Постановление по делу № Ф08-5911/2025 от 10.12.2025 | ФАС Северо-Кавказского округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А53-40232/2024 10 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Форвард» (ИНН <***> ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 20.08.2025), от заинтересованного лица – Южной электронной таможни – ФИО2 (доверенность от 09.01.2025), ФИО3 (доверенность от 24.12.2024), ФИО4 (доверенность от 11.02.2025), в отсутствие в судебном заседании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>), извещенного о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Южной электронной таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.03.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2025 по делу № А53-40232/2024, установил следующее.

ООО «Кубань-Форвард» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Южнолй электронной таможни (далее – таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 31.07.2024, возврате излишне взысканных 184 723 398 рублей 65 копеек вывозной таможенной пошлины и пеней по уведомлению Краснодарской таможни о не уплаченных в установленной срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.09.2024 № 10309000/у2024/0003152.

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, требования удовлетворены по мотиву наличия у общества права применения льготной ставки при вывозе экспортируемого зерна.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилась таможня, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требований. Ссылается на отсутствие у общества в момент фактического вывоза товара развой лицензии на вывоз зерна в пределах установленной квоты. Отмечает, что наличие тарифной квоты не позволяет применять льготную ставку в отсутствие лицензии, выданной на конкретную партию товара.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что при исполнении внешнеэкономического контракта от 28.11.2023 № 09/1 с компанией Asia Trading S.A.L. (Offshore) Single Partner общество поставляло в таможенном режиме экспорта продовольственную пшеницу отдельными партиями по спецификациям, по одной из которых (от 24.04.2024 № 14), – 23 500 тонн +/- 10% пшеницы. Для вывоза пшеницы декларант обратился в Минпроторг России с заявлением о получении разовой лицензии в пределах объёмов предоставленной тарифной квоты, получил разовую лицензию 03.05.2024 № 005RU24002303122 сроком действия до 30.05.2024 на вывоз на экспорт 25 850 тонн (23 500 тонн + 10%) (далее – лицензия) пшеницы по спецификации 24.04.2024 № 14. Общество 03.05.2024 задекларировало вывоз зерна по ВТД № 10323010/030524/5005677 (25 400 тонн), в графе 39 «квота» декларации указало сведения об остатке товарной партии из выделенной квоты, в графе 44 «дополнительная информация/представленные документы» сослалось на лицензию, оформленную по спецификации 24.04.2024 № 14. Таможня в тот же день выпустила товар. Общество 15.05.2024 с таможенной территории ЕАЭС вывезло в экспортном таможенном режиме 25 400 тонн пшеницы, подало полную декларацию 17.05.2024 № 10323010/170524/5006447, рассчитало таможенные платежи с учетом льготной ставки (3 170 рублей 70 копеек за тонну, всего 80 535 780 рублей). Сопоставив объем вывезенной и льготируемой товарной партии, таможня выявила истечение срока лицензии (13.05.2024) на момент вывоза за пределы ЕАЭС остатков товарной партии (15.05.2024) и

пересчитала таможенные платежи исходя из общей ставки вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за тонну.

Решением таможни 31.07.2024 внесены изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в ПДТ № 10323010/170524/5006447, доначислено 177 533 300 рублей вывозной таможенной пошлины. Уведомлением таможни 10.09.2024 № 10309000/У2024/0003152 обществу предложено уплатить неуплаченный в установленный срок таможенные платежи и пени. Общество обжаловало решение таможни в Южное таможенное управление, решением которого 12.08.2024 № 13-02-13/63 решение оставлено в силе. Общество обжаловало решение таможни в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54 обществу распределена тарифная квота, установленная в отношении пшеницы, вывозимой за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕврАзийского экономического союза, помещённой под таможенную процедуру экспорта, участникам внешнеторговой деятельности на период с 15.02.2024 до 30.06.2024 (включительно), в объеме 238 930 523 кг зерновых культур по приложению к приказу (строка № 20 Приложения к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54).

В соответствии с пунктом 15 Правил распределения между участниками внешнеторговой деятельности объемов основной части тарифных квот на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, утвержденных Постановлением Правительства № 2595 «О мерах по урегулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕврАзийского экономического Союза» (далее – Правила, ЕАЭС, Союз), использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Разовая лицензия выдается в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 13 Правил, в порядке, предусмотренном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, приложение № 7 к Договору о ЕврАзийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Правила к Протоколу (приложению № 7 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014)).

