АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург 13 декабря 2023 года Дело № А60-51804/2023
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой рассмотрел дело по заявлению
Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золушка" Тавдинского района" (ИНН <***>, ОГРН<***>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительным решения ОСФР по Свердловской области от 16.08.2023 № 66022380000437 о возмещении ГАУ «СРЦН «Золушка» Тавдинского района» расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 6 307, 48 рублей за октябрь 2021 года.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
11.12.2023 судом изготовлена резолютивная часть решения.
Как следует из материалов дела, Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золушка" Тавдинского района" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании
недействительным решения ОСФР по Свердловской области от 16.08.2023 № 66022380000437 о возмещении ГАУ «СРЦН «Золушка» Тавдинского района» расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 6 307, 48 рублей за октябрь 2021 года.
От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
В период с 04.07.2023 по 10.07.2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золушка» Тавдинского района», была проведена выездная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а так же для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 года.
По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 10.07.2023г. № 66022380000435, рассмотрев который и поступившие от ГАУ «СРЦН «Золушка» Тавдинского района» возражения от 19.07.2023 г., ОСФР по Свердловской области приняло решение от 16.08.2023 № 66022380000437. в котором предложено ГАУ «СРЦН «Золушка» Тавдинского района» возместить расходы, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 6 307, 48 рублей за октябрь 2021 года.
Через интернет портал «Социальный Фонд России» электронную приемную 07 сентября 2023 года была подана жалоба на решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Жалоба была зарегистрирована 07.09.2023 регистрационный номер 17/185254.
26.09.2023 года по средствам Почты России получено заказное письмо и зарегистрировано под входящим № 1101. В письме был ответ на рассмотрение жалобы от ГАУ «СРЦН «Золушка» Тавдинского района» под № АК-66-17/185254 от 14.09.2023, в котором говориться, что жалобу оставить без удовлетворения.
Полагая, что данное решение вынесено незаконно Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золушка" Тавдинского района" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в период 13.09.2021 по 10.10.2021 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается приказом от 10.08.2021 № 281-л.
На основании личного заявления ФИО1 от 11.10.2021 и листка нетрудоспособности № 910085726636 от 14.10.2021г. выданного ГАУЗ СО Тавдинская НРБ,
ГАУ «СРЦН «Золушка» Тавдинского района» издан приказ от 14.10.2021 № 333/1-л о продлении отпуска Корбут С.Ф. на 13 календарных дней с 12.10.2021г. по 24.10.2021гг.
Наличие листка нетрудоспособности свидетельствует о том, что в соответствующий период работник был временно нетрудоспособен (фактически он не мог выполнять трудовые обязанности в связи с невозможностью прийти на работу во избежание риска заражения окружающих). Получение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска листка нетрудоспособности с кодом "03", является основанием для продления (переноса) его отпуска.
При этом разъяснения, изложенные в письме Минтруда России от 09.04.2020 № 142/В-393, согласно которым временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска в соответствии со статьей 124 ТК РФ, не имеют силы нормативно правового акта (п. 2 Правил подготовки нормативных 7 правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, п. 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610), в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания для вывода о нарушении ГАУ «СРЦН «Золушка» Тавдинского района» законодательства о социальном страховании.
На основании статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае, в том числе, временной нетрудоспособности работника.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 № 712-0, абзац второй части первой статьи 124 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя продлить или перенести отпуск на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника, предусматривает дополнительные гарантии реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск, направлен на защиту прав и интересов работников.
Документом, подтверждающим временную нетрудоспособность работника, как правило, является листок нетрудоспособности независимо от причины нетрудоспособности. Перерасчет отпускных выплат при временной нетрудоспособности работника предусмотрен нормами трудового законодательства, закрепляющими обязанность работодателя перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной нетрудоспособностью.
Согласно с Постановлением Главного санитарного врача РФ от 31.01.2020 года № 3 п. 3.2 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», выдавать больничный лист по карантину с коронавирусом может врач только по предписанию Роспортебнадзора.
ФИО1 было вручено уведомление о соблюдении режима изоляции лицом, находившимся в контакте с больным COVID-19 от 28.09.2021г. № 66-04-01/05-25939-2021 Ирбитского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.
Учитывая, что в связи с введенными ограничительными мерами в период нахождения работника на карантине ему запрещается посещать какие-либо места скопления людей, то есть время карантина работник не может использовать по своему усмотрению, суд полагает, что в случае отказа работнику в продлении ежегодного оплачиваемого отпуска (по причине нахождения его на карантине) работодатель нарушает право работника на полноценный отдых, закрепленное ТК РФ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также в данном случае нарушается право работника на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск.
В силу части 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином.
Список заболеваний, при обнаружении которых объявляется карантин, определён приказом Минздрава РФ № 715 от 1 декабря 2004 года. В него включены следующие инфекции: гельминтоз, дифтерия, гепатит А, малярия, холера, чума, сибирская язва и другие. Новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) дополнительно включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, с 11.02.2020 года постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66.
В Приказе Министерства Здравоохранения РФ № 925н от 01.09.2020г прописано следующее «В случае введения ограничительных мероприятий (карантина) гражданам, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения приняты меры по изоляции или по временному отстранению от работы, листок нетрудоспособности выдается (формируется) врачом-инфекционистом, а в случае его отсутствия - лечащим врачом (фельдшером) на весь период изоляции гражданина или временного отстранения от работы соответственно».
Согласно "ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утв. Приказом Росстандарта от 11.09.2020 N 643-ст, карантин - это система временных организационных, режимно - ограничительных, административно -хозяйственных, санитарно - эпидемиологических, санитарно - гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.
Таким образом, нахождение работника на карантине обусловлено исполнением им и работодателем соответствующих распорядительных указаний государства, то есть по объективным основаниям, которые не зависят от воли работника и работодателя, которым указанные лица обязаны подчиняться и исполнять в силу их обязательности.
Доводы Фонда судом рассмотрены и отклонены.
На основании изложенного требования Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золушка" Тавдинского района" подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст.ст. 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение ОСФР по Свердловской области от 16.08.2023 № 66022380000437 о возмещении ГАУ «СРЦН «Золушка» Тавдинского района» расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 6 307, 48 рублей за октябрь 2021 года.
Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золушка" Тавдинского района" (ИНН <***>, ОГРН<***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей.
4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».
Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
Судья Н.И. Ремезова Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 4:10:00
Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна