45/2023-196625(1)
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-11574/2023 06 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2023. Решение в полном объеме изготовлено 06.10.2023.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Олейниковой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГЕРЦ+» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680009, <...>, помещ. 23)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023,
при участии в судебном заседании:
от ООО «ЭНЕРГЕРЦ+» – ФИО1 по дов. б/н от 10.07.2023, диплом; ФИО2 по дов. № 168 от 17.07.2023, диплом;
от Отделения СФР – ФИО3 по дов. № 16-27/79-20 от 12.09.2023, диплом.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 25.09.2023 до 10.30 часов 02.10.2023.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГЕРЦ+» (далее - заявитель, ООО «ЭНЕРГЕРЦ+») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение СФР), в соответствии с требованиями которого просит суд:
- признать недействительным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023;
- обязать Отделение СФР устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, установив страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности в размере 0,9%.
Отделение СФР представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 25.09.2023 до 10.30 часов 02.10.2023 в целях ознакомления заявителем с отзывом Отделения СФР.
После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда и представителей сторон.
Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель Отделения СФР в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления общества по доводам, изложенным в отзыве.
В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.
Уведомлением от 21.04.2023 Отделение СФР установило ООО «ЭНЕРГЕРЦ+» тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5 процентов, что соответствует виду экономической деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» ОКВЭД 33.20 имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕГРЮЛ.
Указанный вид экономической деятельности ООО «ЭНЕРГЕРЦ+» был выбран Отделением СФР исходя из пункта 5 Порядка № 55, так как в установленный срок общество не представило в фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов, исхода из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.
ООО «ЭНЕРГЕРЦ+» сформировало 24.04.2023 и представило в Отделение СФР предусмотренные п. 3 Порядка № 55 документы, но документы в автоматическом режиме были отклонены. Кроме того, ООО «ЭНЕРГЕРЦ+» сформировало 24.04.2023 и представило в Управление ФПС России по Хабаровскому краю документы по страховым взносам, УФНС России по Хабаровскому краю документы получены – 24.04.2023.
Далее, 01.05.2023 Отделением СФР выставлено требование № 270723032805, согласно которого фондом выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля.
Поскольку Обществу был установлен тариф в размере 2,5 процентов, что соответствует виду экономической деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (ОКВЭД 33.20), Общество в адрес Отделения СФР направило претензию на уведомление от 21.04.2023 с приложением документов,
подтверждающих основной вид экономической деятельности ЮКВЭД 42.221 Ответ на претензию не получен.
Не согласившись с уведомлением страховщика по установлению страхового тарифа в размере 2,5%, ООО «ЭНЕРГЕРЦ+» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым Уведомлением по существу основаны на том, что:
- Обществом были предоставлены Фонду доказательства относительно основного вида экономической деятельности, которые при вынесении Фондом решения о страховом тарифе в размере 2,5%, не были учтены;
- Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023 нарушает права и законные интересы ООО «ЭНЕРГЕРЦ+» и не соответствует нормам действующего законодательства.
Возражения Отделения СФР против удовлетворения заявленного требования согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого Уведомления, поскольку страхователь в нарушении установленных правил не исполнил обязанности по предоставлению в Отделение Фонда не позднее 15.04.2023 документов подтверждающих основной вид экономической деятельности за 2022 год.
Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются
страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).
В силу пункта 2 Порядка от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.
Пунктом 3 Порядка от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации указанные в данном пункте документы.
В соответствии с пунктом 11 Порядка от 31.01.2006 № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.
Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.
При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 право территориального органа Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе в Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311- О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право территориального органа Фонда, установленное в пункте 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.
Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что Отделение СФР получило заявление ООО «ЭНЕРГЕРЦ+» о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год; справку-подтверждение с указанием заявленного вида деятельности – ОКВЭД 42.22 деятельность по строительству коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями (размер страхового тарифа 0,9%); пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2022 год.
Согласно представленным документам, за 2022 выручка Общества имеет следующие размеры и структуру: строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями (ОКВЭД 42.22) – 209 020 тыс. руб. (79,4% от общего объема выручки); производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21) – 27 997 тыс. руб. (10,64% от общего объема выручки); торговля оптовая электронным и телекоммуникационным оборудованием и его запасными частями (ОКВЭД – 46.52) – 26 217 тыс. руб. (9,96% от общего объеме выручки).
Таким образом, указанные документы подтверждают, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности – строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями (ОКВЭД 42.22), страховой тариф которого составляет 0,9%, что представителем Отделения СФР в ходе судебного разбирательства не оспорено и не опровергнуто.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Отделения СФР, при наличии документов, подтверждающих осуществление Обществом основного
вида экономической деятельности, страховой тариф которого составляет 0,9%, оснований для применения страхового тарифа 2,5% не имелось.
Поскольку Уведомление Отделения СФР от 21.04.2023 не соответствует действующему законодательству и, соответственно, нарушает права и законные интересы ООО «ЭНЕРГЕРЦ+», требование заявителя в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит удовлетворению.
В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать Отделение СФР устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ЭНЕРГЕРЦ+».
Судебные расходы заявителя в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению Обществу за счет Отделения СФР на основании статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края
РЕШИЛ:
Требование Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГЕРЦ+» удовлетворить.
Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 21.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГЕРЦ+».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГЕРЦ+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья С.Д. Манник