ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 апреля 2025 года Дело № А56-36969/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Пономаревой О.С.

судей Орловой Н.Ф., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: от истца: ФИО2 по доверенности от 26.10.2023 (веб-конференция),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.07.2024, от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1234/2025) государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-36969/2024, принятое

по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница»

к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области»

3-е лицо: Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области

об урегулировании разногласий

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской

области» (далее – ответчик, Предприятие) об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения № Бкс-БЖ-41/24-ВК (далее – Договор) в отношении приложения № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности).

Учреждение уточнило исковые требования, в которых оно просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора, определив спорные абзацы Приложения № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) к Договору в следующей редакции:

- границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект Здание нежилое, амбулаторно-поликлиническое расположенный по адресу с. Сомино (р-н Бокситогорский), Ярославская ул., участок № /55а) является: внешняя стена здания нежилого, амбулаторно-поликлиническое (согласно схеме приложения 4.1.1);

- границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект нежилое помещение, расположенный по адресу п. Подборовье (р- н Бокситогорский), Советская ул., 1А) является: внешняя стена нежилого помещения (согласно схеме приложения 4.1.1);

- границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект нежилое здание, расположенный по адресу д. Бор (р-н Бокситогорский), б/н,41/б) является: внешняя стена нежилого здания (согласно схеме приложения 4.1.1);

- границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект встроенное помещение, расположенный по адресу п/ст. Большой Двор (р-н Бокситогорский), б/н, 36) является: внешняя стена встроенного помещения (согласно схеме приложения 4.1.1);

- границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект часть здания школы, расположенный по адресу п. Анисимово, б/н, 12) является: внешняя стена здания школы (согласно схеме приложения 4.1.1);

- границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект часть здания администрации, расположенный по адресу п.Совхозный (р-н Бокситогорский), б/н, 11) является: внешняя стена части здания администрации (согласно схеме приложения 4.1.1);

- границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект здание поликлиники расположенный по адресу гп. ФИО4 (р- н Бокситогорский), Сенная ул., 11) является: внешняя стена здания поликлиники (согласно схеме приложения 4.1.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Больничный лечебный корпус, нежилое расположенный по адресу г. Пикалево (р-н Бокситогорский), Больничная ул., 19/корп. 1 корп. 1) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Городская больница-глазное отделение, нежилое расположенный по адресу г. Пикалево (р-н Бокситогорский), Больничная ул., 14) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Здание инфекционного отделения, нежилое расположенный по адресу г. Пикалево (р-н Бокситогорский), Больничная ул., 17) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Здание больницы детского отделения с подвалом, нежилое расположенный по адресу г. Пикалево (р-н Бокситогорский), Молодежная ул., 11а) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Здание поликлиники, нежилое расположенный по адресу г. Пикалево (р-н Бокситогорский), Советская ул., 31) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Здание поликлиники, нежилое расположенный по адресу г. Пикалево (р-н Бокситогорский), Больничная ул., 19) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Хозяйственный корпус, нежилое расположенный по адресу г. Пикалево (р-н Бокситогорский), Больничная ул., 19) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект нежилое помещение расположенный по адресу д. Климово (Климовское с/п) (р-н Бокситогорский), б/н) является: внутренняя стена нежилого помещения, через которую проходят устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-

канализационного хозяйства и абонента (объект нежилое помещение, расположенный по адресу п. Подборовье (р-н Бокситогорский). Советская ул., 1А) является: внутренняя стена нежилого помещения, через которую проходят устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект нежилое здание, расположенный по адресу д. Бор (р-н Бокситогорский), б/н,41/б) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект нежилое помещение расположенный по адресу д. Мозолево-1 (р-н Бокситогорский), 10/31) является: внутренняя стена нежилого помещения, через которую проходят устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект встроенное помещение, расположенный по адресу п/ст. Большой Двор (р-н Бокситогорский), б/н, 36) является: внутренняя стена встроенного нежилого помещения, через которую проходят устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект часть здания школы, расположенный по адресу п. Анисимово, б/н, 12) является: внутренняя стена части здания школы, через которую проходят устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект часть здания администрации, расположенный по адресу п. Совхозный (р-н Бокситогорский), б/н,11) является: внутренняя стена части здания администрации, через которую проходят устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1);

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект здание поликлиники расположенный по адресу гп. ФИО4 (р-н Бокситогорский), Сенная ул., 11) является: первый смотровой колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным сетям канализации (согласно схеме приложения 4.2.1).

Уточнения исковых требований приняты судом первой инстанции в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 11.10.2024 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 разногласия, возникшие при заключении Договора между Предприятием и Учреждением урегулированы, приложение № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) изложено в редакции, предложенной Предприятием.

Истец, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение от 17.12.2024 отменить, иск удовлетворить.

В апелляционной жалобе истец указывал, что бремя эксплуатации участка сети водоснабжения прямо следует в отношении его владельца, то есть в пределах совпадающих с границами балансовой принадлежности, за пределами этих границ соответствующие обязательства не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки его воле, ссылается на то, что отсутствие участка сети на балансовом учете у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не является достаточным основанием для признания факта принадлежности этого участка абоненту, что отсутствие постановления Правительства Ленинградской области о наделении Предприятия статусом гарантирующей организации по Бокситогорскому району Ленинградской области не должно приводить к возложению на Учреждение обязанности содержания участков сетей, не принадлежащих ответчику.

В судебном заседании присутствовали представители сторон. Истец доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, что в порядке ст.156 АПК РФ не препятствует для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что Предприятие направило Учреждению Договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В свою очередь, Учреждение направило Предприятию подписанный со своей стороны Договор с протоколом разногласий к Приложению № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности).

В ответ на протокол разногласий к Приложению № 1 к Договору, Предприятие направило в адрес Учреждения протокол согласования разногласий к Договору.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией Приложения № 1 к Договору, Учреждение направило Предприятию протокол разногласий к протоколу согласования разногласий к Приложению № 1 к Договору.

Поскольку Предприятие отказалось согласовать Приложение № 1 к Договору на условиях Учреждения, последнее обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции разногласия урегулировал, изложив приложение № 1 к Договору в редакции, предложенной Предприятием.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п.2 ст.445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 этого кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п.1 ст.446 ГК РФ).

Разногласия сторон касаются определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям.

Согласно п.8 ч.5 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В соответствии с ч.7 ст.13 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В силу п.11 ч.5 ст.14 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В соответствии с ч.7 ст.14 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Как указано в ч.1 ст.15 Закона № 416-ФЗ, в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно п.31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с п.31(1) - 31(3) Правил № 644 (п.32 Правил № 644).

Обязанность по содержанию имущества согласно ст.210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно ст.616 ГК РФ). При этом в силу п.1 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Согласно п.31(1) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

В силу п.31(2) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В соответствии с п.31(3) Правил № 644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующей организацией, устанавливается по границе балансовой принадлежности водопроводных или канализационных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Как верно указал суд первой инстанции, подобная логика правового регулирования обоснована предусмотренным в ч.5 ст.8 Закона № 416-ФЗ механизмом, позволяющим гарантирующей организации как субъекту, осуществляющему деятельность по организации водоснабжения и водоотведения в определенных территориальных границах, инициировать получение в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, осуществлять их последующую эксплуатацию, включая расходы на их содержание в тариф на оказываемые услуги.

Согласно ст.2 Закона № 416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев,

предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из содержания указанной нормы следует, что основанием для наделения статусом гарантирующей организации является решение органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто истцом, Предприятие не является гарантирующей организацией на территории Бокситогорского района Ленинградской области.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необходимости применения положений п.31(1) и 31(2) Правил № 644, установленных для гарантирующих организаций являются несостоятельными, противоречат вышеуказанным нормам права.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предложенные ответчиком границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложении № 1 к спорному Договору являются верными: они соответствуют требованиям п.31(3) Правил № 644.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные ст.270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-36969/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.С. Пономарева

Судьи Н.Ф. Орлова

Е.В. Савина