Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-304462/24-17-2068

25 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Люгонг Машинери Рус" к Центральной акцизной таможне о признании незаконным решения от 17.09.2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/260624/5037611, о возложении обязанности устранить нарушение прав, возвратить таможенный платеж, взысканный за счет денежного залога

в судебное заседание явились: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 29.04.2025г. № 05-01-21/12959)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Люгонг Машинери Рус" (далее – заявитель, Общество, декларант, ООО «ЛГРУ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 16.09.2024 №б/н о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10009100/260624/5037611; возложении на Центральную акцизную таможню обязанности в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Люгонг Машинери Рус" путем осуществления возврата таможенного платежа, взысканного за счет денежного залога.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что им при подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров соблюдены требования о документальном подтверждении заключения сделки в соответствующей закону форме, в документах, выражающих содержание сделки, содержится четкая и полная ценовая информация о товаре, условия поставки и оплаты товара письменно определены сторонами, таким образом, обоснование, приведенное таможенным органом в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/260624/5037611, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом. Дело было рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ссылаясь на неподтвержденность заявителем таможенной стоимости ввезенных по декларации на товары № 10009100/260624/5037611 товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения таможенного органа заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя таможенного органа, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные ООО "ЛГРУ" требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, между ООО «Люгонг Машинери Рус», Россия (далее - Покупатель) и Гуанси Люгонг Машинери Ко., Лтд,, КНР (далее - Продавец) был заключен контракт на поставку № LGRUHQ202401 от 19.12.2023г. (далее - Контракт), в соответствии с которым Продавец обязуется поставлять, а Покупатель принимать и оплачивать строительную технику и запасные части к ней в порядке и на условиях, согласованных в Контракте. К Контракту сторонами было подписано Приложение №18 от 03.06.2024г.

В контракте, а также каждом из дополнительных соглашений, подписанных обеими сторонами, находится спецификация, отражающая ассортимент, количество, цену единицы товара и общую сумму товара.

Декларантом в таможенный орган подана декларация на вышеуказанные товары № 10009100/260624/5037611 (далее - ДТ) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления погрузчик марка: LIUGONG, модель: CLG856H.

При этом, для определения таможенной стоимости товара заявителем применялся метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами метод 1 в соответствии со ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемых товаров для совершения таможенных операций, таможенным органом выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС.

Данные основания изложены в запросах документов и (или) сведений от 26.06.2024, от 01.09.2024, которыми таможенным органом у заявителя были запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары.

Впоследствии по результатам рассмотрения поступивших от заявителя документов на основании п. 17 статьи 325 ТК ЕАЭС 17.09.2024 Центральной акцизной таможней принято решение № Б/Н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/260624/5037611, в соответствии с которым таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, посчитав его вынесенным незаконно и нарушающим его права, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛГРУ» на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни по декларации на товары № 10009100/260624/5037611 задекларирован товар: фронтальный погрузчик одноковшовый торговой марки «liugong», модели «clg856h», г/в: 2024, тип дв.: дизельный, об.: 9300 смз, мощ.:162 квт/220 л.с., цв.: желто-серый, п/масса: 22600, с/масса: 17200, vin:clg856hzprl826081, шасси № gj2416078, мод.дв.: cummins 6lt9.3, № двиг.:90267280, размер (ширина*высота*длина) мм:2970*3500*8390, производства компании «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD», КНР, торговая марка «LIUGONG» Модель «CLG856H» Кол-во 1.00 ШТ.

Рассматриваемый товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта №LGRUHQ202401 от 19.10.2023 г. (далее - Контракт) заключенного ООО «ЛГРУ», Россия (далее - Покупатель) с компанией «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD.», КНР (далее - Продавец, декларант) на условиях поставки DAP Забайкальск.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены следующие документы: внешнеторговый контракт № LGRUHQ202401 от 19.12.2023 г.; дополнение к Контракту № 16 от 31.05.2024; коммерческий инвойс № LGRUHQ202401-16 от 06.06.2024; прайс-лист к спецификации № 16 от 31.05.2024; международная товарно-транспортная накладная от 20.06.2024 № 200624 826081; ВБК № 24020028/3475/0000/2/1 от 11.06.2024; сертификат происхождения № С241982291410399 от 07.06.2024; пояснения декларанта относительно транспорта; декларация о соответствии от 05.10.2023 № ЕАЭС N RU Д-CN.PA08.B.33280/23; техническое описание фронтального погрузчика модели CLG856H от 20.06.2024.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10009100/260624/5037611, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Так, таможенный орган сообщает, что в графах 7(a) и 7(6) декларации таможенной стоимости ДТС-1 (далее - ДТС-1) Общество заявило о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, определенном статьей 37 ТК ЕАЭС, которая не повлияла на цену ввозимых товаров.

В гр.7(в) ДТС-1 рассматриваемой декларации на товары в качестве проверочной величины декларантом указаны сведения о прайс-листе к спецификации № 16 от 31.05.2024, в рамках которой осуществляется рассматриваемая поставка.

Оценив представленные декларантом документы, таможенным органом установлено, что документы, заявленные в гр. 7(в) ДТС-1, не являются документами, подтверждающими, что взаимосвязь между покупателем и продавцом не оказала влияние на стоимость сделки, поскольку не относится ни к одному из документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, предусмотренных пунктом 5 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Так, представленный прайс-лист имеет направленный характер, то есть выставлен для отдельной определенной спецификации Контракту (в прайс-листе имеется ссылка на определенный номер спецификации на поставку), следовательно, содержит цены только на перечисленную в нем технику и предназначен непосредственно только для одного определённого Покупателя -ООО «Люгонг Машинери Рус».

Учитывая вышеизложенное, представленный прайс-лист не может рассматриваться как публичная оферта, то есть в качестве документа, подтверждающего отсутствие между Продавцом и Покупателем отношений, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что делает его неприменимым для целей осуществления проверочных мероприятий и подтверждения величины таможенной стоимости рассматриваемого товара.

Одновременно с этим при проведении оценки достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров путем сравнительного анализа заявленного уровня таможенной стоимости рассматриваемых товаров с ценовой информацией, ранее оформленных однородных товаров, имеющейся в распоряжении таможенного органа, выявлено, что в сопоставимый период времени на таможенную территорию Евразийского экономического союза другими участниками внешнеэкономической деятельности на сопоставимых условиях поставки, были ввезены однородные товары по более высоким ценам.

Как обоснованно указывает таможенный орган, такое отличие стоимости может свидетельствовать о влиянии взаимосвязи между продавцом товаров и декларантом, сведения о которой декларант заявил в гр. 7(a) декларации таможенной стоимости к ДТ, на цену сделки с рассматриваемыми товарами, либо о том, что стоимость сделки по рассматриваемой товарной поставке была сформирована под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемого товара, что является нарушением подп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Кроме того, как указывает таможенный орган, в соответствии с п. 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой на идентичные/однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, при наличии взаимосвязи продавца и покупателя, является одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров и основанием для направления в адрес декларанта запроса документов и сведений, предусмотренного п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС

При этом, как указывает таможенный орган, документальное подтверждение о продаже товаров невзаимосвязанным лицам для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС декларантом не представлено.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС метод по стоимости сделки неприменим, если Покупатель и Продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами неприемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров (пункт 4 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС, покупатель и продавец считаются взаимосвязанными, если указанные лица отвечают хотя бы одному из следующих условий: они являются сотрудниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга; они являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть, связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности; они являются работодателем и работником; какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем 5 или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них; одно из них прямо или косвенно контролирует другое; оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо; являются родственниками или членами одной семьи.

Лицо считается контролирующим другое лицо, если оно юридически или практически имеет возможность ограничивать действия этого лица или управлять ими.

Однако, как указывает таможенный орган, декларант не доказал отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товар, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, является ограничением в применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно пункту 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках.

В этом случае таможенный орган проводит таможенный контроль, в том числе анализ сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

1) представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

2) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС: стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза; таможенной стоимости идентичных и однородных товаров, определенной согласно статье 43 ТК ЕАЭС, таможенной стоимости идентичных и однородных товаров, определенной согласно статье 44 ТК ЕАЭС.

Из положений статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что бремя доказывания отсутствия влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, возложено на декларанта.

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 (далее - постановление Пленума № 49) в тех случаях, когда взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании.

Кроме того, в случае выявления таможней признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделке, совершенной между взаимосвязанными лицами, в порядке исключения из общего правила именно на декларанта возлагается бремя предоставления документов и сведений, подтверждающих допустимость применения первого метода определения таможенной стоимости.

