Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>
тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск
29 апреля 2025 года
Дело № А58-1246/2025
Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2025.
Полный текст решения изготовлен 29.04.2025.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.02.2025 № 640 к Обществу с ограниченной ответственностью "Парус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от административного органа – ФИО1 по доверенности от 14.06.2024 (паспорт, диплом),
от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 законный представитель (паспорт),
УСТАНОВИЛ:
Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 12.02.2025 № 640 к Обществу с ограниченной ответственностью "Парус" (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обществом представлен отзыв с указанием наличия смягчающих обстоятельств и применения административного наказания в виде предупреждения.
От административного органа поступило сопроводительное письмо от 14.04.2025 № 01-1944 об отсутствии возражений на отзыв.
Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует.
Общество с ограниченной ответственностью "Парус" зарегистрирован в качестве юридического лица 17.05.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), присвоены ИНН <***>, ОГРН <***>.
28.11.2024 в адрес административного органа поступило письмо Межмуниципального управления МВД России «Якутское» от 25.11.2024 № 50/50782 (вх. № 02-1441) о направлении материалов проверки КУСП № 4948 от 15.11.2024 по факту выявления хранения алкогольной продукции в магазине «Парус» по адресу: <...>.
Из материалов МУ МВД России «Якутское» административным органом установлено, что 15.11.2024 в ходе проверки информации о реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии было проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», по итогам которой выявлен факт оборота алкогольной продукции без лицензии, выразившееся в хранении в помещении магазина «Парус» алкогольной продукции. По итогам проведенного гласного оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками полиции с помещения магазина «Парус» по адресу: <...>, изъято 204 бутылки алкогольной продукции.
Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 14.12.2022 № 14РПО0000292 истекла 25.08.2024.
При этом в системе ЕГАИС имеется информация об остатках алкогольной продукции после истечения двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции адресу: <...>, в количестве 464 бутылок, с общим объемом 0,0484 тыс. дал.
На основании поступивших материалов административным органом в период с 13.01.2025 по 27.01.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Парус».
По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ООО «Парус» в нарушение установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществляет оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Составлен акт внеплановой документарной проверки от 27.01.2025.
29.01.2025 алкогольная продукция в количестве 204 бутылок, находящаяся на ответственном хранении у директора ООО «Парус» изъята из оборота, что подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов № 1/2025.
Так, при перерасчете было установлено, что всего изъято:
1. Спиртной напиток «Your Choice with taste of whisky 5», объемом 0,7 л., в количестве 2 бутылок;
2. Спиртной напиток «Your Choice with taste of whisky 3», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
3. Спиртной напиток «Your Choice with taste of whisky 5», объемом 0,5 л., в количестве 4 бутылок;
4. Спиртной напиток «Your Choice with taste of whisky 3», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
5. Виски шотландский купажированный Дюарс Спешиал резерв 12 лет, объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
6. Виски зерновой «ФИО3 теннеси виски», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
7. Виски зерновой «Фоулерс», объемом 0,1 л., в количестве 2 бутылок;
8. Виски Российский солодовый «Якутский стандарт», объемом 0,5 л., в количестве 5 бутылок;
9. Водка «5 озер премиум», объемом 0,7 л., в количестве 4 бутылок;
10.Водка «Мороша на минеральной воде Карелии уровень мягкости № 2», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
11.Водка «Мороша на минеральной воде Карелии уровень мягкости № 1», объемом 0,7 л., в количестве 18 бутылок;
12.Водка «Мороша на минеральной воде Карелии уровень мягкости № 1», объемом 1,0 л., в количестве 1 бутылки;
13.Водка «5 озер», объемом 0,7 л., в количестве 2 бутылок;
14.Водка «5 озер премиум», объемом 0,7 л., в количестве 2 бутылок;
15.Водка «АМГ мягкая», объемом 1,0 л., в количестве 3 бутылок;
16.Водка «АМГ», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
17.Водка «Абсолют», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
18.Водка «Абсолют», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
19.Спиртной напиток прочий крепкий «Армения водка виноградная», объемом 0,5 л., в количестве 3 бутылок;
20.Водка «Архангельская северная выдержка», объемом 1,0 л., в количестве 2 бутылок;
21.Водка «Белая березка», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
22.Водка «Беленькая люкс», объемом 1,0 л., в количестве 1 бутылки;
23.Водка особая «Берингофф черная смородина», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
24. Водка «Дархан премиум», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
25. Водка «Классическая Путинка мягкая», объемом 0,5 л в количестве 2 бутылки;
26. Водка «Родная дубрава», объемом 0,7 л. в количестве 4 бутылки;
27. Водка «Русская валюта платинум», объемом 0,25 л., в количестве 25 бутылок;
28. Водка «Русская валюта премиум», объемом 0,1 л., в количестве 13 бутылок;
29. Водка «Русская валюта премиум», объемом 0,25 л„ в количестве 9 бутылок;
30. Водка «Русский стандарт», объемом 0,5 л., в количестве 3 бутылок;
31. Водка «Русский стандарт», объемом 0,7 л., в количестве 5 бутылок;
32. Водка «Тельняшка», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
33. Водка «Финляндия», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
34. Водка особая «Хаома голд», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
35. Водка «Хаски», объемом 0,7 л., в количестве 2 бутылок;
36. Водка «Чистые росы», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылок;
37. Водка «Якутская крепкая 56», объемом 0,5 л., в количестве 13 бутылок;
38. Джин «Бифитер Лондон драй джин», объемом 0,75 л., в количестве 3 бутылки;
39. Джин «Бифитер Лондон драй джин», объемом 0,05 л., в количестве 3 бутылки;
40. Коньяк пятилетний «Пять звездочек», объемом 0,5 л., в количестве 6 бутылок;
41. Коньяк пятилетний «Пять звездочек», объемом 0,25 л., в количестве 6 бутылок;
42. Коньяк ординарный пятилетний «Аланский резерв», объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;
43. Коньяк армянский ординарный трехлетний «Арарат», объемом 0,5 л., в кол-ве 1 бутылки;
44. Армянский коньяк «ФИО4 О.П», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
45. Армянский коньяк «Арегак», объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;
46. Армянский коньяк ординарный пятилетний «Армянская мозаика», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
47. Армянский коньяк ординарный пятилетний «Армянский коньяк», объемом 0,25 л., в количестве 1 бутылки;
48. Грузинский коньяк марочный выдержанный «КВ» 6 лет «Асканели», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
49. Коньяк грузинский марочный выдержанный «КВ» 6 лет «Баадури», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
50. Коньяк пятилетний «Бахчисарай», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
51. Коньяк ординарный пятилетний армянский «Великая династия» выбор экспертов, объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;
52. Коньяк ординарный пятилетний «Древний Дагестан», объемом 0,5 л., в количестве 3 бутылок;
53. Коньяк выдержанный «КВ» марочный «Лезгинка», объемом 0,5 л., в количестве 5 бутылок;
54. Коньяк ординарный четырехлетний «Рулле ВСОП», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
55. Коньяк армянский ординарный трехлетний «Хомус», объемом 0,25 л в количестве 2 бутылок;
56. Ликер десертный "Кампари" (аперитив), объемом 0,5 л., в количестве 4 бутылок;
57. Ликер десертный «Травяница», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
58. Ликер десертный«ЯгеРмейстер», объемом 0,5 л„ в количестве 1 бутылки;
59- Настойка горькая «11ерцовочка», объемом 0,25 л„ в количестве 6 бутылок;
60- Настойка горькая «Перцовочка с медом», объемом 0,5 л., в количестве 5 бутылок
61. Выдержанный ром «Кастро», объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;
62. Выдержанный ром «Капитан Морган темный», объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
63. Коктейль «Дон Эрнесто с текилой серебро», объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок.
Всего изъято 204 бутылки алкогольной продукции.
12.02.2025 по данному факту главным специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства ФИО1, в присутствии законного представителя ФИО2, в отношении ООО «Парус» составлен протокол об административном правонарушении №АП/1 с квалификацией действий по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д. 12-15 т. 1).
Согласно пояснению директора общества от 16.01.2025 следует, что лицензия не продлена в связи с финансовыми трудностями, об обязанности возврата поставщику нереализованной алкогольной продукции не знал, остаток алкогольной продукции находится на ответственном хранении у арендодателя в связи с неуплатой арендных платежей.
Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Парус» к административной ответственности.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.17 КоАП РФ.
Согласно положению о Министерстве предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.03.2022 №137 (далее – положение), Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции по: осуществлению на территории Республики Саха (Якутия) регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)" от 24.09.2021 № 387.
Приложением № 3 к указанному положению утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Саха (Якутия), согласно которому главный специалист отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) является уполномоченным должностным лицом.
Как указано в пункте 4 части 2 статьи 23 Закона № 171-ФЗ, должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований, а также требований к использованию основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации.
Следовательно, протокол об административном правонарушении от 12.02.2025 № АП/1 составлен уполномоченным должностным лицом. Протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «Парус» ФИО2, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1, 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; в свою очередь лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.
При этом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.
В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица и должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели), нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171-ФЗ является административная ответственность.
Так, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Объективную сторону данного правонарушения составляет осуществление деятельности по обороту (розничной продаже) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Таким образом, исходя из диспозиции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (с учетом приведенного легального определения), к административной ответственности могут быть привлечены лица, осуществляющие лицензируемый вид деятельности по обороту (в том числе розничной продаже) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Как следует из материалов дела, в магазине «Парус», расположенном по адресу: <...>, установлен факт хранения алкогольной продукции в количестве 204 бутылок без соответствующей лицензии, о чем составлены протокол обследования от 15.11.2024, акт внеплановой документарной проверки от 27.01.2025 № ВДП-1/2025А, что является нарушением Закона № 171-ФЗ и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Лицензия на осуществление оборота (хранение) алкогольной продукции у ООО «Парус» отсутствует, срок действия лицензии истек 25.08.2024.
Таким образом, ООО «Парус» в нарушение Закона № 171-ФЗ без соответствующей лицензии осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2).
Событие административного правонарушения и факт его совершения ООО «Парус» подтверждаются протоколом обследования от 15.11.2024, актом внеплановой документарной проверки от 27.01.2025 № ВДП-1/2025А, протоколом об административном правонарушении от 12.02.2025 № АП/1 и по существу не оспаривается.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, упомянутые выше доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в противоправных действиях ООО «Парус» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в том числе и субъективной его стороны. Доказательства обратного ООО «Парус» не представлено.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.
Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 14.04.2020 № 17-П, определяя пределы, в которых несет административную ответственность юридическое лицо, законодатель хотя и не считает вину юридического лица тождественной вине лица физического или совокупной виновности нескольких физических лиц, тем не менее признает наличие связи между привлечением к административной ответственности юридического лица и виновными действиями (бездействием) физического лица, тем более что конечной целью наказания юридического лица со всей очевидностью является воздействие на волю и сознание связанных с ним физических лиц, с тем чтобы добиться частной превенции административных правонарушений.
Имея в виду, что Законом № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, общество было обязано принять все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований. Однако подобные меры обществом предприняты не были.
Каких-либо нарушений порядка привлечения ООО «Парус» к административной ответственности судом не установлено.
В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Министерства в присутствии законного представителя, которому была предоставлена возможность дать объяснения по существу вмененного нарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Таким образом, в действиях ООО «Парус» имеется состав административного правонарушения, за совершение которого частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Обстоятельств для признания допущенного обществом правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ арбитражным судом не установлено.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее 3 000 000 рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
ООО «Парус» является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием, сведения внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.06.2019.
В силу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В материалах дела отсутствуют доказательства совершения ранее обществом административных правонарушений.
Учитывая, что незаконный оборот алкогольной продукции (хранение) в отсутствие лицензии, при отсутствии доказательств его реализации в момент проверки не свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям, а также учитывая, что в совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Таким образом, суд удовлетворяет заявление Министерства и привлекает ООО «Парус» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Следовательно, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции применению не подлежит.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В пункте 15.1 Постановления Пленума № 10 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, находящаяся в обороте без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, если ее оборот осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.
С учетом изложенного алкогольная продукция, изъятая на основании протокола об изъятии вещей и документов от 29.01.2025 № 1/2025, направляется на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Парус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола об изъятии вещей и документов от 29.01.2025 № 1/2025, направить на уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья Р.И. Эверстова