АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

26 октября 2023 года Дело № А83-23107/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеблаковой А.Л. рассмотрел материалы заявления исполняющего обязанности прокурора <...>, г. Алушта, <...>)

о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» Прокопчука Н.Н. (ул. Стахановская, 19, кв. 41, пгт. Массандра, г. Ялта, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

при участии:

от Прокуратуры г. Алушты – ФИО1, старший помощник прокурора г. Алушты Республики Крым, личность удостоверена служебным удостоверением ТО № 312878;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

15.09.2023 исполняющий обязанности Прокурора г. Алушты Насрулаев А.А. (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» Прокопчука Н.Н. (далее – директор ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», ФИО2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования прокурор мотивирует допущенными должностным лицом общества нарушениями требований законодательства в сфере здравоохранения, в том числе при оказании санаторно-курортных услуг несовершеннолетним, выразившимися в хранении медицинских изделий с истекшими сроками годности совместно с другими медицинскими изделиями, а также измерением температуры и относительной влажности воздуха гигрометром психрометрическим, не прошедшим очередную метрологическую поверку.

Во время судебного заседания прокурор требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Директор ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку в суд не обеспечил; правом, предусмотренным статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не воспользовался, письменный отзыв суду не представил. Принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

09.06.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым осуществлена государственная регистрация ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», и ему присвоены следующие ОГРН – <***>, ИНН – <***>.

При этом общество имеет лицензию на оказание медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от 28.01.2020 № Л0-81-01/000983.

Согласно вышеотмеченной лицензии при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются работы (услуги): оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебной физкультуре, организация сестринского дела; при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении: кардиология, медицинский массаж, неврология, организация здравоохранения и

общественного здоровья, оториноларингология (за исключением кохлеарной имплантации), педиатрия, пульмонология, сестринское дело, терапия, травматология и ортопедия, ультразвуковая диагностика, физиотерапия, функциональная диагностика, эндокринология.

14.08.2023 исполняющим обязанности прокурора г. Алушты вынесено решение о проведении проверки с привлечением специалистов Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области) в отношении ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» по факту соблюдения требований законодательства о здравоохранении, в том числе при оказании санаторно-курортных услуг несовершеннолетним. Срок проведения проверки установлен с 15.08.2023 по 13.09.2023. Указанное решение получено ФИО2 нарочно 15.08.2023, о чем свидетельствует отметка последнего на решении. Основанием для проведения проверки явилась поступившая информация об оказании обществом медицинской помощи несовершеннолетним при санаторно-курортном лечении без специального разрешения (лицензии).

По результатам проведенной проверки 21.08.2023 составлена соответствующая справка, в которой зафиксированы, в том числе следующие нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения, в том числе при оказании санаторно-курортных услуг несовершеннолетним:

в нарушение статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323- ФЗ) в кабинете неотложной медицинской помощи совместно с другими медицинскими изделиями хранятся медицинские изделия с истекшими сроками годности: пакет охлаждающий (гипотермический), производитель ООО «ТД «АППОЛО», РУ № ФСР 2011/12263 от 15.11.2011, срок годности до 08.2021, 1 единица; пакет перевязочный медицинский индивидуальный стерильный по ГОСТ 1179-93, производитель ООО «ИНГАКАМФ», РУ № ФСР 2008/03791 от 03.09.2015, срок годности до 04.2023, 1 единица; вакуумные пробирки для отбора мочи (без наполнителя) 9 мл, производитель Ningbo Greetmed Medical Instruments Co., Ltd., серия 30112020 РУ № ФСЗ 2012/11857 от 28.03.2012, срок годности до 29.11.2022, 52 единицы; лейкопластырь медицинский фиксирующий на нетканой основе, производитель PharmLine Limited, партия № 150А715, РУ № ФСЗ 2008/01959 от 23.06.2023, срок годности до 11.2022, 1 единица; бинт марлевый

медицинский стерильный по ГОСТ 1172-93 5м х 10 см, производитель ООО «ТД «АППОЛО», РУ № ФСР 2007/00081 от 10.05.2017, срок годности до 04.2023, 1 единица; устройство полимерное с односторонним воздушным клапаном одноразовое для проведения искусственного дыхания рот-устройство-рот на догоспитальном этапе оказания экстренной реанимационной помощи Р-У-Р- «AППOЛO» по ТУ 9398-016 42965160-2004, производитель ООО «ТД «АППОЛО», РУ № ФСР 2008/03530 от 22.10.2008, срок годности до 01.01.2023, 1 единица; перчатки нестерильные смотровые, производитель Top Glove Sdn. Bhd, РУ № ФСР 2009/05130 от 25.09.2009, срок годности до 11.2022, 1 единица; жгут кровоостанавливающий матерчато-эластичный для само- и взаимопомощи по ТУ 9398-026-42965160-2004, производитель ООО «ТД «АППОЛО», РУ № ФСР 2009/06312 от 14.12.2009, срок годности до 11.2022, 1 единица;

