Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-5704/2023

07 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2023, решение в полном объеме изготовлено 07.12.2023.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбач Я.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 22, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (183008, <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление в заявлении указало на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей, установленных требованиями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также на обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, отзыв на заявление не представил, направив в суд ходатайство о привлечении на стороне ответчика саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих «Национальный центр реструктуризации и банкротства» (ИНН <***>), членом которой он является, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд протокольным определением от 30.11.2023 в удовлетворении ходатайства отказал в связи с отсутствием оснований, установленных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Управление в судебном заседании поддержало позицию и просило привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, в порядке положений части 3 статьи 205 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Мурманской области от 11.09.2019 по делу № А42-8982/2019 возбуждено производство о признании общества с ограниченной ответственностью «Лица» (далее – должник, ООО «Лица») несостоятельным (банкротом).

07.11.2019 в отношении ООО «Лица» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1

Решением от 03.03.2020 по делу № А42-8982/2019 ООО «Лица» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

25.04.2023 в Управление поступила жалоба УФНС России по Мурманской области, по результатам рассмотрения которой Управление установило в действиях ответчика следующие нарушения:

-непринятие мер к реализации имущества должника не позднее 12.11.2021 в соответствии с Положением о порядке продажи имущества ООО «Лица», утвержденным собранием кредиторов от 12.11.2020; бездействие, выразившееся в длительном необращении в суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника, что является нарушением положений статьи 139 Закона о банкротстве;

-необращение в суд с заявлением о привлечении контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности по обязательствам должника либо об обжаловании решения собрания кредиторов о привлечении контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, что является нарушением пункта 2 статьи 20.3, пунктов 1,2 статьи 61.14, статьи 129 Закона о банкротстве.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 22.06.2023 № 00225123 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим, руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1.1 статьи 139 Закона № 127-ФЗ в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение, включающее в себя сведения о составе имущества должника, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества должника в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества должника, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

В силу пункта 3 статьи 139 Закона № 127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Судом установлено, что 05.06.2020 конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 5068151 о результатах инвентаризации имущества ООО «Лица», проведенной 03.06.2020, по результатам которой установлено имущество должника – дебиторская задолженность организаций, индивидуальных предпринимателей, населения.

12.11.2020 конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов с повесткой дня, в том числе по вопросу утверждения Порядка реализации дебиторской задолженности (пункт 5 повестки).

Согласно сообщению ЕФРСБ № 5744617 от 13.11.2020 Порядок реализации дебиторской задолженности утвержден собранием кредиторов 12.11.2020. Согласно указанному порядку продажа имущества должна быть организована в течение года со дня утверждения собранием кредиторов Предложения о порядке продажи имущества ООО «Лица». Вместе с тем, Управлением установлено и ответчиком не опровергнуто, что ФИО1 к реализации имущества в установленные сроки не приступил.

Согласно публикациям на сайте ЕФРСБ ответчик назначал собрания кредиторов с повесткой дня, в том числе по вопросу «Внесение изменений в положение о торгах» с 09.05.2022. При этом собрания не состоялись по причине отсутствия кворума, однако в период с 11.11.2022 (дата последнего собрания с повесткой дня «Внесение изменений в положение о торгах») по 02.03.2023 (дата, до которой продлен срок конкурсного производства) конкурсный управляющий с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника в суд не обращался.

Согласно пункту 1 статьи 61.14 Закона о банкротстве правом на подачу заявления о привлечении к ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 61.11 и 61.13 названного Федерального закона, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, от имени должника обладают арбитражный управляющий по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, конкурсные кредиторы, представитель работников должника, работники или бывшие работники должника, перед которыми у должника имеется задолженность, или уполномоченные органы.

В силу пункта 2 статьи 61.14 Закона о банкротстве правом на подачу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности по основанию, предусмотренному статьей 61.12 данного Федерального закона, в ходе любой процедуры, применяемой в, деле о банкротстве, обладают конкурсные кредиторы, представитель работников должника, работники либо бывшие работники должника или уполномоченные органы, обязательства перед которыми предусмотрены пунктом 2 статьи 61.12 этого Федерального закона, либо арбитражный управляющий по своей инициативе от имени должника в интересах указанных лиц.

На основании абзаца пятого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В силу пункта 5 указанной статьи при наличии оснований, установленных Федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с Федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

13.11.2020 конкурсным управляющим в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 5744617 о результатах проведения собрания кредиторов ООО «Лица» от 12.11.2020, на котором собранием кредиторов принято решение по 4 вопросу повестки дня - привлечь лиц, контролирующих должника, к субсидиарной ответственности и взыскать с них убытки.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным в ЕФРСБ, а также на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» до настоящего времени арбитражный управляющий с соответствующими заявлениями в суд не обратился. Обратного ответчиком не доказано.

Следовательно, установленные Управлением нарушения образуют объективную сторону правонарушения, вменяемого арбитражному управляющему, имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными доказательствами.

Управление при квалификации административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ исходило из того, что ответчиком допущено повторное совершение в течение одного года за аналогичное административное правонарушение, поскольку решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.07.2022 по делу № А42-4067/2022 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (оставлено без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022, а также постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.02.2023) .

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым арбитражный управляющий в рассматриваемом случае не выполнил требования действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), арбитражному суду не представлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражному управляющему обеспечены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Решая вопрос о назначении арбитражному управляющему наказания, суд, оценив обстоятельства совершения правонарушения (в том числе отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств совершения нарушения), учитывая наличие отягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу, что назначение арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев будет отвечать принципу разумности и справедливости и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.Ю. Алексина