АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. ОренбургДело № А47-11686/2023

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погосян Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Потребительского общества "Центральное" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, Матвеевский район, с.Матвеевка)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 –представитель (доверенность от 16.06.2023, выдана сроком по 31.08.2024, паспорт, диплом)

Ответчик, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направил. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Потребительское общество "Центральное" (далее - заявитель, страхователь, ПО "Центральное") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд пенсионного и социального страхования) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В обоснование доводов заявитель пояснил, что 17.05.2023 им было получено уведомление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, согласно которого заявителю определен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности из указанных в ЕГРЮЛ сведений об обществе, а именно в размере 0,8% к суммам выплат в пользу застрахованных по ОКВЭД 10.61 Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности с 01.01.2023 года. ПО "Центральное" ведет деятельность по двум видам 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, что подтверждается сведениями баланса и справкой подтверждением основного вида экономическое деятельности за 2022 год.

Заявитель полагает, что данное уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нарушает права заявителя.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями несогласно по основаниям, изложенным в отзыве.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.05.2023 заявителем было получено уведомление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, согласно которого заявителю определен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности из указанных в ЕГРЮЛ сведений об обществе, а именно в размере 0,8% к суммам выплат в пользу застрахованных по ОКВЭД 10.61 Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности с 01.01.2023 года.

После получения уведомления 17.05.2023 заявитель через оператора ЭДО ООО "Компания "Тензор" направил в адрес заинтересованного лица заявление с приложенными к нему документами о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, но отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области не было принято данное заявление в связи с истекшим сроком подачи.

Заявителем в адрес Фонда пенсионного и социального страхования были направлены следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 17.05.2023;

- справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 17.05.2023;

- бухгалтерский баланс на 31.12.2022.

Заявителем в Фонд пенсионного и социального страхования 22.05.2023 было подано ходатайство об изменении решения по определению размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В указанном ходатайстве содержится пояснение, что фактическая деятельность по данному виду ОКВЭД, указанному в ЕГРЮЛ, не осуществляется, а также просьба заявителя о снижении размере страхового тарифа до 0,2% с учетом смягчающих обстоятельств: совершение правонарушение впервые и неумышленно, незначительный срок просрочки подачи заявления, добросовестное исполнение обязанности по уплате страховых вносов и отсутствие для бюджета негативных последствий.

Ходатайство заявителя было рассмотрено Фондом пенсионного и социального страхования, 31.05.2023 направлен ответ, согласно которому страхователю было разъяснено, что законодательно предусмотренные основания для изменения установленного размера страхового тарифа - отсутствуют, в связи с непредставлением документов в территориальный орган Фонда в установленный законом срок.

Таким образом, страхователь в 2023 году отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, а именно 10.61 Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности. Указанная деятельность в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н, соответствует 7 классу профессионального риска, имеющему согласно Федеральному закону от 19.12.2022 № 517-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и Федеральному закону от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховые тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,8% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Заявитель полагает, что уведомление Фонда от 26.04.2023 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

ПО "Центральное" ведет деятельность по двум видам 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, что подтверждается сведениями баланса и справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности за 2022 год.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по основаниям изложенным в отзыве.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

В определении от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 Верховный Суд Российской Федерации признал ошибочным такое толкование содержания п.5 Порядка № 55, при котором страхователю, не представившему в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка № 55, фондом на соответствующий год устанавливается страховой тариф, пересмотр которого возможен только по итогам выездной проверки.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, в связи с тем, что страхователь не представил заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие документы, в соответствии с п.13 Правил и п.5 Порядка, отделением Фонда направлено заявителю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023.

17.05.2023 общество направило через систему СЭДО в отделение Фонда документы, подтверждающие основной вид деятельности соответствующий фактическому виду деятельности общества, с приложением предусмотренных п.3 Порядка № 55 документов, которые получены фондом.

Отделением Фонда отказано в пересмотре установленного на 2023 год тарифа, страхователю направлены разъяснения о порядке подтверждения основного вида экономической деятельности (письмо от 31.05.2023 №НД-56-25/123571).

Однако учитывая правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, Фонд должен был оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При названных обстоятельствах, поскольку заявитель реализовал свое право на представление в Фонд документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55 (определение ВС РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969), а Фонд не оценил эти документы и не принял решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 26.04.2023 подлежит признанию недействительным.

В связи с изложенным требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ суд обязан в резолютивной части решения указать на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд считает в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Потребительского общества "Центральное", установив для заявителя с января 2023 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных Потребительским обществом "Центральное" Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области 17.05.2023.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требование заявителя подлежит удовлетворению, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Потребительского общества "Центральное" удовлетворить.

Признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу Потребительского общества "Центральное" 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по его ходатайству.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.В.Никулина