Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
22 декабря 2023 годаДело № А56-91985/2023
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: ОМВД Приозерского р-на ЛО
заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ,
при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,
установил:
ОМВД Приозерского р-на ЛО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 10.05.2023 в 00 час. 00 мин. ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем допустила факт розничной торговли (оборота) алкогольной продукции без государственной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, а именно по адресу: <...> в помещении, предназначенном для оказания услуг по розничной торговли пищевыми продуктами и напитками - «продуктовый магазин 24 часа» находящемся в пользовании ИП ФИО1 (на основании договора аренда №14 от 16 февраля 2023г.) гражданин Республики Азербайджан - ФИО2 Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясьпродавцом/кассиром в магазине «24 часа - Продукты» расположенном по адресу:ЛО, <...> состоящий в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществил розничную продажу крепкой алкогольной продукции гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно - двух бутылок водки «Беленькая», объемом 0,5 литра, общей стоимостью 800 рублей 00 копеек, с содержанием этилового спирта 40 %, без соответствующей лицензии, выданной на адрес осуществления розничнойторговли, чем нарушил особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установленные п. 12 части 2 ст. 16 «Особых требований розничнойпродажи и потребления (распития) алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания, а также потреблению (распитию алкогольной продукции»ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Указанные факты подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от 10.05.2023.
09.06.2023 в отношении индивидуальным предпринимателем ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП № 001365 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1КоАП РФ.
Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).
Согласно пункту 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В данном случае из протокола об административном правонарушении АП от 09.06.2023 следует, что в помещении предпринимателя на реализации находилась алкогольная продукция с целью продажи, при этом лицензия на осуществление розничной продажи у предпринимателя отсутствовала.
Судом при рассмотрении настоящего дела не установлены существенные нарушения со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
В силу статьи 2.9 KoAП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает предприниматель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.
При этом, допущенное лицом, привлекаемым к ответственности, нарушение носит существенный характер в связи с тем, что посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции. Согласно статье 1 Закона 171-ФЗ государственное регулирование в соответствующей сфере производится в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено; соответствующие доказательства, позволяющие заменить административный штраф на предупреждение не представлено.
Принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, то есть 100 000 рублей. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.
Учитывая, что изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 10.05.2023 алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, соответствующая алкогольная продукция, подлежит конфискации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Ленинграда, адрес регистрации: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 10.05.2023 уничтожить в установленном законом порядке.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России
Получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
ИНН/КПП: <***>/784201001
БИК: 044030098
Счет получателя: 03100643000000014500
Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор. счет): 40102810745370000098
ОКТМО: 4139444
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.
В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Устинкина О.Е.