Проверка влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, осуществляется в соответствии с разделом IV Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (ред. от 27.03.2018) «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» (далее - Правила применения метода 1 определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 18 Правил применения метода 1 определения таможенной стоимости товаров установлено, что для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, например, что:

а)рассматриваемая цена товаров установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров;

б)рассматриваемая цена товаров установлена таким же образом, каким продавец устанавливает цены товаров при продажах покупателям, не являющимся взаимосвязанными с этим продавцом;

в)рассматриваемая цена товаров обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно представительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же класса или вида.

В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. В этом случае стоимость сделки признается приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.

Как указывает таможенный орган, для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи на цену сделки декларантом представлено приложение (дополнительное соглашение) к внешнеторговому контракту компании «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD» (производитель/продавец), КНР с дилером на территории РФ, не являющемся взаимосвязанным лицом компанией-продавцом.

Между тем, как указывает таможенный орган, согласно данным документам цена фронтального погрузчика торговой марки «LIUGONG» модели «CLG856H», поставляемого на территорию РФ в рамках указанного выше контракта, составляет 549370,00 китайских юаня на условиях поставки DAP Манчжурия (КНР) (то есть БЕЗ учета расходов по доставке до границы ЕАЭС) в зависимости от комплектации.

При этом, как указывает таможенный орган, в соответствии с Приложение № 16 от 31.05.2024 к Контракту от 19.12.2023 № LGRUHQ202401, в рамках которого осуществляется рассматриваемая товарная поставка, цена фронтального погрузчика торговой марки «LIUGONG» модели «CLG856H» составляет от 306478,00 до 517806,00 китайских юаня на условиях поставки DAP Забайкальск (то есть уже с учетом расходов по доставке до границы ЕАЭС) в зависимости от комплектации.

Для подтверждения заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости оспариваемого товара таможенным органом у Общества запрошена калькуляция себестоимости транспортного средства с подтверждающими документами, то есть с указанием всех компонентов (затраты на производство, упаковку, транспортировку, стоимость базовой комплектации и опций).

В ответ декларант предоставил две калькуляции: для дилеров и отдельно для ООО «ЛГРУ».

Согласно данным документам цена погрузчика «LIUGONG CLG856H» в базовой комплектации на условиях поставки DAP-Манчжурия (то есть на границе КНР и РФ) для ООО «ЛГРУ» составляет 512686 CNY, а для прочих организаций, ввозящих технику торговой марки «LIUGONG» на территорию РФ в рамках контрактов с производителем (компанией «GTJANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD») - 544630 CNY, то есть на 6 % выше стоимости погрузчиков данной модели, поставляемых для ООО «ЛГРУ».

Согласно пояснениям декларанта, представленным по запросам таможенного органа «чистая цена» товара (без дополнительных услуг) установлена производителем для ООО «ЛГРУ» таким же образом, каким производитель устанавливает цены товаров при продажах иным покупателям (Дилерам), не являющимися взаимосвязанными с Производителем Гуангси Люгонг Машинери Ко., Лтд.

По заявлению декларанта разница в цене на один и тот же товар для разных контрагентов обусловлена включением в стоимость товара для Дилеров некоторых дополнительных услуг, а именно: комиссии за услуги Sinosure для отсрочки платежа; комиссия за форвардный дисконт; оплата за увеличенный гарантийный срок (стандартный пакет гарантии для покупателей рассчитан на 1 год или 2000 рабочих часов, но для встречи с российским рынком срок гарантии составляет 3 года или 3000 рабочих часов).

При этом, из пояснений декларанта следует, что при продаже оспариваемого товара ООО «ЛГРУ», стоимость увеличенного гарантийного срока не включается Производителем/Продавцом в цену сделки для данного Покупателя (ООО «ЛГРУ»), поскольку ООО «ЛГРУ» берет на себя расходы за продление гарантийного срока и включает стоимость за данную опцию в цену продажи товаров своим клиентам.

Однако, как указывает таможенный орган, пояснения декларантом различий в стоимости товаров, установленных Продавцом для своей дочерней компании (ООО «ЛГРУ») и для прочих дилеров продукции торговой марки «LiuGong» на территории РФ, не находят подтверждения ввиду следующего.

