АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068
Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
г.Ульяновск Дело № А72-6235/2023 19.07.2023
Решение в виде резолютивной части изготовлено 19.07.2023. Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области (432008, Ульяновская обл., Ульяновск г.,
Московское ш., д. 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП
РФ (протокол об административном правонарушении № 00097323 от 23.01.2023)
без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Определением от 23.05.2023 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2021 по делу № А72-15226/2019 ООО «Управляющая компания «УютСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432072, <...>), признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, сроком на 6 месяцев.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-15226/2019 от 19.03.2021 конкурсным управляющим ООО «Управляющая компания «УютСервис» утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>,) - член Союза арбитражных управляющих «Созидание».
Главный специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 в ходе проведения административного расследования по обращению ФИО3 в отношении конкурсного управляющего ООО «Управляющая компания
«УютСервис» Саляевой Е.Н. при работе на сайте Арбитражного суда Ульяновской области и ЕФРСБ, обнаружил в деятельности арбитражного управляющего Саляевой Е.Н. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23.01.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00097323. Административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим ФИО1, выразилось в следующем:
1. 14.01.2022 конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 включила в ЕФРСБ сообщение № 8015662, где указано, что проведение заседания комитета кредиторов должника назначено на 28.01.2022.
Конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 должна была включить в ЕФРСБ сообщения о проведения заседания комитета кредиторов не позднее 13.01.2022, т.е. за 14 дней до даты проведения заседания комитета кредиторов.
Следовательно, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» с нарушением срока (1 день), установленного положениями п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, включила в ЕФРСБ сообщения о проведении предстоящего заседания комитета кредиторов должника о проведении предстоящего заседания комитета кредиторов должника.
Также было установлено, что 30.06.2022 конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 включила в ЕФРСБ сообщение № 9115768, где указано, что проведение собрания кредиторов должника назначено на 14.07.2022.
Конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 должна была включить в ЕФРСБ сообщения о проведения заседания комитета кредиторов не позднее 29.06.2022, т.е. за 14 дней до даты проведения заседания комитета кредиторов.
Соответственно, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 с нарушением срока (1 день), установленного положениями п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, включила в ЕФРСБ сообщения о проведении предстоящего заседания комитета кредиторов должника о проведении предстоящего собрания кредиторов должника.
Исчисляя течение сроков в деле о несостоятельности (банкротстве), необходимо применять гражданское законодательство, в котором составной частью является законодательство о банкротстве, и рассматривать их по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Поэтому для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 191 названного Кодекса течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила статьи 193 Кодекса.
Кроме того, корреспондирующая норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (п.4 ст. 113 АПК РФ).
При должной осмотрительности арбитражного управляющего, с целью надлежащего исполнения обязанности по включению сообщений в ЕФРСБ о предстоящих заседаниях комитетах кредитора, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» Саляева Е.Н. должна была включить сообщения в ЕФРСБ о предстоящем заседании кредиторов должника, назначенного на 28.01.2022, не позднее 13.01.2022, а по заседанию комитета кредиторов назначенному на 14.07.2022, не позднее 29.06.2022.
Однако, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 требования Закона о банкротстве по своевременному включению сведений в ЕФРСБ не исполнила.
Данные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 привели к нарушению п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, в части включения арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о предстоящем заседании кредиторов, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения заседания кредиторов.
Период (время) совершения правонарушения: 14.01.2022, 30.06.2022.
Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская область.
2. Конкурсным управляющим ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 19.08.2021 в Арбитражный суд Ульяновской области подано 5 заявлений о признании сделок должника недействительными.
При подаче заявления о признании сделки недействительной арбитражным управляющим, сведения подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Однако, в ходе административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1:
1. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7208926 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
2. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7208970 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
3. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7209031 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
4. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7209045 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
5. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7209071 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
Все вышеуказанные сообщения должны были быть включены в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее следующего рабочего дня, т.е. 20.08.2021.
Соответственно, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 с нарушением срока (2 рабочих дня), установленного положениями п.4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, включила в ЕФРСБ сведения о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок недействительными.
В нарушении требований Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не исполнил свою обязанность, установленную положениями п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
Период (время) совершения правонарушения: 24.08.2021.
Местом совершения правонарушения является адрес должника: г. Ульяновск.
3. В процедуре конкурсного производства ООО «Управляющая компания «УютСервис» 06.06.2022 и 30.11.2022 производилось частичное погашение реестра требований кредиторов 3 очереди.
Однако, в отчете конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 08.12.2022, в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр
требований кредиторов» - отсутствуют сведения об общей сумме погашенных требований 3 очереди реестра требований кредиторов, а также даты произведенных платежей.
В нарушение вышеуказанных нормативных актов отчет конкурсного управляющего ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 12.08.2022 не содержит сведений об общей сумме погашенных требований 3 очереди реестра требований кредиторов, а также даты погашения реестра.
Период (время) совершения правонарушения: 08.12.2022.
Местом совершения правонарушения является адрес должника: г. Ульяновск.
Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен в отсутствие арбитражного управляющего. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Арбитражный управляющий ФИО1 посредством сервиса «МойАрбитр» представила отзыв, в котором просит применить статью 2.9 КоАП РФ.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.
Объективная сторона правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект – конкурсный управляющий ООО «УК «УютСервис» Саляева Е.Н.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
Вменяемые ФИО1 нарушения норм закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В данном случае в качестве объективной стороны арбитражному управляющему ФИО1 вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 61.1, пункта 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденного приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.
Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
По пункту 1 протокола:
В соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Материалами дела подтверждается, что 14.01.2022 конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 включила в ЕФРСБ сообщение № 8015662, где указано, что проведение заседания комитета кредиторов должника назначено на 28.01.2022.
Конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 должна была включить в ЕФРСБ сообщения о проведения заседания комитета кредиторов не позднее 13.01.2022, т.е. за 14 дней до даты проведения заседания комитета кредиторов.
Следовательно, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» с нарушением срока (1 день), установленного положениями п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, включила в ЕФРСБ сообщения о проведении предстоящего заседания комитета кредиторов должника о проведении предстоящего заседания комитета кредиторов должника.
Кроме того, 30.06.2022 конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 включила в ЕФРСБ сообщение № 9115768, где указано, что проведение собрания кредиторов должника назначено на 14.07.2022.
Конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 должна была включить в ЕФРСБ сообщения о проведения заседания комитета кредиторов не позднее 29.06.2022, т.е. за 14 дней до даты проведения заседания комитета кредиторов.
Соответственно, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 с нарушением срока (1 день), установленного положениями
п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, включила в ЕФРСБ сообщения о проведении предстоящего заседания комитета кредиторов должника о проведении предстоящего собрания кредиторов должника.
Исчисляя течение сроков в деле о несостоятельности (банкротстве), необходимо применять гражданское законодательство, в котором составной частью является законодательство о банкротстве, и рассматривать их по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Поэтому для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 191 названного Кодекса течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила статьи 193 Кодекса.
Кроме того, корреспондирующая норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (п.4 ст. 113 АПК РФ).
При должной осмотрительности арбитражного управляющего, с целью надлежащего исполнения обязанности по включению сообщений в ЕФРСБ о предстоящих заседаниях комитетах кредитора, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 должна была включить сообщения в ЕФРСБ о предстоящем заседании кредиторов должника, назначенного на 28.01.2022, не позднее 13.01.2022, а по заседанию комитета кредиторов назначенному на 14.07.2022, не позднее 29.06.2022.
Однако, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 требования Закона о банкротстве по своевременному включению сведений в ЕФРСБ не исполнила.
Суд считает, что указанные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 привели к нарушению п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, в части включения арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о предстоящем заседании кредиторов, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения заседания кредиторов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
По пункту 2 протокола:
В соответствии с п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Материалами дела подтверждается, что конкурсным управляющим ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 19.08.2021 в Арбитражный суд Ульяновской области подано 5 заявлений о признании сделок должника недействительными.
При подаче заявления о признании сделки недействительной арбитражным управляющим, сведения подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Однако, в ходе административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1:
1. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7208926 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
2. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7208970 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
3. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7209031 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
4. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7209045 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
5. 24.08.2021 в ЕФРСБ было включено сообщение № 7209071 о подаче 19.08.2021 заявления о признании сделки должника недействительной.
Все вышеуказанные сообщения должны были быть включены в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее следующего рабочего дня, т.е. 20.08.2021.
Соответственно, конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 с нарушением срока (2 рабочих дня), установленного положениями п.4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, включила в ЕФРСБ сведения о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок недействительными.
В нарушение требований Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не исполнил свою обязанность, установленную положениями п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
По пункту 3 протокола:
В соответствии с п.2 ст.143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:
о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;
о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;
о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;
о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;
о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;
о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;
о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;
о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;
о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;
о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;
о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;
иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
В соответствии с п.5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
В соответствии с приложением 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. N 195 в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах процедуры конкурсного производства, должны содержаться следующие сведения - номер по порядку, наименование кредитора, сумма требований согласно реестра, сумма погашенных требований кредиторов, процент удовлетворения требований кредиторов, дата удовлетворения требований.
Материалами дела подтверждается, что В процедуре конкурсного производства ООО «Управляющая компания «УютСервис» 06.06.2022 и 30.11.2022 производилось частичное погашение реестра требований кредиторов 3 очереди.
Однако, в отчете конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 08.12.2022, в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» - отсутствуют сведения об общей сумме погашенных требований 3 очереди реестра требований кредиторов, а также даты произведенных платежей.
В нарушение вышеуказанных нормативных актов отчет конкурсного управляющего ООО «Управляющая компания «УютСервис» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 12.08.2022 не содержит сведений об общей сумме погашенных требований 3 очереди реестра требований кредиторов, а также даты погашения реестра, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о нарушении арбитражным управляющим пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 61.1, пункта 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденного приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий Саляева Е.Н. была уведомлена надлежащим образом.
Срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.
Суд считает, что в данном случае возможно применить статью 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, конкурсному кредитору, Управлением Росреестра по Ульяновской области не представлены и в материалах дела отсутствуют.
В данном случае, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, принимая во внимание, что конкурсным управляющим опубликованы сообщения с незначительным пропуском срока, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда общественным интересам.
Суд считает, что допущенные арбитражным управляющим нарушения, являются малозначительными, не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд ограничивается объявлением устного замечания.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (пункт 17), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.
С учетом вышеизложенного суд заявленные требования оставляет без
удовлетворения.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 202, 205, 206, 228, 229 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А.Лубянова
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Код доступа к оригиналам судебных актовД,а птао 2д1п.0и3с.2а0н2н3 ы2:х3 4э:0л0ектронной подписью судьи
Кому выдана Лубянова Ольга Александровна