в нарушение пункта 7 Общих требований к помещениям для хранения лекарственных средств и организации их хранения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н, измерение температуры и относительной влажности воздуха в кабинете неотложной медицинской помощи, фактически используемом для хранения лекарственных препаратов, осуществляется гигрометром психрометрическим, не прошедшим очередную метрологическую поверку;

в нарушение пункта 12 Общих требований к помещениям для хранения лекарственных средств и организации их хранения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н, лекарственные препараты с истекшим сроком годности хранятся совместно с остальными лекарственными препаратами для медицинского применения в кабинете неотложной медицинской помощи: цианокобаламин, раствор для инъекций 0,5 мг/мл., серия 1060821, производитель ОАО «ДАЛЬХИМФАРМ», срок годности до 08.2023, 4 ампулы; викасол, 10 мг/мл., серия 010920, производитель ООО «ОЗОН», срок годности до 08.2023, 2 ампулы.

В этой связи 05.09.2023 исполняющий обязанности прокурора уведомил генерального директора ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» Прокопчука Н.Н. о необходимости обеспечить явку в прокуратуру г. Алушты 06.09.2023 в 13:00 для дачи объяснений и при наличии оснований составления в отношении последнего постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (требование от 05.09.2023 № Исорг- 20350002-1708-23/-20350002), которое в этот же день получено директором, что подтверждается его отметкой о получении на соответствующем уведомлении.

По данному факту 06.09.2023 прокурором в отношении генерального директора ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» Прокопчука Н.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

ФИО2, в свою очередь, во исполнение представления от 04.09.2023 № Прдр-20350002-279-23/-20350002 выявленные нарушения устранил (письмо от 10.10.2023 № 222).

Материалы дела с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» Прокопчука Н.Н. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).

Субъектом правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, являются, среди прочих, должностные лица.

Под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены

настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ следует, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Из частей 2, 3, 7 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ следует, что лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему

здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Из части 3 статьи 2 вышеотмеченного закона следует, что медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее – Положение о лицензировании) следует, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством

Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ (пункт 7 Положения о лицензировании).

Между тем, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (часть 10 статьи 19.2 Положения о лицензировании).

Согласно статье 4 Федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья, в том числе, являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

На основании статьи 7 указанного закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

С целью обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядками проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций, а также соблюдения обязательных требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

В свою очередь, согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ») хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 58 Федерального закона № 61-ФЗ).

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона № 61-ФЗ в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола (пункт 7 Правил № 706н).

В силу пункта 42 Правил № 706н организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.

Между тем, при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне (пункт 12 Правил № 706н).

Пунктом 11 Правил № 706н установлено, что в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки в отношении генерального директора ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» Прокопчука Н.Н. установлены нарушения, выразившиеся в хранении медицинских изделий с истекшими сроками годности совместно с другими медицинскими изделиями, а также измерение температуры и относительной влажности воздуха гигрометром психрометрическим, не прошедшим очередную метрологическую поверку. Данные нарушения директором не оспариваются. Кроме того, выявленные нарушения обществом устранены (письмо от 10.10.2023 № 222).

Таким образом, вина директора ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» в совершении правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду представлено не было.

На основании статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ составляет девяносто дней.

Учитывая, что данное правонарушение выявлено 15.08.2023, о чем свидетельствует справка о результатах проверки, то предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае не пропущен судом.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных прокурором при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность лица

в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При этом к спорным правоотношениям ввиду возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, неприменимы.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства самостоятельно не установлены.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Так, санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырёх тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В этой связи, суд приходит к выводу о возможности назначения директору ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» Прокопчуку Н.Н. административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, равном 5 000,00 руб.

С учетом изложенного, назначение директору ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 5 000,00 руб. согласуется с целями административного наказания, принципами юридической ответственности; основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не является инструментом подавления

экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» Прокопчука Николая Николаевича (ул. Стахановская, 19, кв. 41, пгт. Массандра, г. Ялта, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

3. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законною силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) расчетный счет – <***>; казначейский счет – 03100643000000017500; код: сводного реестра 35220323; ИНН – <***>, КПП – 910201001; л/с <***>, наименование банка – Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК – 013510002, ОКТМО – 35703000, наименование платежа – административный штраф, КБК 82811601053010059140.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.М. Черная