В соответствии с условиями п.п. 7.2 Контракта от 19.12.2023 № LGRUHQ202401, заключенного между компанией «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD.», КНР (Производитель/Продавец) и ООО «Люгонг Машинери Рус» (Покупатель, Дочерняя компания), в рамках которого осуществляется рассматриваемая товарная поставка, Продавец предоставляет ограниченную гарантию на оборудование в течение 1 года или 2000 часов с даты поставки или 30 месяцев с даты отгрузки с завода-изготовителя, в зависимости от того, что произойдет раньше.

При этом, как указывает таможенный орган, для согласно условиям Контракта, заключённого компанией «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD.», КНР (Продавец) с Дилером на территории РФ (Покупатель), Продавец гарантирует, что Оборудование лишено дефектов материалов и исполнения в течение периода, начинающегося с даты, указанной на бланке первоначальной доставки, или первого коммерческого использования Оборудования, и заканчивается через 1 год с даты поставки оборудования, или наработки 2000-ого часа с даты поставки оборудования или 30 месяца с даты отгрузки оборудования с завода, в зависимости от того что наступит позднее.

Учитывая вышеизложенное, компанией «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD.», устанавливаются одинаковые условия гарантии на продукцию торговой марки «LIUGONG» как для своей дочерней компании (ООО «ЛГРУ»), так и для компаний-Дилеров своей продукции на территории РФ.

Также, как указывает таможенный орган, вызывает обоснованные сомнения указание Декларанта на то, что при продаже товаров марки «LIUGONG» Дилерам Продавец дополнительно начисляет комиссию за услуги по отсрочке платежа, поскольку по условиям внешнеторгового контракта с Дилером оплата товаров в рамках данного Контракта осуществляется на условиях 100% предоплаты (5% от стоимости Оборудования должна быть оплачена Покупателем в течение 5 банковских дней после подписания настоящего Приложения, и после получения предоплаты Продавец организует размещение заказа на производстве. Следующий платеж в размере 95% от стоимости товара должен быть оплачен в течение 5 рабочих дней после того, как Покупатель получит уведомление о готовности товара к отправке, но до отгрузки с завода Продавца).

Согласно п.2 Приложения № 16 от 03.06.2024 к Контракту с ООО «ЛГРУ» оплата оспариваемых товаров производиться при условии 100% отсрочки платежа в течение 180 дней после даты получения груза для каждой товарной партии.

Таким образом, как указывает таможенный орган, из документов, представленных декларантом (калькуляция себестоимости товаров для дилеров и пояснения декларанта по запросам таможенного органа), следует, что Комиссия за услуги Sinosure для отсрочки платежа в данном случае Продавцом начисляется для своего Дилера при условиях 100% предоплаты поставляемых товаров, а не для своей дочерней компании (ООО «ЛГРУ»), оплата за товары для которой производиться с отсрочкой платежа в 180 дней, что дополнительно подтверждает наличие у Продавца «особых», отличных от обычных рыночных, условий при продаже своей продукции своей дочерней компании на территории РФ.

Исходя из вышеизложенного, таможенный орган утверждает, что документы и сведения о стоимости аналогичных товаров, представленные декларантом по его запросу, в качестве документов, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем на цену ввозимых товаров, не представляется возможным рассматривать как документы, содержащие ценовую информацию, которая может быть использована в качестве проверочных величин (п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС). При этом указанные документы и прямо и однозначно подтверждают наличие влияния на стоимость ввезенных товаров.

Отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в таможенном органе ценовой информации, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, в совокупности с наличием взаимосвязи сторон внешнеэкономической деятельности, подтверждают довод таможенного органа, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки.

Согласно пояснениям декларанта, он не является дилером компании Гуанси Люгонг Машинери Ко., Лтд (производитель), а позиционируется как ее дочерняя компания, официальное представительство на территории РФ, осуществляющее помощь в продажах техники и запасных частей официальным дилерам в России.

При этом, таможенный орган утверждает, что отношения между головным и дочерним подразделением одной и той же компании, как и дистрибьюторские отношения между продавцом и покупателем имеют значительные отличия от отношений в рамках обычной сделки купли-продажи (более широкие права и обязанности сторон), в том числе - в рамках таких отношений продавцом формируется специальная цена на товары.

При этом продавец, в целях компенсации таких затрат, предоставляет своим контрагентам товары по сниженным (относительно обычных сделок купли-продажи) ценам, скидки к цене, производит зачет затрат дистрибьютора в счет оплаты товаров и применяет прочие компенсации.

Следовательно, по мнению таможенного органа, имеются обстоятельства сделки с товарами, которые, несомненно, влияют на их стоимость (таможенную стоимость), но документально подтвержденные сведения о величине этого влияния декларантом не представлены.

В указанных целях таможенным органом у декларанта были запрошены пояснения продавца, каким образом и на основании каких документов в компании «Гуангси Люгонг Машинери Ко., Лтд», КНР формируется цена товаров (в том числе - для обычных покупателей, для дилеров, для дистрибьюторов) и соответствующие документы.

Для подтверждения достоверности заявленной цены сделки с рассматриваемыми товарами, обоснования отсутствия отличия этой цены между взаимосвязанными лицами от цен для лиц, не взаимосвязанных с продавцом, были запрошены Прайс-листы производителя и продавца, являющиеся публичной офертой в терминах и понятиях обычной практики международной торговли и Гражданского кодекса РФ в сканированном виде, а также информацию, где они опубликованы и где с ними можно ознакомиться любому заинтересованному лицу.

В ответ на запрос декларантом представлены: прайс-лист для дилеров, согласно которому цена погрузчика «LIUGONG CLG856H» составляет 544630,00 CNY на условиях поставки DAP Манчжурия; прайс-лист для ООО «ЛГРУ», согласно которому цена погрузчика «LIUGONG CLG856H» составляет 519686,00 CNY на условиях поставки DAP Забайкальск.

При этом, из пояснений декларанта следует, что компания «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD» формирует цены на основании прайс-листов, которые являются официально принятыми в компании ценовыми документами, распространяющимися на всех дилеров одинаково. При этом для ООО «ЛГРУ» выставляется отдельный прайс-лист, поскольку это дочерняя компания Продавца.

Таким образом, как указывает таможенный орган, из документов и пояснений декларанта следует, что Продавец реализует товары на территории ЕАЭС только через свою дочернюю компанию (ООО «Люгонг Машинери Рус») либо через сеть официальных дилеров, то есть цены на все поставляемые продукты Продавца формируются не исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров, а при воздействии определенных условий, оценить влияние которых на цену сделки не представляется возможным.

Учитывая изложенные выше факты, таможенным органом правомерно сделан вывод о том, что цена сделки рассматриваемого товара сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием взаимосвязи между Продавцом и Покупателем товаров.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары.

Для подтверждения цены сделки с рассматриваемыми товарами или с аналогичными товарами по предыдущим поставкам, были запрошены банковские документы, подтверждающие оплату рассматриваемой поставки. Банковские документы, подтверждающие совершение оплаты за рассматриваемую товарную партию, а также предыдущих партий (платежные поручения, свифты, инвойсы).

Согласно п.п. 2.5 Контракта Порядок оплаты: 100% - оплата через 180 дней с даты оформления акта приема товара.

Таким образом, как указывает таможенный орган, оплата по рассматриваемой товарной поставке осуществляется на условиях отсрочки платежа. Следовательно, платежные документы по рассматриваемому товару не могут быть представлены.

Однако, как указывает таможенный орган, такой большой период отсрочки (180 дней) и отсутствие выплат процентов за нее не характерен для обычной сделки купли-продажи и экономически не целесообразен, что ставит под сомнение достоверность представленных сведений об обстоятельствах сделки с товарами.

При этом, как указывает таможенный орган, документы и (или) сведения, пояснения по указанным обстоятельствам в таможенный орган не представлены.

Следовательно, как указывает таможенный орган, факт предоставления отсрочки платежа может иметь влияние на цену товара, а также имеют место быть иные обстоятельства сделки, сведения о которых декларантом таможенному органу не представлены.

Также, как указывает таможенный орган, согласно представленной ведомости банковского контроля по Контракту, при расчетах по Контракту имеется положительное сальдо (+ 111 236 253 китайских юаней), то есть декларантом на 07.08.2024 г. получено товаров больше на 111 236 253 китайских юаней, чем оплачено денежных средств.

Кроме того, сведения о суммах произведенных платежей по Контракту, указанных в Разделе II "Сведения о платежах", невозможно соотнести с какими-либо суммами по подтверждающим документам, указанным в разделе III "Сведения о подтверждающих документах".

Таким образом, у таможенного органа отсутствует возможность осуществить проверку документов по оплате товаров в рамках Контракта, которые необходимы для подтверждения исполнения сторонами по внешнеторговому контракту его условий, а также соответствия заявленных сведений о цене товаров фактически оплаченной сумме по рассматриваемой товарной поставке.

