АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

19 июня 2025 года Дело № А60-16550/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Мальцевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16550/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "ЭВЕРЕСТ" (ИНН <***>) к Управлению муниципальным имуществом администрации Режевского муниципального округа Свердловской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1 доверенность от 10.01.2025г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления муниципальным имуществом администрации Режевского муниципального округа Свердловской области №30 от 20.01.2025г. и обязании предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 66:22:1905017:1223.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа (арендодатель) и ООО ТСК "Эверест" (арендатор) заключен договор аренды № 88 от 26.09.2023г. земельного участка с кадастровым номером 66:22:1905017:1223, местоположение: Свердловская область, Режевской городской округ, <...> земельный участок №118 А, с разрешенным использованием – отдых (рекреация), общей площадью 3 441 кв.м на срок с 26.09.2023 по 26.07.2028.

16.12.2024г. ООО ТСК "Эверест" (заявитель) обратился в Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа (уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:22:1905017:1223, в собственность без проведения торгов.

Заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку заявитель не приступил к освоению земельного участка и не осуществляет деятельность на земельном участке, поэтому не является лицом, которому может быть предоставлен земельный участок.

Не согласившись с данным отказом от 20.01.2025г. №30, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" предусмотрена продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подп. а п. 1).

Из положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Как указано выше, земельный участок предоставлен заявителю на праве аренды как победителю аукциона на право заключения договора аренды, с разрешенным видом использования - отдых (рекреация).

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. N 629, допуская иные случаи предоставления земельного участка в собственность, не предусматривает возможность переоформления права аренды, приобретенного на торгах, на право собственности.

Полученное заявителем право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок с разрешенным видом использования - отдых (рекреация), поскольку срок действия договора аренды не закончился, цель договора аренды не достигнута.

Из представленных уполномоченным органом документов следует, что заявитель осуществляет в качестве основного вида деятельности - строительство жилых и нежилых зданий, рекреационная деятельность им не ведется. При мониторинге социальных сетей и выезде специалиста выявлено, а также следует из протокола осмотра интернет-страницы и протокола осмотра территории, что деятельность веревочного парка "Клевер" не соотносится с деятельностью самого заявителя.

Веревочный парк находится на огороженной территории, на которой находится капитальный объект и оказываются услуги термального комплекса.

Взаимное расположение объектов веревочного парка на земельном участке позволяет сделать очевидный вывод о том, что большая часть участка площадью 3 441 кв.м не используется под установленный вид разрешенного использования; на земельном участке организована стоянка транспортных средств.

Сам по себе земельный участок привлекателен тем, что за счет его площади, которая и так находится в пределах забора, увеличивается площадь соседнего земельного участка, на котором находится термальный комплекс.

Принимая во внимание, что земельный участок заявителем не освоен в целях, определенных договором, земельный участок предоставлен на торгах, договор является действующим, исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность заявитель не обладает, закон не предусматривает в рассматриваемом случае переоформление права аренды, суд признает отказ уполномоченного органа соответствующим закону.

Нарушений прав и законных интересов заявителя судом не выявлено.

Следует также отметить, что срок рассмотрения заявления в соответствии с пп. "в" п. 18 Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. N 629 срок рассмотрения заявления сокращен до 14 календарных дней.

Срок рассмотрения заявления от 16.12.2024г. - 10.01.2025г.

Статьей 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон N 58-ФЗ) были предусмотрены механизмы поддержки в 2022 - 2024 годах граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в части установления особенностей правового регулирования земельных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 58-ФЗ Правительство Российской Федерации было наделено правом в 2022 - 2024 годах установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков, а также установить дополнительные случаи для заключения договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. В рамках реализации указанной нормы было принято Постановление N 629.

Статья 8 Закона N 58-ФЗ и Постановление N 629 действовали до 31.12.2024г.

Следовательно, 10.01.2025г. у уполномоченного органа отсутствовали основания для принятия положительного решения по заявлению от 16.12.2024г. в связи с отсутствием льготного основания предоставления земельного участка в собственность.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления суд отказывает.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.Ю. Григорьева