АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-18436/2023

13 ноября 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 30 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 09.08.2023 № 0867223)

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ответчик) о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 04.09.2023 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.10.2023 по делу № А70-18436/2023, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены.

03.11.2023 поступило заявление Управления о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2021 заявление ФНС России о признании ООО «Тюменьнефтьсервис» несостоятельным (банкротом) принято, возбуждено производство по делу о банкротстве ООО «Тюменьнефтьсервис».

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 25.08.2021 (резолютивная часть) ФНС России отказано во введении процедуры банкротства и оставлено без рассмотрения заявление ФНС России о признании ООО «Тюменьнефтьсервис» несостоятельным (банкротом).

04.05.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) также обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании ООО «Тюменьнефтьсервис» банкротом.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 04.10.2021 (резолютивная часть объявлена от 27.09.2021) заявление ИП ФИО2 о признании ООО «Тюменьнефтьсервис» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении ООО «Тюменьнефтьсервис» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца (до 27.01.2022), временным управляющим утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 04.05.2022 (резолютивная часть) в отношении ООО «Тюменьнефтьсервис» введено внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев (до 04.11.2023), исполнение обязанностей внешнего управляющего ООО «Тюменьнефтьсервис» возложено на временного управляющего ФИО3.

Определением от 11.07.2022 (резолютивная часть оглашена 04.07.2022) внешним управляющим ООО «Тюменьнефтьсервис» утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.11.2022 (резолютивная часть определения объявлена 23.11.2022) по делу № А70-6187/2021 заявление внешнего управляющего ООО «ТНС» ФИО1 удовлетворено, она освобождена от исполнения обязанностей внешнего управляющего ООО «ТНС».

Определением от 14.07.2023 № 109/72-23 в отношении арбитражного управляющего ФИО4 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

09.08.2023 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 00867223. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО4 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва на него, возражений на отзыв, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность в виде назначение предупреждения или административного штрафа.

1. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 20.3 Закона закреплены обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Пунктом 2 ст. 99 Закона установлены обязанности внешнего управляющего, подлежащие исполнению в ходе процедуры внешнего управления.

Пунктом 1 ст. 28 Закона определено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом, определена газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 6 ст. 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о введении внешнего управления, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, иные предусмотренные Законом сведения.

Согласно п. 8 ст. 28 Закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО4 не опубликовала в газете Коммерсантъ» сведения об освобождении ее от исполнения обязанностей внешнего управляющего.

Из определения Арбитражного суда Тюменской области от 30.11.2022 по делу № А70-6187/2021усматривается, что ФИО4 лично участвовала в судебном заседании посредством веб-конференции. Следовательно, информация во исполнение обязанности, предусмотренной п. 6 ст. 28 Закона подлежала направлению для опубликования в официальном издании (газете «Коммерсантъ») в срок не позднее 05.12.2022 (с учетов положений ст. 191-193 ГК РФ).

Однако, данные сведения, в нарушение п. 6 ст. 28 Закона не опубликованы арбитражным управляющим ФИО4 в газете «Коммерсантъ».

2. Кроме того, Управления непосредственно обнаружено, что арбитражный управляющий ФИО1 опубликовала в газете «Коммерсантъ» сообщение № 77010391596 в тексте которого наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО4, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - НП СОПАУ «Альянс управляющих», что подтверждается скриншотом сообщения.

В соответствии с п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку сокращенное наименование НПС СОПАУ «Альянс управляющих», членом которой является ФИО1, не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в сообщении № 77010391596 в газете «Коммерсантъ», должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

3. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Согласно п. 2 ст. 99 Закона внешний управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 1.7 Методических рекомендаций место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта.

Однако, в нарушение п. 1.7 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов должника по состоянию на 07.11.2022 в адресах кредиторов в таблице № 11 и № 17 внешний управляющий должника ФИО4 не указала полные сведения, указание которых обязательно, согласно требованиям законодательства о банкротстве, а именно сведения о наименовании государства (у всех конкурсных кредиторов), сведения о наименовании субъекта административно - территориального деления (у конкурсных кредиторов ООО «Сила Ямала», ООО «Дизельок», ООО «Автотранспортное предприятие», ООО «Технология-Сервис», ООО «Роснефтегаз-харп», ООО «Нова Энергетические услуги», ООО «НГ-Сервис-Норд», ООО «Ягр», ФИО5, ООО «Совет научно-исследовательских институтов нефтяной и газовой промышленности», ФИО6; ООО «Нефтегазсервис», ООО «Камский завод нефтяного оборудования «Барс», ООО «Доктор Арбитайло», ФИО7).

Таким образом, внешний управляющий ООО «Тюменьнефтьсервис» ФИО4 нарушила п. 2 ст. 99, п. 1 ст. 16 Закона, Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 и приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233, что выразилось в неисполнении обязанности по указанию в реестре требований кредиторов обязательных сведений, что подтверждается реестром.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв. В отношении эпизода 1 ответчик событие правонарушения не отрицает. По эпизоду ответчик 3 считает выявленное правонарушение малозначительным.

По эпизоду 2 возражения ответчика о том, что вопрос о допущении сокращений прямо регламентирован Законом о банкротстве, а наименование юридического лица, как полное, так и сокращенное указано в ЕГРЮЛ, юридическое лицо может пользоваться обоими наименовании в равной степени и оба наименования имеют равную юридическую силу, не принимаются судам, поскольку целью официального опубликования сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника в официальном издании является доступность данной информации в установленные сроки для неограниченного круга лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ответчика, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, предусмотренный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

По доводам ответчика о малозначительности выявленных нарушений по эпизодам 2 и 3 судом установлено следующее.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, приняв во внимание характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Судом установлено, что характер выявленных нарушений по эпизодам 2 и 3 не является существенным по наступившим последствиям, выявленные нарушения не сопряжены с грубым злоупотреблением правом.

Суд считает возможным признать допущенные правонарушения по эпизодам 2 и 3 малозначительными.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает, что в данном случае действия (бездействие) арбитражного управляющего не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в ст. 3.4 КоАП РФ. Вменяемое правонарушение совершено ответчиком впервые. Иное из материалов дела не следует.

Исследовав материалы дела, суд считает, что арбитражному управляющему ФИО4 подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем, суд предупреждает арбитражного управляющего ФИО4 о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве.

Руководствуясь статьями167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО4 (02.07.1977г.р., место рождения – г. Павлоград Днепропетровской области, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу:–Ханты-Мансийской автономный округ- Югра, пгт. Пойковский, мкр. 3, д. 53, кв. 31, общ. 10) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Сидорова О.В.