Арбитражный суд Брянской области

241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Брянск Дело №А09-8705/2025

27 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2025.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Косарлуковой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Выгоничского района Брянской области

о признании незаконными представления Контрольно-счетной палаты Брянской области № 37-пр от 01.07.2025 в части

третьи лица: 1. ООО «Ремстрой-40», 2. ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», 3. МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от Контрольно-счетной палаты Брянской области: 1) ФИО1 - представитель по доверенности от 14.01.2025 №1; 2) ФИО2 - представитель по доверенности от 14.01.2025 №2; 3) ФИО3 – председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области (постановление Брянской областной Думы от 24.09.2021 №7-685; приказ от 24.09.2021 №80-л/с);

от третьих лиц: не явились

установил:

Администрация Выгоничского района Брянской области (далее – заявитель, Администрациия) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене представления Контрольно-счетной палаты Брянской области (далее – КСП Брянской области, Палата, заинтересованное лицо) № 37-пр от 01.07.2025 в части выводов, изложенных в пункте 10.

Определением суда от 23.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-40» (далее – ООО «Ремстрой-40»), ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» (далее – ГКУ «УКС Брянской области»), МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство».

17.10.2025 в адрес арбитражного суда от КСП Брянской области поступил письменный отзыв на заявление с приложением подтверждающих доводы возражений документов.

24.10.2025 КСП Брянской области в суд представлены дополнительные документы, а именно: уведомление Администрации Выгоничского района Брянской области о принятых решениях и мерах по результатам выполнения представления № 37-пр от 01.07.2025 (исх. № 2933 от 05.08.2025, вх. № 992 от 08.09.2025), письмо КСП Брянской области от 24.09.2025 № 582 на уведомление Администрации Выгоничского района Брянской области о принятых решениях и мерах по результатам выполнения представления № 37-пр от 01.07.2025.

20.11.2025 заявителем представлены письменные возражения на отзыв заинтересованного лица, согласно которым указано, что оспариваемый пункт 10 описательной части представления вменяет Администрации нарушение положений муниципального контракта.

Заявителем также было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку его представителя по причине участия в ином судебном заседании, где его явка признана обязательной.

Указанные в определении от 23.10.2025 документы и сведения заявителем в суд не подставлены, требования суда не исполнены, причины их непредставления не обоснованы.

Участвующие в судебном заседании представители КСП Брянской области изложили позицию по заявлению, полагали заявление не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, рассмотрев ходатайство Администрация Выгоничского района Брянской области об отложении судебного разбирательства, считает его не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель ходатайства должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

При этом возможность отложить судебное заседание является правом суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отложение судебного заседания является обязанностью суда.

В качестве оснований по ходатайству об отложении заявитель указал

на участие своего представителя в ином судебном заседании, где его явка признана обязательной.

При этом заявитель не представил доказательств, подтверждающих фактическое участие представителя в ином судебном заседании.

Ни в одно из заседаний по настоящему делу Администрация явку своего представителя не обеспечила.

Учитывая предмет рассматриваемых требований, характер спорных отношений, собранные по делу доказательства и круг обстоятельств, подлежащих доказыванию и имеющих значение для правильного рассмотрения дела, оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом сроков рассмотрения дела, суд не усматривает правовых оснований, предусмотренных статьи 158 АПК РФ для отложения судебного заседания, обстоятельств невозможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании не приведено, в связи с чем, заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Дело рассмотрено без участия заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 2.3.1.5 плана работы КСП Брянской области на 2025 год было проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках регионального проекта «спорт - норма жизни (брянская область)» на капитальный ремонт объекта «Стадион п. Выгоничи».

В ходе проведения проверки, 06.06.2025 был составлен Акт выборочного контрольного обмера объемов работ по объекту: «Капитальный ремонт объекта: «Стадион п. Выгоничи», подрядной организацией ООО «Ремстрой-40» в рамках исполнения муниципального контракта от 04.05.2021 № 0127200000221001700_74446», в соответствии с которым Комиссией в ходе выборочного контрольного обмера при установлении соответствия объемов работ, предъявленных подрядной организацией ООО «Ремстрой-40» к оплате в актах о приемке выполненных работ фактически выполненным объемам работ было установлено несоответствие на сумму 595 280 руб. 82 коп.

Данный акт был подписан Администрацией без каких-либо замечаний и возражений.

16.06.2025 был составлен Акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка целого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках регионального проекта «Спорт - норма жизни (Брянская область) на капитальный ремонт объекта «Стадион п. Выгоничи», в соответствии с которым было установлено, что подрядной организацией ООО «Ремстрой-40» неправомерно предъявлены к оплате, в результате осуществления ГКУ «УКС Брянской области» функций строительного контроля не должным образом, Заказчиком - администрацией Выгоничского района Брянской области по объекту «Капитальный ремонт объекта: «Стадион п. Выгоничи», в рамках исполнения муниципального контракта от 04.05.2021 № 0127200000221001700_74446 неправомерно принята и оплачена подрядной организации ООО «Ремстрой-40» завышенная стоимость работ и материальных ресурсов в сумме 595,3 тыс. рублей.

На данный акт Администрация направила в адрес Палаты акт разногласий от 23.06.2025 (л. 79).

В соответствии с решением Коллегии КСП Брянской области от 30.06.2025 № 37-рк по итогам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни (Брянская область)» на капитальный ремонт объекта «Стадион п. Выгоничи», с учетом вышеуказанных разногласий, в отношении администрации Выгоничского района вынесено представление от 01.07.2025 № 37-пр, содержащее предложения, которые надлежало реализовать, изложенные в пунктах 1-9 его резолютивной части.

В пункте 10 описательной части представления были отражены следующие обстоятельства: «в нарушение положений муниципального контракта от 04.05.2021 по итогам проведения выборочного контрольного обмера не подтверждено фактическое выполнение оплаченных объемов работ и материальных ресурсов в общей сумме 595,3 тыс. рублей.».

Администрация Выгоничского района, не согласившись с указанным представлением в части п. 10 его описательной части, обратилась в суд с настоящим заявлением.

При этом заявитель указывает, что подрядчиком произведен возврат денежных средств в размере 356 245 руб. 46 коп. по факту выявленных отклонений от проектно-сметной документации, имеются разночтения по факту произведенных замеров (217 906, 56 + 26 487,00).

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 АПК РФ, предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, если полагает, что оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспоренного ненормативного акта закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта, возлагается на орган, принявший акт.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При отсутствии одного из указанных выше условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания незаконным представления КСП Брянской области от 01.07.2025 № 37-пр в части пункта 10, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие последнего закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ) правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в 2 субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 414-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом № 6-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации устанавливается уставом и (или) законом субъекта Российской Федерации.

Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности КСП Брянской области установлены Законом Брянской области от 08.08.2011 № 86-З «О Контрольно-счетной палате Брянской области» (далее – Закон № 86-З). В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 86-З Контрольно-счетная палата Брянской области является государственным органом Брянской области, постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.

В силу положений пункта 1 статьи 266.1 БК РФ объектами государственного финансового контроля являются, в том числе, государственные (муниципальные) учреждения. Аналогичные нормы установлены в пункте 2 статьи 5 Закона № 86-З, которая предусматривает, что внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Брянской области, в том числе, в отношении органов местного самоуправления Брянской области и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий Брянской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268.1 БК РФ при осуществлении полномочий по внешнему государственному финансовому контролю органами внешнего государственного финансового контроля проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ, объектам контроля направляются представления, предписания.

Учитывая вышеизложенное, Администрация Выгоничского района Брянской области является объектом внутреннего государственного финансового контроля.

В силу пункта 3.1 статьи 270.2 БК РФ представления и предписания органов внешнего государственного финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Аналогично в пункте 1 статьи 19 Закона № 86-З указано, что КСП Брянской области по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Брянской области, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

На основании указанного арбитражный суд приходит к выводу о том, что представление КСП Брянской области от 01.07.2025 № 37-пр в отношении Администрации Выгоничского района Брянской области выдано надлежащим органом в пределах предоставленных ему полномочий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы безопасности по Брянской области в адрес КСП Брянской области было направлено обращение от 09.04.2025 № 85/30/2390 (ДСП) об организации проведения внеплановой проверки соответствия стоимости выполненных ООО «Ремстрой-40» строительных работ требованиям проектно-сметной документации по капитальному ремонту стадиона в п. Выгоничи (далее – Обращение УФСБ России по Брянской области № 85/30/2390).

В связи с обращением УФСБ России по Брянской области № 85/30/2390, на основании пункта 2.3.1.5 плана работы КСП Брянской области на 2025 год, утвержденного решением Коллегии КСП Брянской области от 25.12.2024 № 88-рк (в редакции от 30.04.2025 № 28-рк) и приказа председателя КСП Брянской области от 05.05.2025 № 26-п/п с 14.05.2025 по 16.06.2025 в Администрации Выгоничского района Брянской области в соответствии с положениями стандарта внешнего государственного финансового контроля СВГФК 51 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (далее – СВГФК 51) было проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни (Брянская область)» на капитальный ремонт объекта «Стадион п. Выгоничи», по результатам которого был составлен Акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни (Брянская область)» на капитальный ремонт объекта «Стадион п. Выгоничи» от 16.06.2025 (далее – Акт КМ), в котором были зафиксированы выявленные недостатки и нарушения.

В ходе проведения контрольного мероприятия в целях проверки соответствия объемов и видов работ по объекту: «Капитальный ремонт объекта: «Стадион п. Выгоничи» на общую сумму 45 529 300 руб., предъявленных к оплате подрядной организацией ООО «Ремстрой-40» в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 за 2021 год в рамках исполнения муниципального контракта от 04.05.2021 № 0127200000221001700_74446 (далее – Контракт), фактически выполненным объемам работ, комиссией в составе: представителя Администрации Выгоничского района Брянской области в лице и.о. главы Администрации Выгоничского района ФИО4; представителя ГКУ «УКС Брянской области» в лице главного специалиста ОКС ФИО5; представителя МУП «ВКХ» в лице директора ФИО6: в присутствии представителей КСП Брянской области в лице главных инспекторов ФИО7, ФИО8 и ФИО2, 06.06.2025 был проведён выборочный контрольный обмер фактически выполненных подрядной организацией ООО «Ремстрой-40» объемов работ по указанному объекту.

По итогам вышеуказанного контрольного обмера было установлено завышение предъявленной к оплате стоимости работ и материальных ресурсов в общей сумме 595 280 руб. 82 коп., в том числе:

по № ЛС 06-01-01 на Водоотведение – 48 067 руб. 23 коп.;

по № ЛС 07-01-05 на Ограждение, Благоустройство территории – 115 363 руб. 06 коп.;

по № ЛС 02-01-04 на Модульные павильоны, Стадион – -14 649 руб. 45 коп.;

по № ЛС 02-01-03 на Трибуны на 400 мест, Стадион – 26 192 руб. 93 коп.;

по № ЛС 02-01-01 на Футбольное поле, Стадион – 48 371 руб. 21 коп.;

по № ЛС 02-01-02 на Беговые дорожки, Стадион – 217 906 руб. 56 коп.;

по № ЛС 07-01-02 на Проезды и тротуары, Благоустройство территории – 64 484 руб. 46 коп.;

по № ЛС 07-01-04 на Наружное освещение – 60 245 руб. 92 коп.

Данный обмер проводился с участием представителей самой Администрации.

По результатам вышеуказанного контрольного обмера был составлен Акт, который был подписан всеми участниками контрольного обмера без замечаний и разногласий (л.л.д. 9-13).

16.06.2025 Администрацией в адрес КСП Брянской области был направлен Акт разногласий по замеру фактически выполненных работ на объекте Стадион п. Выгоничи Брянской области, в котором Администрация представила возражения по 3 позициям ранее подписанного ей Акта КО (л.л.д. 27-28).

Рассмотрев вышеуказанный акт разногласий от 16.06.2025, КСП Брянской области подготовила Заключение на разногласия Администрации Выгоничского района к акту контрольного обмера по объекту: «Капитальный ремонт объекта: «Стадион п. Выгоничи» от 18.06.2025 № 410, в котором по каждому пункту возражений изложила, почему возражения Администрации не принимаются (л.д. 78).

Акт от 16.06.2025 был подписан Администрацией с отметкой о подписании с разногласиями (л.л.д. 65-77).

В данном акте отражено, что пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется «выполнить работы по Капитальному ремонту объекта: «Стадион п. Выгоничи», в соответствии с проектной документацией».

Согласно пункту 8.2.3 Контракта заказчик обязан «осуществлять контроль и надзор за производством работ».

В соответствии с пунктом 8.2.4 контракта заказчик обязан «осуществлять приемку выполненных работ в соответствии с проектной документацией».

При этом пунктом 9.3. контракта установлено, что «работы, выполненные с изменениями и отклонениями от проектной документации, и/или неоформленные в установленном порядке, предъявлению к оплате не подлежат».

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание полную оплату объемов работ, заказчиком – администрацией Выгоничского района Брянской области была произведена оплата завышенных объемов работ и материальных ресурсов, неправомерно предъявленных к оплате подрядной организацией ООО «Ремстрой-40» в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 в рамках исполнения муниципального контракта от 04.05.2021 № 0127200000221001700_74446 в общей сумме 595 280 руб. 82 коп.

23.06.2025 Администрацией в адрес КСП Брянской области был направлен Акт разногласий по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни (Брянская область)» на капитальный ремонт объекта «Стадион п. Выгоничи» (далее – Акт разногласий от 23.06.2025), в котором Администрация представила возражения по 3 позициям Акта КО, а также проинформировала о частичном представлении подрядной организацией ООО «Ремстрой-40» паспортов и сертификатов и оплате выявленных нарушений и недостатков на сумму 356 245 руб. 46 коп. (л.д. 79)

Рассмотрев вышеуказанный акт разногласий, КСП Брянской области подготовила и направила в Администрацию заключение на разногласия Администрации Выгоничского района к акту контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках регионального проекта «Спорт-норма жизни (Брянская область)» на капитальный ремонт объекта «Стадион п. Выгоничи» от 26.06.2025 № 436, в котором изложила, в связи с чем возражения Администрации не принимаются, а также указала, что «документы и информация об оплате в ходе проведения контрольного мероприятия на объекте (с 14.05.2025 по 16.06.2025) представлены не были, не оспаривают выводы, сделанные в акте контрольного мероприятия, и могут быть оценены в ходе анализа материалов, которые будут Администрацией представлены по итогам принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, в рамках исполнения представления КСП Брянской области, сформированного по результатам рассмотрения итогов контрольного мероприятия на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Брянской области 30.06.2025».

Результаты контрольного мероприятия, с учетом вышеуказанных разногласий Администрации и заключений на них КСП Брянской области, были рассмотрены 30.06.2025 года на заседании Коллегии КСП Брянской области. По итогам рассмотрения на основании решения Коллегии КСП Брянской области от 30.06.2025 № 37-рк в адрес Администрации было направлено представление от 01.07.2025 № 37-пр.

Оспаривая п. 10 данного представления, заявитель ссылается на то, что заключенный 04.05.2021 между Администрацией Выгоничского района (заказчик) и ООО «Ремстрой-40» (подрядчик) муниципальный контракт № 0127200000221001700_74446 «Капитальный ремонт объекта: Стадион п. Выгоничи» был заключен в соответствии с проектной документацией.

В соответствии с локальной сметой № 02-01-02 к муниципальному контракту на беговые дорожки площадь беговых дорожек на объекте «Стадион п. Выгоничи» составляет 2 668 кв.м.

Данная площадь подтверждена геодезическими замерами, проведенными ООО «Кадастр 32».

Вместе с тем заявитель, указывая в Акте разногласий от 23.06.2025 и в заявлении от 28.08.2025 на возврат подрядчиком ООО «Ремстрой-40» Администрации денежных средств в размере 356 245 руб. 46 коп. по факту выявленных отклонений от проектно-сметных документации; на установку отсутствовавшей лестницы; на предоставление финансово-хозяйственных документов, отсутствовавших в период проведения контрольного мероприятия КСП Брянской области на объекте с 14.05.2025 по 16.05.2055, тем самым не опровергает выводы КСП Брянской области о выявленных нарушениях и недостатках, содержащиеся в Акте КМ от 16.06.2025, и свидетельствует о законности и обоснованности направления КСП Брянской области представления в адрес Администрации.

При этом, согласно представленным КСП Брянской области дополнительным доказательствам к настоящему судебному заседанию, судом установлено, что в ходе межведомственного взаимодействия между сторонами по вопросам реализации предложений, содержащиеся в представлении, которые надлежало до 05.09.2025 реализовать администрацией, согласно уведомления № 2933 от 05.08.2025, Администрация Выгоничского района Брянской области уведомила КСП Брянской области о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

В частности, принято решение о принятии мер по обеспечению эффективного использования бюджетных средств, а также недопущению внесения изменений в муниципальные программы без соответствующего финансового обеспечения, обеспечения гарантийных обязательств, сроков направления соответствующих документов для исполнения. Кроме того принято решение об обеспечении своевременного ведения претензионной работы в случае нарушения подрядчиками (поставщиками.) работ (товаров, услуг).

В отношении ООО «Ремстрой-40» продолжено ведение претензионной работы с целью обеспечения эксплуатации спортивного объекта по назначению. В частности, направлена претензия об устранении недостатков, выявленных при осмотре объекта с установлением срока для устранения. При надлежащем исполнении требований и устранением всех недостатков на объекте, администрацией будут приняты меры по приемке объекта в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта. Кроме того, администрацией приняты меры по возврату оплаченных, но фактически невыполненных объемов работ с ООО «Ремстрой-40».

04.09.2025 администрацией Выгоничского района в адрес Департамента физической культуры и спорта Брянской области произведено перечисление денежных средств в размере 352 683 руб. 01 коп.

В ходе судебного разбирательства Администрацией не были представлены какие-либо объективные и неоспоримые доказательства того, что нарушения, выявленные по итогам контрольных мероприятий, не имеют места либо имеют иные объемы.

Своим правом на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы заявитель не воспользовался.

При этом ненадлежащее исполнение подрядчиком ООО «Ремстрой-40» своих обязательств по муниципальному контракту от 04.05.2021 №0127200000221001700_74446 установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам №А09-450/2023 и №А09-4508/2024.

Кроме того суд учитывает, что оспариваемый пункт 10 представления только фиксирует установленные обстоятельства, не предписывая Администрации совершить какие-либо действия, тем самым сам по себе не создает для заявителя какие-либо последствия.

При этом в резолютивной части представления, в которой указаны необходимые к выполнению действия, Администрации не предписывается перечислить данную сумму денежных средств, а указано: «принимать максимальные меры по обеспечению эффективного использования бюджетных средств (п.3); обеспечивать своевременную организацию и ведение претензионной работы в случае нарушения поставщиками (подрядчиками) условий муниципальных контрактов (п. 5); продолжить ведение претензионной работы в отношении ООО «Ремстрой-40» (п. 8)».

Доказательствами, имеющимися в материалах дела, также подтверждается, что администрацией Выгоничского района Брянской области совершались действия по исполнению указанного представления в добровольном порядке.

В свою очередь КСП Брянской области представила суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность вынесения оспариваемого представления, в том числе в оспариваемой части.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в заявлении, отклоняются судом как необоснованные и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что пункт 10 представления от 01.07.2025 №37-пр, вынесенного Контрольно-счетной палатой Брянской области, соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, не возлагает на заявителя незаконно какие-либо обязанности, не создает заявителю иные препятствия для осуществления деятельности, арбитражный суд на основании части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявления Администрации Выгоничского района Брянской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации Выгоничского района Брянской области о признании незаконным представления Контрольно-счетной палаты Брянской области от 01.07.2025 № 37-пр в части пункта 10 - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Н.В. Мишина