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и (или) его территориальные органы выдают участникам внешнеторговой деятельности в числе

других разовые лицензии, под которыми понимается документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве (пункт 3 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2005 № 364 (далее – Положение № 364).

Согласно пункту 2 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о ЕврАзийском экономическом союзе от 29.05.2014) под разовой лицензией следует понимать лицензию, выдаваемую участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

Из материалов дела следует, что общество экспортировало партии продовольственной пшеницы на основании разовой лицензии Минпромторга по ПДТ № 10323010/170524/5006447 на 25 400 тонн пшеницы, погрузив ее на теплоход «Matin Bey» (грузовой манифест от 06.05.2024, товар погружен на борт судна 06.05.2024).

Приказом № 54 Минпромторга России обществу предоставлена тарифная квота в период с 15.02.2024 по 30.06.2024 включительно, что признано судом правовым основанием для применения обществом пониженной ставки таможенных платежей, независимо от истечения срока действия разовой лицензии на момент вывоза последней товарной партии пшеницы из общего объема разрешенной к вывозу по льготной ставке.

При этом суд необоснованно отклонил как не основанный на нормах права довод таможни о том, что разовая лицензия при вывозе с территории Российской Федерации товаров в пределах действия тарифной квоты должна действовать на момент фактического вывоза таких товаров.

Так, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2018 № 307-КГ18-21372, 02.09.2014 № 310-КГ14-716, 17.07.2008 № КАС08-324, 15.04.2024 № 303-ЭС24-5169, 11.08.2025 № 303-ЭС25-8193, 07.11.2025 № 308-ЭС25-9785, 14.01.2025 № 308-ЭС24-24138, пункте 55 Обобщения правовых позиций и практики Суда ЕврАзийского экономического союза, утвержденных управлением систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «По вопросу о тарифном квотировании» (далее – Обобщение, Суд ЕАЭС), излагался правовой подход, исходя из которого применение тарифных квот (более низких ставок вывозной таможенной пошлины) обусловлено не только объемами и видами

экспортируемой продукции, но и связано с периодом срока действия разовой лицензии. С наличием лицензии как таковой законодатель связывает право на использование тарифной квоты.

Объем прав и обязанностей, возникающих у субъекта, осуществляющего ввоз товара на основании лицензии, выданной в рамках тарифной квоты, ограничен сроком действия лицензии (пункт 7 Консультативного заключения Большой коллегии Суда ЕАЭС от 01.11.2016 по заявлению Министерства национальной экономики Республики Казахстан) (далее – Заключение).

Пункт 10 Положения «О едином порядке контроля перемещения лицензируемых товаров» (далее – Положение) устанавливает различный объем действий, которые производятся с лицензируемыми товарами в пределах срока действия лицензии в зависимости от того, какая мера (тарифная или нетарифная) применяется к соответствующим товарам.

Для товаров, к которым применяется тарифная квота, то есть мера тарифного регулирования, в пределах срока действия лицензии предусмотрено перемещение лицензируемых товаров через таможенную границу и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры,

– а для товаров, к которым применяются нетарифные меры, установлено требование о допуске к выпуску в пределах срока действия лицензии.

Из пункта 10 Положения видно, что для первой категории товаров установлено требование об их перемещении и подаче таможенной декларации, а для второй – требование о выпуске в пределах срока действия лицензии (пункт 55 Обобщения).

В соответствии со статьей 3, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее – Закон № 164-ФЗ) государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации посредством таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных Законом.

статьи 2 Закона № 164-ФЗ). Этим Законом Правительству Российской Федерации предоставлено право в исключительных случаях устанавливать ограничения импорта сельскохозяйственных товаров (пункт 2 части 1 статьи 21 Закона), вводить квоты (статья 23 Закона). В случае введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров устанавливается лицензирование в сфере внешней торговли товарами (пункт 1 части 1 статьи 24 Закона). Выдача указанных лицензий осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности). Доли тарифной квоты распределяются между заявителями по результатам конкурсов (аукционов) или пропорционально объему вывоза с таможенной территории Российской Федерации заявителем товара, происходящего из Российской Федерации и поименованного в пункте 4 статьи 36 Закона № 164-ФЗ, в периоде, определяемом Правительством Российской Федерации, может быть выдана лицензия. Под разовой лицензией понимается документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. При этом срок действия разовой лицензии не может превышать определенные периоды со дня ее выдачи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Кодекса товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений, условиями помещения товаров под конкретную таможенную процедуру являются соблюдение запретов и ограничений. Решением Коллегии ЕврАзийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение, Комиссия) на таможенной территории ЕАЭС введены единые меры нетарифного регулирования, в частности разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по установленному решением Единому перечню. Упомянутый разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положениями, утвержденными Решением.

Выводы суда о том, что оно имело квоту на вывоз пшеницы в объеме, в которой включалась и спорная товарная партия, и ее вывоз на экспорт после истечения срока разовой лицензии не влияет на применение пониженной ставки таможенной пошлины, противоречат пункту 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1), понимающим под тарифной квотой меру регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающую применение в течение определенного

периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 36 Закона № 5003-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе» в отношении пшеницы, вывозимой из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Союзе, применялись ставки вывозных таможенных пошлин, рассчитанные в соответствии с Положением о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе.

К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется базовая ставка вывозной таможенной пошлины (пункт 4 статьи 36 Закона № 5003-1).

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера (пункт 17 части 1 статьи 2 Закона № 164-ФЗ). Реализация права на применение тарифной квоты носит заявительный характер и должна подтверждаться соответствующими документами. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами является одной из мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в частности, одной из мер нетарифного регулирования – метода государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемого путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера. Вывоз товаров из Российской Федерации в рамках тарифных квот осуществляется на основании лицензий на экспорт, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 36 Закона № 5003-1). Из части 2 статьи 24 Закона № 164-ФЗ следует, что основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, в том числе в случае, указанном в пункте 6 части 1 статьи 24 Закона (установление тарифных квот на вывоз товаров с территории Российской Федерации), является лицензия,

отсутствие которой является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Закона № 164-ФЗ).

Понятие тарифной квоты содержится в пункте 2 Протокола о едином таможенно-тарифном регулировании и означает меру регулирования ввоза на таможенную территорию Союза отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающую применение дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Союза в отношении товаров, ввозимых в пределах установленного количества (в натуральном или стоимостном выражении) в течение определенного периода и сверх такого количества (пункт 6 Заключения) (далее – Протокол).

Полномочия на установление тарифных квот являются исключительной компетенцией Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) на основании пункта 1 статьи 45 Договора о Союзе. Помимо установления тарифных квот Комиссия распределяет объемы тарифной квоты между государствами – членами, определяет метод и порядок применения тарифных льгот, а также устанавливает случаи и условия представления тарифных льгот, определяет порядок применения тарифных льгот. Комиссия реализует свои полномочия по установлению тарифной квоты через утверждение льготных ставок ввозных пошлин Единого таможенного тарифа Союза в отношении сельскохозяйственных товаров, ввозимых в пределах объема, предусмотренного тарифной квотой, и сверх него (пункт 6 Протокола).

Пунктом 5 Протокола предусмотрено, что объем тарифной квоты в отношении отдельного вида сельскохозяйственных товаров, происходящего из третьих стран и ввозимого на таможенную территорию Союза, устанавливаемый Комиссией, не может превышать разницу между объемом потребления такого товара на таможенной территории Союза и объемом производства аналогичного товара на таможенной территории Союза. Если согласно пункту 6 Протокола объем производства аналогичного товара на таможенной территории Союза равен объему потребления такого товара или превышает его, установление тарифной квоты не допускается (пункт 6 Заключения).

Тарифная квота применяется только тогда, когда существует дисбаланс между производством и потреблением отдельного вида сельскохозяйственного товара, а именно производство этого вида товара не удовлетворяет нормам его потребления. Таким образом, цель тарифного квотирования – это восполнение объема товара, количество которого недостаточно для потребностей внутреннего рынка Союза (пункт 6 Заключения).

Право ввоза на таможенную территорию Союза товаров в пределах определенного объема по льготной ставке таможенной пошлины подтверждается соответствующей лицензией (пункт 7 Заключения).

Анализ статьи 46 Договора о Союзе, Протокола о мерах нетарифного регулирования и Протокола о едином таможенно-тарифном регулировании позволяет сделать вывод, что лицензирование в рамках тарифной квоты представляет собой особую форму для реализации тарифного регулирования. Без распределения тарифной квоты такая лицензия не может быть выдана. Поэтому, учитывая целевое назначение лицензии на импорт, выдаваемой в рамках тарифной квоты, нет оснований рассматривать ее в качестве самостоятельной меры нетарифного регулирования (пункт 7 Заключения).

Товар, ввоз которого допускается в пределах тарифной квоты, представляет собой лицензируемый товар, в отношении которого установлена мера тарифного регулирования и, соответственно, льготная ставка таможенной пошлины (пункт 7 Заключения).

Исходя из определения тарифной квоты, приведенного в пункте 2 Протокола о едином таможенно-тарифном регулировании, период, в течение которого производится ввоз товара, является обязательным условием установления тарифной квоты (пункт 7 Заключения).

Из пункта 7 Заключения также следует, что пункт 10 Положения «О едином порядке контроля перемещения лицензируемых товаров» устанавливает различный объем действий, которые производятся с лицензируемыми товарами в пределах срока действия лицензии в зависимости от того, какая мера (тарифная или нетарифная) применяется к соответствующим товарам.

а для товаров, к которым применяются нетарифные меры, установлено требование о допуске к выпуску в пределах срока действия лицензии. Из пункта 10 вышеуказанного Положения видно, что для первой категории товаров установлено требование об их перемещении и подаче таможенной декларации, а для второй – требование о выпуске в пределах срока действия лицензии (пункт 7 Заключения). Следовательно, вывоз обществом спорной сельскохозяйственной продукции за пределами срока действия

разовой лицензии исключал правовые основания применения льготной (пониженной) ставки несмотря на включение спорной товарной партии в объем, отраженный в лицензии.

Срок лицензии на ввоз квотируемых товаров по льготной таможенной пошлине действует на момент их ввоза на таможенную территорию Союза (пункт 7 Заключения). Аналогичный подход применим и в отношении таможенных операций по вывозу льготируемого товара.

Более того, суд в данном деле установил и материалами дела подтверждается, что общество при вывозе спорной товарной партии основанием его вывоза указало таможне разовую лицензию, срок действия которой истек, то есть исказило правовые основания применения тарифной квоты. Тем самым общество нарушило пункт 43 Порядка «О форме ДТ и порядке ее заполнения», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, часть 20 статьи 102 Закона № 289-ФЗ, и действия таможни в такой ситуации соответствуют пункту 3 статьи 326 Кодекса, части 1 статьи 226 Закона № 289-ФЗ. Поэтому в данном случае действующее законодательство таможней соблюдено, расчет вывозной таможенной пошлины произведен с учетом пункта 5 статьи 36 Закона № 5003-1 (отсутствие лицензии, недостоверное заявление в декларации права на квоту) и действующих ставок на дату фактического вывоза спорной товарной партии.

Из совокупного анализа пункта 1 статьи 104, части 8 статьи 11, пункта 3 статьи 105, пунктов 1, 2 статьи 6, статьи 116 Кодекса также следует, что в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории – товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств – членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Под отгрузкой статья 116 Кодекса понимает передачу товаров перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 7, подпунктом 3 пункта 1 статьи 135, подпунктами 7, 9 статьи 106, подпунктом 4 пункта 1 части 3 статьи 108, пунктом 8 статьи 104, статьями 114, 188 Кодекса, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации. Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств – членов может быть подтверждено после выпуска товаров.

Частью 1 статьи 102 Закона № 289-ФЗ установлено, что при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (ВТД). Однако, после фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации (часть 15 статьи 102 Закона № 289-ФЗ). При временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (ВТД) (часть 5 статьи 102 Закона № 289-ФЗ).

Но применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля (пункт 4 статьи 102 Закона № 289-ФЗ). В силу части 19 статьи 102 Закона № 289-ФЗ подача одной или нескольких полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций) осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом на основании письменного заявления декларанта, при его установлении учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной

территории Союза и (или) из Российской Федерации и получения сведений, достаточных для подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации). По письменному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации).

Частью 31 статьи 102 Закона № 289-ФЗ при этом оговорено, что если до завершения предельного срока подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации), установленного частью 20 статьи 102 Закона № 289-ФЗ, товар фактически не вывезен с территории Российской Федерации, временная декларация на товары (временная таможенная декларация) должна быть отозвана декларантом по его обращению, поданному в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, в установленном статьей 106 Закона № 289-ФЗ порядке. Такие действия общество при истечении срока действия разовой лицензии не совершило, сообщив таможне при вывозе спорной товарной партии, напротив, недостоверные сведения о сохранении срока действия лицензии

В случае же неосуществления декларантом в течение указанного срока действий по отзыву временной декларации на товары (временной таможенной декларации) таможенный орган аннулирует выпуск товара в порядке статьи 106 Закона № 289-ФЗ, которая наряду со статьей 113 и главы 51 Кодекса регулирует случаи и условия отзыва таможенной декларации и особенности применения части 5 статьи 106 Закона № 289-ФЗ и основания неприменения части 5 статьи 106 Закона № 289-ФЗ при отзыве временной декларации на товары, поданной при применении временного периодического таможенного декларирования товаров по правилам статей 102 и 104 Закона № 289-ФЗ (часть 6 статьи 106 Закона № 289-ФЗ).

Временная декларация на товары (ВТД) может быть отозвана, если товар фактически не ввезен на территорию Российской Федерации или не вывезен с территории Российской Федерации и до получения обращения декларанта об отзыве такой декларации таможенный орган не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств – членов Союза о таможенном регулировании и (или) законодательства государств – членов Союза, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, связанных с отзываемой временной декларацией на товары (часть 7 статьи 106 Закона № 289-ФЗ).

Из материалов дела не следует, что общество выполнило предусмотренные пунктами 1 – 7 статьи 106 Закона № 289-ФЗ требования, что с учетом пунктов 8, 9 статьи 116 Кодекса могло бы являться основанием отзыва ДТ по истечении заявленного периода

либо фактического невывоза с таможенной территории Союза в течение срока, установленного пунктом 8 статьи 113 Кодекса. При отзыве таможенной декларации в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 113, пунктом 9 статьи 116 Кодекса, а также в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 116 Кодекса, таможенный орган аннулирует выпуск товаров по правилам пункта 4 статьи 118 Кодекса).

Избранный обществом порядок завершения временного декларирования и вывоза спорной товарной партии при установленных судом фактических обстоятельствах дела, выводы о наличии подтверждаются имеющимися в нем доказательствами, таким образом, позволил декларанту не только вывезти товар по пониженной льготной ставке, но и избежать применения таможней названного механизма и сроков отзыва и аннулирования выпуска спорной продукции при истекшем сроке разовой лицензии. Об отсутствии правовых оснований (несмотря на установление иных фактических обстоятельств) применения льготной ставки ранее излагались общеуниверсальные правовые подходы, поддержанные определениями Верховного Суда Российской от 11.08.2025 № 303-ЭС25-8193, 14.01,2024 № 308-ЭС24-24138, а также 07.11.2025 № 308-ЭС25-9785 и в деле А53-28617/2023).

Пунктом 3 статьи 84 Кодекса также установлено, что декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 Кодекса. ВТД считается поданной только в отношении того количества товаров, которое в ней заявлено. В настоящем случае в целях соблюдения установленных правил и норм таможенного законодательства общество не сообщило таможне до убытия товара, в отношении которого оно применило пониженную ставку за пределами срока действия лицензии. Исходя из пункта 2 статьи 112 Кодекса при выявлении в ходе таможенного контроля нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3, 6 статьи 119 Кодекса. При этом подпунктом 2 пункта 1 статьи 12 Кодекса таможне предоставлена правовая возможность отказать в выпуске товаров в случае невыполнение ее требований об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 Кодекса.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, выводы о наличии которых соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, применение к ним норм права не является правильным, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а требования общества, – отклонению как не основанные на нормах права.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.03.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2025 по делу № А53-40232/2024 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловало в Верховный Суд Российской Федерации в двухмесячный срок в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.А. Черных

Судьи А.Н. Герасименко

А.В. Гиданкина