Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

07 июля 2023 годаДело № А50-9653/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Архиповой Н.Р., рассмотрев в судебном заседании с использованием сервиса «Онлайн-заседание» дело по исковому заявлению Балтийской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании утилизационного сбора в размере 3 469 500 руб., пени в размере 485 267,41 руб.,

при участии:

от таможенного органа – ФИО2, по доверенности от 30.12.2022, предъявлен паспорт и диплом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 18.11.2022, предъявлен паспорт и диплом,

УСТАНОВИЛ:

Балтийская таможня (далее – истец, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании утилизационного сбора в размере 3 469 500 руб., пени в размере 485 267,41 руб.,

Таможенный орган требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14 января 2022 г. в регион деятельности таможенного поста Бронка Балтийской таможни на пароме «Finnsea» по коносаменту от 14.01.2022 № SF02458708 из Германии (LUEBEK) прибыло транспортное средство - тягач (без водителя) модель MAN TGA, идентификационный номер VIN: WMAN13ZZ57W085818, 2007 года выпуска.

Согласно сведениям, заявленным в коносаменте от 14.01.2022 №SF02458708: отправитель транспортного средства - Sakenov Bekbolat, Pavlodar (Kazakhstan), получатель транспортного средства - ФИО1 (гражданка Российской Федерации) (далее - заявитель, ФИО1).

Балтийской таможней в период с 25.05.2022 по 28.07.2022 проведена камеральная таможенная проверка по вопросу проверки факта помещения товаров под таможенную процедуру (акт камеральной таможенной проверки от 28.07.2022 № 10216000/210/280722/А000923).

05.09.2022 Балтийской таможней составлено решение по результатам таможенного контроля № 10216000/210/050922/Т000923/00001.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что 19.01.2022 ИП ФИО1, обратилась на таможенный пост Бронка Балтийской таможни с целью вывоза ТС «MAN TGA», предоставив следующие документы:

- свидетельство о регистрации от 11.09.2019 SQ № 00838172, согласно которому ТС «MAN TGA» зарегистрирован на территории Республики Казахстан, имеет государственный регистрационный знак № 404SDA14;

- доверенность на транспортное средство, выданную на имя ФИО1 гражданином Республики Казахстан ФИО4.

Документы, подтверждающие вывоз ТС «MAN TGA» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ИП ФИО1 представлены не были.

В рамках проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что ТС «MAN TGA» на территории Республики Казахстан не регистрировалось, государственный регистрационный знак № 404SDA14, а также свидетельство о регистрации от 11.09.2039 SQ № 00838172 на указанное транспортное средство не выдавались. Кроме того установлено, что доверенность на транспортное средство от имени ФИО4 нотариусом г. Нур-Султан Республики Казахстан ФИО5, от имени которой изготовлена указанная доверенность, не удостоверялась, подпись на ней не является действительной, оттиск печати не соответствует, форма доверенности и бланк не соответствуют образцам доверенностей, выдаваемым в Республике Казахстан.

Помимо этого, установлено, что ТС «MAN TGA» не пересекало границу ЕАЭС, в базе данных таможенных органов Российской Федерации документы и сведения, свидетельствующие о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и помещении под таможенную процедуру ТС «MAN TGA», отсутствуют.

ТС «MAN TGA», VIN: WMAN13ZZ57W085818, 2007 года выпуска, является седельным тягачом, с даты выпуска которого прошло более трех лет, с технически разрешенной максимальной массой 18 тонн, категории C/N3 (согласно свидетельству от 11.09.2019 SQ № 00838172).

Размер суммы утилизационного сбора составляет:

- 150 000 руб. * 23,13 * 1 шт. - 3 465 500 руб.

В связи с установлением факта неуплаты утилизационного сбора, в адрес плательщика направлено письмо от 24.11.2022 № 52-10/35221 «Уведомление о неуплаченных суммах утилизационного сбора».

Неисполнение в добровольном порядке требований истца явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Размер утилизационного сбора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291). Согласно перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного указанным постановлением, размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

В соответствии с Постановлением в отношении транспортных средств, категорий № 1, № 2, № 3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированных транспортных средств указанных категорий, базовая ставка составляет 150 000 руб. Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для седельных тягачей технически допустимой максимальной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн, составляет 23,13.

Как указывает таможенный орган, за транспортное средство тягач «MAN TGA», VIN: WMAN13ZZ57W085818, 2007 года выпуска, подлежит уплате утилизационный сбор в размере 3 465 500 руб., плательщиком которого в соответствии пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ является ИП ФИО1

В соответствии с подпунктом б пункта 11 (2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора документы, предусмотренные пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты утилизационного сбора, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации.

По настоящее время документы, подтверждающие уплату утилизационного сбора, в распоряжении таможенного органа отсутствуют. Таким образом, в отношении ввезенного в Российскую Федерацию транспортного средства утилизационный сбор не уплачивался.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, самоходная машина, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Утилизационный сбор не является таможенным платежом, таможенный орган является его администратором.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона).

В соответствии с пунктом 4 этой статьи Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации также устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Перечнем в зависимости от вида и категорий самоходных машин и прицепов к ним определена базовая ставка утилизационного сбора, коэффициенты расчета указанного сбора.

Пунктом 5 Правил определено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением № 81.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Абзацами 3 и 4 пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Вместе с этим, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза товара подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары и заявления соответствующей таможенной процедуры.

Таким образом, исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" понимается транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуре.

Следовательно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникает у плательщика, указанного в абзаце 3 пункте 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ с момента ввоза транспортного средства (самоходной машины) в Российскую Федерацию, то есть с момента выпуска спорной техники в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуре.

В рассматриваемом случае, судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорное транспортное средство под таможенную процедуру посредством подачи декларации на товары заявлено не было, и таможенным органом в обращение не выпускалось.

Постановлением Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 4 октября 2022 г. по делу №5-1189/2022 ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 2 ст. 16.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и товар, являющийся предметом правонарушения по делу №10216000-0000864/2022: «транспортное средство тягач модель «MAN TGA» VIN: WMAN13ZZ57W085818, 2007 года выпуска, в комплекте 2 государственных регистрационных знака «404SDA14», 1 оригинал свидетельства SQ0083172 от 11.09.2019, 2 ключа конфискован в доход государства.

Указанным постановлением установлено, что транспортное средство тягач модель «MAN TGA» VIN: WMAN13ZZ57W085818 2007 года выпуска, регистрационный знак «404SDA14» не пересекало границу ЕАЭС, в базах данных таможенных органов Российской федерации документы и сведения, свидетельствующие о ввозе на таможенную территорию и помещении под таможенную процедуру, не обнаружены.

При таких обстоятельствах, требования таможни о взыскании утилизационного сбора и соответствующих пеней в отношении спорного товара с Предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Ссылка истца на Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 июня 2023 г. по делу № А56-123664/2022, которым ИП ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований о признании решения ФТС России по результатам таможенного контроля таможенного контроля № 10216000/210/050922/Т000923/00001 от 05.09.2022 незаконным отклоняется судом, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела указанное решение в законную силу не вступило, следовательно, обстоятельства, установленные судебным актом в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ не имеют преюдициального значения для настоящего спора.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела, судомне рассматривается вопрос распределения государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Балтийской таможни к индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяЕ.В. Завадская