не свидетельствующие сами по себе о законности оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах требования заявителя по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Аналогичный подход применен так же в Постановление арбитражного суда Северо — Кавказского округа от 14.04.2023 г. по делу № А32-22991/2022, Постановление Арбитражного суда Северо — Западного округа от 02.03.2023 г. по делу № А56-25295/2022, письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.05.2023 № 09-6783-2023-40, письмо ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора РФ от 03.11.2022 № 7751–100/197142–2022, письмо Министерства финансов Российской Федерации от 07.07.2023 № 24-06-09/63552, письмо УФАС по Архангельской области от 03.05.2023 № 2280/23, письмо УФАС по Волгоградской области от 10.05.2023 № ИН/3335/23, Письмо ФАС РФ от 16.05.2023 № 28/37869/23, письмо Брянского УФАС России от 05.07.2023 № НС/3972/23, решение УФАС по Краснодарскому краю № 023/06/33-5628/2022 от 22.11.2022, решение УФАС по Краснодарскому краю по делу № 023/06/64-6133/2021 от 27.12.2021 года, решение УФАС по Краснодарскому краю по делу № 023/06/00-5686/2022 от 24.11.2022 года, решение Комиссии УФАС по Краснодарскому краю по делу № 023/06/33-450/2023 от 31.01.2023 года.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12.05.2023 № 463/2023 по делу № 023/06/33-2470/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, как не соответствующее требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» недействительным.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический центр профилактики борьбы со СПИД» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных