АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Абакан

14 марта 2025 года Дело № А74-11971/2024

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Н.А. Литвиненко, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик МЖФстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 1 ноября 2024 года № 190024100098803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21 января 2025 года № 7-2025-СЗС (диплом, паспорт);

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО2 по доверенности от 05 сентября 2024 года № 55 (диплом, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик МЖФстрой» (далее – общество, ООО «СЗ «МЖФстрой») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учётом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) о признании незаконным решения от 1 ноября 2024 года № 190024100098803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В качестве восстановления нарушенных прав общество просило обязать фонд установить в отношении ООО «СЗ МЖФстрой» страховой тариф на 2024 год в соответствии с осуществляемым основным видом экономической деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель фонда просил в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «СЗ «МЖФстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2023 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

16.01.2024 общество представило в фонд сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год, сумма начисленных страховых взносов за декабрь 2023 года составила 1168,32 руб. Указанная сумма страховых взносов уплачена обществом по платёжному поручению от 10.01.2024 № 3.

Уведомлением от 26.04.2024 фонд сообщил обществу об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 2,8% к начисленной оплате труда, исходя из вида экономической деятельности «Производство кокса», ОКВЭД 19.10, 20 класс профессионального риска.

08.05.2024 общество направило ответ на уведомление, в котором указало на то, что основной вид деятельности не требует подтверждения для организаций в первый год их деятельности, в связи с чем просило установить тариф на 2024 год в соответствии с основным видом организации.

Письмом от 17.05.2024 № 33-05/1744л фонд в ответ на письмо общества от 08.05.2024 сообщил, что ООО «СЗ «МЖФстрой» в нарушение установленного порядка своевременно не подтвердило основной вид экономической деятельности, в связи с чем фонд отнёс страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанному в ЕГРЮЛ – «производства кокса» (код по ОКВЭД 19.10) и установило соответствующий тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8%.

24.05.2024 общество представило в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Согласно справке-подтверждению общество получило 100% дохода путём осуществления деятельности ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

12.07.2024 общество представило в фонд сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2024 года. Общество рассчитало страховые взносы за указанный период из расчёта 0,9%.

16.07.2024 фонд направил обществу требование о представлении пояснений в связи с выявленными расхождениями в сведениях, представленным страхователем и имеющимся у фонда относительно ОКВЭД.

Фондом проведена камеральная проверка указанных выше сведений, по результатам которой составлен акт от 27.09.2024. В акте зафиксировано нарушение, выразившееся в занижении базы для начисления страховых взносов, в результате чего образовалась недоимка по страховым взносам в сумме 12733,21 руб. за период с 01.04.2024 по 30.06.2024.

27.09.2024 в адрес общества направлено уведомление о явке 01.11.2024 на рассмотрение материалов камеральной проверки.

28.10.2024 общество направило в фонд письмо № 23 в котором сообщило, что

ООО «СЗ «МЖФстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2023, деятельность в 2023 году не вело. Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности. В связи с этим подлежал применению тариф, который соответствовал основному виду деятельности – 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

01.11.2024 заместителем руководителя управления вынесено решение

№ 190024100098803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в размере 2546, 64 руб., кроме этого начислены пени по состоянию на 01.07.2024 в сумме 121 руб. 87 коп., обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12733,21 руб.

Полагая незаконным решение фонда от 01.11.2024, общество в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) срока обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом приведенных норм, а также положений статьи 201 АПК РФ основанием для признания действия (бездействия) незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие данного действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности оспариваемого решения, ненормативного правового акта, действия (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, ненормативного правового акта, совершение действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которое его приняло (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом обязанность государственного органа по доказыванию законности оспариваемого решения не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений, действий (бездействия) и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, совершил оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемые решение, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 7, 8 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ фонд вправе проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты

(перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности; требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, документы, подтверждающие обоснованность определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска и с учетом надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу пунктов 8, 9 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика наделён полномочиями на принятие решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Проверив процедуру проведения камеральной проверки, полномочия должностных лиц, арбитражный суд пришёл к выводу, что процедура проведения камеральной проверки фондом соблюдена, оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом.

По вопросу о соответствии оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из оспариваемого решения, основанием для привлечения к ответственности и доначисления спорной суммы страховых взносов послужил вывод фонда о неправомерном применении обществом страхового тарифа 0,9 %, вместо - 2,8 %.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» установлены страховые тарифы на 2024 год в размере от 0,2 % до 8,5 % в зависимости от класса профессионального риска.

В силу статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год

(кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2(1) к настоящему Порядку).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция неоднократно высказывалась Верховным Судом Российской Федерации, в том числе, в определениях от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В свою очередь, согласно пункту 6 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в

предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.

Заявитель, руководствуясь пунктом 6 Порядка, не представил фонду в срок до 15.04.2024 подтверждение вида деятельности за 2023 год, поскольку являлся вновь созданной организацией и с момента регистрации 01.12.2023 по 31.12.2023 хозяйственной и предпринимательской деятельности не вел, что подтверждается бухгалтерским балансом на 31.03.2024, отчётом о финансовых результатах. Доказательства того, что принятые заявителем в декабре 2023 года работники (штатное расписание от 12.12.2023) осуществляли в указанный период какую-либо деятельность, в материалы дела не представлено.

Страховые взносы за 2023 год уплачены заявителем своевременно и в полном объёме, исходя из страхового тарифа 0,9% по виду деятельности 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

Возражения относительно установления тарифа по виду деятельности «Производство кокса», а также документы, подтверждающие, что в 2023 году основным видом экономической деятельности общества являлось Строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20) представлены обществом фонду до составления акта проверки и вынесения оспариваемого решения, однако необоснованно не учтены фондом.

Доказательств того, что фонд располагал информацией о том, что общество фактически в качестве основного вида осуществляло деятельность по производству кокса (код ОКВЭД 19.10), относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено. Напротив, факт осуществления данного вида деятельности в качестве основного опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

С учётом изложенного в рассматриваемом случае у фонда отсутствовало право самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2021 N 413-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Как следует из акта камеральной проверки, основанием для принятия оспариваемого решения и доначисления недоимки явилась неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов как следствие применения иного размера страхового тарифа.

Вместе с тем, как установлено выше, в 2023 году основным видом экономической деятельности общества являлось Строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20). На дату вынесения оспариваемого решения фонд обладал документально подтверждёнными сведениями, подтверждающими вид экономической деятельности ООО «СЗ «МЖФстрой», предусмотренной ОКВЭД 41.20, в связи с чем отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения.

На основании изложенного суд пришёл к выводу о незаконном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 2546 руб. 64 коп., поскольку оно не совершало правонарушения, указанного в статье 26.29 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы за 2023 год уплачены заявителем своевременно и в полном объеме, исходя из страхового тарифа, соответствующего основному виду экономической деятельности 0,9 % по виду деятельности (ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»). Таким образом, сумма недоимки по взносам заявителя в размере 12.733 руб. 21 коп. начислена в решении фонда незаконно, в связи с этим отсутствовали основания для начисления пени в размере 121 руб. 87 коп. на указанную сумму.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд

установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При вышеуказанных обстоятельствах требования общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СЗ «МЖФстрой» путем установления размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в соответствии с основным видом экономической деятельности 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

Государственная пошлина по делу составляет 50000 руб., уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд в указанной сумме платежным поручением 22.11.2024 № 252.

По результатам рассмотрения дела, с учетом положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб. относятся на фонд и подлежат взысканию с него в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик МЖФстрой».

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 1 ноября 2024 года № 190024100098803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как не соответствующие положениям Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик МЖФстрой» путем установления размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в соответствии с основным видом экономической деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (ОКВЭД 41.20).

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик МЖФстрой» 50000 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 22.11.2024 № 252.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.М. Зайцева