ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
09 июня 2025 года
Дело №А42-10847/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе председательствующего Орловой Н.Ф.,
судей Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С.,
при участии:
от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 10.06.2024,
от ответчика: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6385/2025) государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.02.2025 по делу № А42-10847/2024, принятое
по иску индивидуального предпринимателя ФИО2
к государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал»
об обязании,
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал» (далее – ответчик, Предприятие) об обязании заключить договор водоотведения по комплексу зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 51:07:0030104:90 с.п. Териберка, Кольский район, Мурманская область.
Решением от 05.02.2025 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вынесенное решение отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее:
- судом первой инстанции не принято во внимание то, что объекты абонента не подключены к централизованной системе холодного водоотведения; фактических отношений в области водоотведения между истцом и ответчиком не имеется, поскольку прием, транспортировка воды не происходит с использованием централизованной системы водоотведения, а идет без каких-либо ограничений в водный объект, а очистка сточных вод, по данным ответчика, не осуществляется ни на каком этапе;
- ответчик не имеет фактической возможности исполнить вынесенное решение, поскольку, учитывая технические особенности системы водоотведения истца, в договоре будут нарушены существенные условия, а именно, будет отсутствовать предмет договора, нельзя установить место исполнения договора, будут нарушены обязанности сторон, условия прекращения или ограничения приема сточных вод (на всей протяженности каждой из труб от стен объектов истца до водного объекта нет запорных арматур), отсутствуют места и порядок отбора проб сточных вод (нет канализационных колодцев, значит отсутствует место отбора проб сточных вод) и т.д.
- судом первой инстанции не установлено, кому принадлежат спорные канализационные выпуски, а также не установлено, что выпуски были переданы ответчику;
- по мнению ответчика, ответственность за содержание домовых выпусков лежит на истце.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное назначено на 21.05.2025.
19.05.2025 в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Согласно отзыву на апелляционную жалобу ответчик, по мнению истца, получил в хозяйственное ведение всю систему канализации с системой канализационных колодцев протяженностью 3 029 м., расположенную в с.п. Териберка Кольского района Мурманской области. При этом истец обращает внимание на то, что передачи недвижимого имущества в хозяйственное ведение ответчика между истцом и муниципальным унитарным предприятием Кольского района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» 09.01.2019 был заключен договор энергоснабжения № 47-Т/19 (водоснабжение и водоотведение), в рамках которого оказывались услуги по подаче через присоединенную сеть питьевой воды до границы раздела балансовой принадлежности сетей на территории сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области.
Указанный отзыв приобщен судом к материалам дела.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на территории сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области, в границах земельного участка с кадастровым номером 51:07:0030104:90.
28.12.2023 Правительством Мурманской области вынесено постановление № 1035-П, из которого следует, что в государственную собственность Мурманской области на безвозмездной основе принято имущество из собственности муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области.
Принятое в государственную собственность Мурманской области имущество, согласно соответствующему перечню, закреплено на праве хозяйственного ведения за ответчиком.
В перечне имущества, принимаемого в государственную собственность Мурманской области из собственности муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области и переданное в ведение ответчика, имеется имущество в виде системы канализации с системой канализационных колодцев, расположенных в Мурманской области Кольского района с.п. Териберка, кадастровый номер 51:07:0000000:27, протяженностью 3029 м.
Ответчик является организацией на территории с.п. Териберка Кольского района Мурманской области, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения.
05.02.2024 ответчик направил в адрес истца уведомление о заключении договора водоснабжения и водоотведения (исх. № 08/2318).
13.05.2024 ответчик направил в адрес истца письмо к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, где указано на направление в адрес ответчика договора холодного водоснабжения от 01.04.2024 № 14-155/24 (письмо исх. № 08/8767).
26.08.2024 ответчик направил в адрес истца письмо, в котором указано на то, что между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения от 01.04.2024 № 14-155/24 в представленной ранее ответчику редакции, договор вступил в силу 10.07.2024.
Согласно предмету договора холодного водоснабжения от 01.04.2024 № 14-155/24 указаны только услуги подачи холодного водоснабжения абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения (подача питьевой воды).
По мнению истца, в связи с тем, что ответчик получил в хозяйственное ведение имущество, в том числе в виде системы канализации с системой канализационных колодцев, расположенных в Мурманской области Кольского района с.п. Териберка, кадастровый номер 51:07:0000000:27, протяженностью 3029 м, он обязан был заключить с истцом и договор водоотведения.
11.10.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о понуждении заключить с ним договор водоотведения (письмо вх. № 15060).
21.10.2024 ответчик направил истцу ответ, которым отказал истцу в заключении с ним договора водоотведения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, признав исковые требования обоснованными, удовлетворил их в полном объеме.
Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, взаимные права и обязанности субъектов этих правоотношений, условия реализации ими прав и обязанностей возникают из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), постановления от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644) и другими.
Из статей 426, 539, 548 ГК РФ следует, что договор холодного водоотведения являются публичными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).
В соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 данного Кодекса.
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 данного Кодекса.
Из пункта 4 статьи 445 ГК РФ следует, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Договоры холодного водоснабжения, договоры холодного водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (пункт 5 Правил № 644).
Из пункта 8 Правил № 644 следует, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее – заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами (пункт 18 Правил № 644).
Пунктом 24 Правил № 644 установлено, что местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.
В соответствии с пунктом 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
Существенные условия договора водоотведения отражены в пункте 26 Правил № 644.
Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 271 Правил № 644).
Из пункта 34 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе, заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами; обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.
В материалы дела представлены акт приема-передачи объектов нефинансовых активов от 31.01.2024 № 0000-000015 (Управление муниципальным имуществом администрации Кольского района передало недвижимое имущество Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области) и акт приема-передачи объектов нефинансовых активов от 31.01.2024 № 0000-000037 (Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области передало недвижимое имущество ответчику).
В указанных актах поименовано недвижимое имущество «Муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского муниципального района Мурманской области», а именно – протяженность системы канализации с системой канализационных колодцев составляет 3029 м., кадастровый номер 51:07:0000000:27. Согласно техническому паспорту ситема канализации с системой канализационных колодцев включает в себя, в том числе, 124 смотровых колодца, 71 домовых выпусков длиной 498,21 п.м.
Из изложенного следует, что вопреки позиции подателя жалобы, из материалов дела следует, что он получил в хозяйственное ведение всю систему канализации с системой канализационных колодцев протяженностью 3029 м., расположенную в с.п. Териберка Кольского района Мурманской области.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчику в составе канализации с системой канализационных колодцев не передавались обособленные канализационные выпуски зданий с кадастровыми номерами 51:01:0000000:2894, 51:07:0000000:62, 51:07:0030014:869.
Из изложенного следует, что ответчик, с учетом нахождения в хозяйственном ведении системы канализации с системой канализационных колодцев, расположенных в Мурманской области Кольского района с.п. Териберка, кадастровый номер 51:07:0000000:27, протяженностью 3029 м, обязан заключать на территории с.п. Териберка Кольского района Мурманской области с абонентами договоры на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Предпринимателя.
Довод апелляционной жалобы о том, что объекты абонента не подключены к централизованной системе холодного водоотведения отклоняются судом апелляционной инстанции как неподтвержденные в соответствии со статьей 65 АПК РФ.
С учетом изложенного судом первой инстанции сделаны обоснованные и правомерные выводы об удовлетворении исковых требований, оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.02.2025 по делу № А42-10847/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Ф. Орлова
Судьи
Г.Н. Богдановская
Я.Г. Смирнова