На основании вышеизложенного, цена сделки с рассматриваемыми товарами, как основа для определения таможенной стоимости товаров, согласно статьи 39 ТК ЕАЭС, представленными финансовыми и банковскими документами не подтверждена.

Таким образом, таможенным органом правомерно сделан вывод, что цена сделки рассматриваемых Товаров сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием взаимосвязи между Продавцом и Покупателем товаров.

Исходя из вышеизложенного, как указывает таможенный орган, им было установлено, что взаимосвязь между ООО «Люгонг Машинери Рус» и компанией «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD» повлияла на стоимость сделки ввозимого товара, так как тот же самый товар ввозился по более высокой цене в рамках внешнеторгового контракта с невзаимосвязанным лицом на условиях поставки, не предполагающих включение в стоимость сделки расходов по транспортировке и иным расходам.

Кроме этого, в рамках проведенной проверки таможенным органом установлены иные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Также, Контрактом установлено, что поставка товаров осуществляется на условиях поставки DAP - Забайкальск (ИНКОТЕРМС-2010).

Согласно толкованию Инкотермс-2010 термин DAP означает, что продавец выполнил свои обязательства по поставке, когда он представил покупателю товар, выпущенный в таможенном режиме экспорта и готовый к разгрузке с транспортного средства, прибывшего в указанный пункт назначения. Цена DAP означает, что контрактная (инвойсная или таможенная) цена за товар включает в себя сумму стоимости самого товара, экспортного таможенного оформления этого товара с оплатой экспортных пошлин и иных сборов и стоимости доставки (фрахта) до указанного пункта назначения.

Из представленных документов, не представляется возможным определить затраты продавца на транспортировку груза, т.к. документы (транспортные договоры, заявки на перевозку, счета за транспортировку и страхование, акты выполненных работ, документы по оплате счетов за транспортировку и страхование и т.д.), подтверждающие, что все расходы по доставке товара возложены на продавца и включены в стоимость товаров, в представленном комплекте отсутствуют.

Документов подтверждающих оплату транспортных услуг продавцом товаров декларантом также не предоставлено.

Таким образом, как указывает таможенный орган, исходя из представленных документов, можно полагать, что в таможенную стоимость товаров не входит ряд дополнительных затрат, которые имели место.

Кроме того, в качестве документа, подтверждающего отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на стоимость сделки в рассматриваемой поставке, в графе 7 «в» формы ДТС-1 Декларантом указан прайс-лист к Спецификации № 16 от 31.05.2024.

Согласно данному документу стоимость фронтального погрузчика торговой марки «LIUGONG CLG856H» составляет 517806,00 CNY на условиях поставки DAP-Манчжурия (КНР).

При этом в рассматриваемой ДТ погрузчик «LIUGONG CLG856H» с VIN:LGCDW90ALRC004597 был заявлен Декларантом по стоимости 517806,00 CNY на условиях поставки DAP Забайкальск.

Согласно информации в сети Интернет расстояние от Маньчжурии до т/п МАПП Забайкальск составляет 8 км. Однако стоимость перевозки от Маньчжурии до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС декларантом в структуру таможенной стоимости товаров не включена.

Как указывает таможенный орган, при таможенном декларировании декларантом представлено письмо-пояснение согласно которому стоимость за доставку товаров до МАПП Забайкальск включена в стоимость товара.

Более того, как указывает таможенный орган, по информации ООО «ЛГРУ» ни Продавец, ни Покупатель не прибегали к услугам сторонних организаций для доставки рассматриваемого товара, так как погрузчик пересекал таможенную границу с водителем внутри.

Однако, как указывает таможенный орган, условия поставки DAP - Маньчжурия не предполагают обязанность Продавца по доставке товаров от Маньчжурии до Забайкальска.

При этом, документы, подтверждающие факт доставки товаров Продавцом на таможенную территорию ЕАЭС и включение стоимости такой перевозки в цену товаров, декларантом не представлены, что является основанием полагать, что структура таможенной стоимости декларантом не соблюдена.

Различия в сведениях об условиях поставки в документах, представленных ООО «ЛГРУ» при декларировании товара, при одной и той же стоимости товара свидетельствует о том, что расходы по доставке товаров до таможенной границы ЕАЭС не были учтены Продавцом в стоимости сделки.

Декларантом представлена экспортная декларация, анализ которой показал следующее. Выбор и заполнение графы таможенной декларации "Тип сделки" осуществляется в соответствии с утвержденным ГТУ КНР "Классификатором типов сделок".

Между тем, как указывает таможенный орган, в настоящее время "Классификатор типов сделок" содержит следующие типы сделок: CIF (код - 1), C&F (код - 2), FOB (код - 3), C&I (код - 4), рыночная цена (код -5), цена со склада (код - 6), EXW (код - 7).

В соответствующей графе представленной экспортной ДТ указаны условия поставки FOB.

Тип сделки CIF, применяемый по китайскому классификатору, соответствует терминам CIP, DAP, DPU, DDP, DAF по ИНКОТРЕМС, FOB соответствует терминам FCA, FAS.

Однако согласно представленным документам условия поставки по данной ДТ -DAP Забайкальск.

Таким образом, как указывает таможенный орган, представленная заявителем экспортная декларация указывает на то, что заявленные декларантом условия поставки DAP являются недостоверными, а в цене товаров отсутствуют затраты по их доставке от места производства или места их хранения продавца до оговоренного места - Забайкальск, подлежащие включению в таможенную стоимость товаров согласно ст. 40 ТК ЕАЭС.

Декларантом представлены как собственные пояснения, так и пояснения продавца о включении транспортных затрат в цену товаров, однако, документального, в соответствии с требования п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, подтверждения данного факта так и не представлено.

Довод Общества о том, что информация, содержащаяся в базах данных ДТ, носит учетно-статистический характер и не обладает необходимыми признаками, установленными законом, позволяющим использовать ее в качестве основы для определения таможенной стоимости по методам по цене сделки с идентичными или однородными товарами, а различие цены сделки по рассматриваемой товарной поставке с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверки, отклоняется судом, исходя из следующего.

В результате проведенной таможенным органом проверки документов и сведений таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

В качестве основы для определения таможенной стоимости рассматриваемого товара таможенным органом использовалась информация о таможенной стоимости аналогичного фронтального погрузчика торговой марки «LIUGONG» модели «CLG856H», 2024 г. в., ввезенной в рамках внешнеэкономической сделки компании «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD», КНР с невзаимосвязанным с ней покупателем.

Исходя определения, установленного статьей 37 ТК ЕАЭС, в качестве однородных могут рассматриваться товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары.

Однородные и оцениваемые товары имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, выполняют те же функции и являются коммерчески взаимозаменяемыми (товар - фронтальные погрузчики, торговая марка «LIUGONG» модель «CLG856H» сопоставимы, страна происхождения (КНР), производитель (компания «GUANGXI LIUGONG MACHINERY CO., LTD.»), год выпуска (2024), тип, объем и мощность двигателя (дизельный, 9300 см3, 162 КВТ/220 л.с.,) совпадают).

Таким образом, товары, выбранные таможенным органом в качестве источника ценовой информации, вопреки выводам Общества, соответствуют определению «однородные товары», приведенному в статье 37 ТК ЕАЭС, и могут использоваться для определения таможенной стоимости товаров. Отдельные несоответствия по техническим характеристикам, условиям поставки, не являются основанием для не отнесения товаров к однородным.

Исходя из целей проводимых проверочных мероприятий, со стороны декларанта было необходимо предоставление документов и сведений, устранивших бы причины проведения этих проверочных мероприятий. Из приведенной выше информации следует, что предоставленные декларантом документы не устранили сомнений о наличии взаимосвязи между Продавцом и Покупателем товаров в значении, определенном статьей 37 ТК ЕАЭС.

Между тем, как указано выше, ООО «ЛГРУ» ни таможенному органу, ни в материалы настоящего дела не были представлены документы, опровергающие выявленные таможенным органом признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что при наличии взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров, задекларированных ООО «Люгонг Машинери Рус» по рассматриваемой ДТ в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров, избранный декларантом метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренный статьей 39 ТК ЕАЭС, не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров в связи с тем, что представленные документы и сведения, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с рассматриваемыми товарами, не соответствуют требованиям подпункта 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС в части непредставления декларантом предусмотренных пунктом 5 статьей 39 ТК ЕАЭС документов и сведений.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что обжалуемое Обществом решение вынесено таможенным органом законно и обосновано.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, отказать в удовлетворении заявления ООО "Люгонг Машинери Рус".

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова