АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

«28» августа 2023 г. Дело № А53-36930/22

Резолютивная часть решения объявлена «22» августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен «28» августа 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Капелюха О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ООО «Мерал» ФИО1

к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области

о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя: представитель не явился

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 (доверенность №42-Д1 от 09.01.2023)

установил:

конкурсный управляющий ООО «Мерал» ФИО1 (далее – КУ ФИО1) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (далее – Управление) о признании незаконным бездействия Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области по не прекращению регистрации в отношении самоходной техники: ТРАКТОР ДТ-75Н, г.н. 4614 ОА 61, зав № 636230; ТРАКТОР ДТ-75Н, г.н., 4615 ОА 61, зав № 655174; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 4616 ОА 61, зав № 081588; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200Р, г.н. 4949 ОА 61, зав № 17376; ТРАКТОР ЮМЗ-6КЛ, г.н. 1638 ОВ 61, зав №638104/410392; ТРАКТОР МТЗ-8, г.н. 1639 ОВ 61, зав № отсутствует; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 1640 ОВ 61, зав № 750417; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200Р г.н., 1641 ОВ 61, зав № 12780; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 1642 ОВ 61, зав № 000230; ТРАКТОР ДТ-75Д, г.н. 1643 ОВ 61, зав № 627050; ТРАКТОР ДТ-75, г.н. 1644 ОВ 61, зав № 818181; ТРАКТОР К-700А, г.н. 5036 УС 61, зав № 8817447; КОМБАЙН З/У КЗС-1218-29ПОЛЕСЬЕ-1218 г.н., 5080 УС 61, зав № 12672; КОМБАЙН З/У КЗС-1218-29 ПОЛЕСЬЕ-1218 г.н., 5081 УС 61, зав № 12590; КОМБАЙН З/У ДОН-1500, г.н. 8403 ОЕ 61, зав № 024735; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200, г.н. 8465 ОЕ 61, зав № отсутствует; ТРАКТОР ЮМЗ-6, г.н. 1933 ОК 61, зав № 147422; КОМБАЙН З/У CLAAS"TUCANO 480", г.н. 1944 ОК 61, зав № C3600256; КОМБАЙН З/У CLAAS"TUCANO 480" C36, г.н. 1945 ОК 61, зав № C3600117, и обязании Управления прекратить регистрацию за ООО «Мерал» в отношении самоходной техники: ТРАКТОР ДТ-75Н, г.н. 4614 ОА 61, зав № 636230; ТРАКТОР ДТ-75Н, г.н., 4615 ОА 61, зав № 655174; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 4616 ОА 61, зав № 081588; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200Р, г.н. 4949 ОА 61, зав № 17376; ТРАКТОР ЮМЗ-6КЛ, г.н. 1638 ОВ 61, зав №638104/410392; ТРАКТОР МТЗ-8, г.н. 1639 ОВ 61, зав № отсутствует; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 1640 ОВ 61, зав № 750417; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200Р г.н., 1641 ОВ 61, зав № 12780; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 1642 ОВ 61, зав № 000230; ТРАКТОР ДТ-75Д, г.н. 1643 ОВ 61, зав № 627050; ТРАКТОР ДТ-75, г.н. 1644 ОВ 61, зав № 818181; ТРАКТОР К-700А, г.н. 5036 УС 61, зав № 8817447; КОМБАЙН З/У КЗС-1218-29ПОЛЕСЬЕ-1218 г.н., 5080 УС 61, зав № 12672; КОМБАЙН З/У КЗС-1218-29 ПОЛЕСЬЕ-1218 г.н., 5081 УС 61, зав № 12590; КОМБАЙН З/У ДОН-1500, г.н. 8403 ОЕ 61, зав № 024735; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200, г.н. 8465 ОЕ 61, зав № отсутствует; ТРАКТОР ЮМЗ-6, г.н. 1933 ОК 61, зав № 147422; КОМБАЙН З/У CLAAS"TUCANO 480", г.н. 1944 ОК 61, зав № C3600256; КОМБАЙН З/У CLAAS"TUCANO 480" C36, г.н. 1945 ОК 61, зав № C3600117.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2023 заявление конкурсного управляющего ФИО1 оставлено без рассмотрения в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.05.2023 определение Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2023 по делу №А53-36930/2022 отменено. Дело направлено в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

В судебное заседание заявитель не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на то, что требования поддерживает в полном объеме. При этом заявитель неоднократные требования суда не исполнил, каких-либо доказательств принятия мер к соблюдению требований Правил регистрации не представил.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие КУ ФИО1, надлежаще извещенного о рассмотрении дела заявителя, направившего ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против требований КУ ФИО1, указал на то, что сами технические средства к осмотру представлены не были, документы отсутствуют, что препятствовало снятию техник с учета; пояснил, что конкурсный управляющий имеет возможность связаться с покупателями, выдать им доверенность на переоформление приобретенной техники в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявить регрессные требования о возмещении налогов и др.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.08.2018 по делу № А53- 37396/2017 ООО «МерАл» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2021 по делу № А53- 37396/2017 арбитражный управляющий ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «МерАл».

Конкурсным управляющим ООО «МерАл» утвержден ФИО1

13.10.2022 конкурсным управляющим ООО «Мерал» в адрес Управления Государственного Надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области направлен запрос – уведомление с требованием прекратить государственную регистрацию (снять с учета) следующую технику: ТРАКТОР ДТ-75Н, г.н. 4614 ОА 61, зав № 636230; ТРАКТОР ДТ-75Н, г.н., 4615 ОА 61, зав № 655174; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 4616 ОА 61, зав № 081588; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200Р, г.н. 4949 ОА 61, зав № 17376; ТРАКТОР ЮМЗ-6КЛ, г.н. 1638 ОВ 61, зав №638104/410392; ТРАКТОР МТЗ-8, г.н. 1639 ОВ 61, зав № отсутствует; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 1640 ОВ 61, зав № 750417; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200Р г.н., 1641 ОВ 61, зав № 12780; ТРАКТОР МТЗ-80, г.н. 1642 ОВ 61, зав № 000230; ТРАКТОР ДТ-75Д, г.н. 1643 ОВ 61, зав № 627050; ТРАКТОР ДТ-75, г.н. 1644 ОВ 61, зав № 818181; ТРАКТОР К-700А, г.н. 5036 УС 61, зав № 8817447; КОМБАЙН З/У КЗС-1218-29ПОЛЕСЬЕ-1218 г.н., 5080 УС 61, зав № 12672; КОМБАЙН З/У КЗС-1218-29 ПОЛЕСЬЕ-1218 г.н., 5081 УС 61, зав № 12590; КОМБАЙН З/У ДОН-1500, г.н. 8403 ОЕ 61, зав № 024735; КОМБАЙН З/У ЕНИСЕЙ-1200, г.н. 8465 ОЕ 61, зав № отсутствует; ТРАКТОР ЮМЗ-6, г.н. 1933 ОК 61, зав № 147422; КОМБАЙН З/У CLAAS"TUCANO 480", г.н. 1944 ОК 61, зав № C3600256; КОМБАЙН З/У CLAAS"TUCANO 480" C36, г.н. 1945 ОК 61, зав № C3600117.

Письмом от 27.10.2022 исх. № 42-О10976 Управление Гостехнадзора Ростовской области отказало в прекращении регистрации в связи с нарушением процедуры снятия техники с учета, а именно: в соответствии с пунктом 49 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее – Правила регистрации), снятие с государственного учета техники является обязанностью владельца этой техники.

02.02.2023 конкурсный управляющий повторно обратился в Управление Гостехнадзора Ростовской области, направив заявление с приложением к заявлению копии квитанции об оплате государственной пошлины, копии договора купли продажи, копии решения арбитражного суда о признании ООО «МерАл» банкротом и открытии конкурсного производства.

Уведомлениями от 07.02.2023 Управлением Гостехнадзора Ростовской области заявителю отказано в предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», в отношении зарегистрированной техники: ТРАКТОРА ДТ-75Н, г.н. 4614 ОА 61, зав № 636230; ТРАКТОРА ДТ-75Н, г.н., 4615 ОА 61, зав № 655174; КОМБАЙНА З/У ЕНИСЕЙ-1200Р, г.н. 4949 ОА 61, зав № 17376; ТРАКТОРА ЮМЗ-6КЛ, г.н. 1638 ОВ 61, зав №638104/410392; КОМБАЙНА З/У ЕНИСЕЙ-1200Рг.н., 1641 ОВ 61, зав № 12780; ТРАКТОРА ДТ-75Д, г.н. 1643 ОВ 61, зав № 627050; ТРАКТОРА ДТ-75, г.н. 1644 ОВ 61, зав № 818181; ТРАКТОРА К-700А, г.н. 5036 УС 61, зав № 8817447; КОМБАЙНА З/У КЗС-1218-29ПОЛЕСЬЕ-1218 г.н., 5080 УС 61, зав № 12672; КОМБАЙНА З/У КЗС-1218-29 ПОЛЕСЬЕ-1218 г.н., 5081 УС 61, зав № 12590; КОМБАЙНА З/У CLAAS"TUCANO 480", г.н. 1944 ОК 61, зав № C3600256; КОМБАЙНА З/У CLAAS"TUCANO 480" C36, г.н. 1945 ОК 61, зав № C3600117 по причине подачи заявителем сведений о невозможности предоставления техники к осмотру в связи с отсутствием сведений о ее местонахождении.

Уведомлениями от 03.02.2023 Управлением Гостехнадзора Ростовской области заявителю отказано в приеме документов, необходимых для предоставления услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» в отношении зарегистрированной техники: ТРАКТОРА МТЗ-80, г.н. 4616 ОА 61, зав № 081588; ТРАКТОРА МТЗ-8, г.н. 1639 ОВ 61, зав № отсутствует; ТРАКТОРА МТЗ-80, г.н. 1642 ОВ 61, зав № 000230; КОМБАЙНА З/У ДОН-1500, г.н. 8403 ОЕ 61, зав № 024735; по причине отсутствия оригинала договора купли продажи техники.

При этом, как указывал заявитель, к заявлению о снятии с учета самоходной техники были приложены копии договоров купли-продажи, заверенные надлежащим образом.

Также заявитель указал, что сведения о заключении договоров купли продажи по результатам проведенных открытых торгов содержатся в открытом доступе на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ).

Полагая, что права и законные интересы ООО «МерАл» нарушены указанным бездействием должностных лиц Управления, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, КУ ФИО1 обратился с заявлением в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам стати 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какиелибо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1507 (далее – Правила регистрации), Правила определяют порядок государственной регистрации самоходных машин (в частности, тракторов), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники), и других видов техники (прицепов (полуприцепов) самоходных машин), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники) (далее - техника).

Пунктом 2 Правила регистрации, государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации, снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях № 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем. Кроме того, при снятии с учета техники проводится обязательный осмотр техники. При осмотре техники осуществляется ее идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники.

При осмотре техники проводится проверка соответствия ее конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию техники, документам о соответствии техники с внесенными в ее конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Осмотр не проводится только в случае снятия с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией).

В свидетельство о государственной регистрации техники и паспорт техники (электронный паспорт техники ) вносятся сведения о снятии с государственного учета техники.

Пунктом 50 Правил регистрации установлено, что снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 Правил регистрации, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака.

Такими документами в силу абзацев 3-5 и 7 пункта 6 Правил регистрации являются:

заявление по форме согласно приложению № 1 или 2;

документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил регистрации;

документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники , в случае, если документы подаются представителем;

паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники " (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники ), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники ).

При этом в силу пункта 25 Правил регистрации, копии представляемых для государственной регистрации техники документов не могут служить заменой подлинников.

Отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесения изменений в регистрационные данные согласно пункту 58 Правил регистрации.

В данном случае, спорная техника на осмотр заявителем не предъявлялась, о чем заявитель самостоятельно ссылается в поданном в суд заявлении.

Из материалов дела следует, что техника была продана ИП ФИО4, ОГРНИП <***>, ИП ФИО5 ОГРНИП <***>, ИП ФИО6, ОГРНИП <***>, ИП ФИО7, ОГРНИП <***>, ИП ФИО8, ОРГНИП 319619600127924. Все указанные индивидуальные предприниматели, в соответствии с выпиской их ЕГРИП, являются действующими.

Согласно пункту 20 Правил № 1507 осмотр техники осуществляется государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора по месту подачи заявления о государственной регистрации техники или месту нахождения техники , а в случае осмотра группы техники - по месту нахождения техники .

При осмотре техники осуществляется ее идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники .

При осмотре техники проводится проверка соответствия ее конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию техники , документам о соответствии техники с внесенными в ее конструкцию изменениями требованиям безопасности.

По завершении осмотра техники в заявление о государственной регистрации техники вносится отметка о его результате.

Срок действия результатов осмотра техники составляет 30 календарных дней со дня его проведения.

Суд отмечает, что ООО «МерАл» имеет возможность во внесудебном порядке урегулировать вопрос по снятию техники с учета, выполнив обязательные требования Правил №1507.

Необходимых для снятия техники с учета документов заявителем не представлено, мер по выполнению требований правил №1707 не предпринято. При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого отказа Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области недействительным и отказывает в удовлетворении требований заявителя полностью.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, остаются на нем, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.Н. Паутова