Арбитражный суд Калининградской области
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http: www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград
Дело №
А21 - 5892/2023
«17»
октября
2023 года
Резолютивная часть оглашена 10 октября 2023 года.
В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2023 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи
ФИО1
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Трапезниковой А.В.
рассмотрев заявление АО «Россети Янтарь» о признании незаконным и отмене решения ФАС России о рассмотрении жалобы на постановление УФАС по Калининградской области №039/04/9.21-345/2022,
при участии в судебном заседании:
от АО «Россети Янтарь»: ФИО2, по паспорту и доверенности от 01.01.2022,
от ФАС России: ФИО3 по удостоверению, диплому, доверенности от 23.12.22г. (участвует онлайн),
от УФАС по Калининградской области: ФИО4 по удостоверению, доверенности от 10.03.023г.,
установил:
АО «Россети Янтарь» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения ФАС России о рассмотрении жалобы на постановление УФАС по Калининградской области №039/04/9.21-345/2022.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением Калининградского УФАС России от 20.06.2022 производство по делу №039/04/9.21-345/2022 об административном правонарушении (далее — Постановление), возбужденному в отношении АО «Россети Янтарь», прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Не согласившись с постановлением, ФИО5 обратилась в ФАС России с жалобой, в которой просит постановление отменить.
Решением от 13.04.2023 г. ФАС России постановление УФАС по КО от 20.06.2022 г. по делу № 039/04/9.21-345/2022 об административном правонарушении отменено, производство по делу № 039/04/9.21-345/2022 об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с вышеуказанным решением ФАС России АО «Россети Янтарь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Судом установлены следующие обстоятельства.
По обращению ФИО5 30.11.2021 была зарегистрирована заявка №3294313 на подключение энергопринимающих устройств физического лица с максимальной мощностью 15 кВт третьей категории надежности к электрическим сетям сетевой организации.
Впоследствии в адрес АО «Россети Янтарь» 19.01.2022 поступил мотивированный отказ ФИО5 исх. №ЯЭ/ЦОК1/487 от заключения договора №12531/12/21.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее — заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.
В соответствии с положениями пункта 15 Правил в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствии с Правилами.
Антимонопольным органом установлено и заявителем не оспаривалось, что предельным сроком размещения проекта договора являлось 02.02.2022.
Из заявления и приложенных к нему документов следует, что внесение изменений в документы и размещение в личном кабинете Заявителя было осуществлено АО «Россети Янтарь» на «Портал-ТП.рф» 10.02.2022, т.е. с нарушением на 8 дней.
Таким образом, АО «Россети Янтарь», не разместив в установленный срок проект договора, нарушило пункт 15 Правил.
Из материалов дела следует, что в течение 2020-2022г. Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст.9.21 КоАП РФ.
Следовательно, в действиях АО «Россети Янтарь», выразившихся в нарушении пункта 15 Правил, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Учитывая характер правонарушения, тот факт, что неисполнение обязанностей по технологическому присоединению нарушает интересы других хозяйствующих субъектов и потребителей в области оказания услуг, необходимых для обеспечения их деятельности, а также повторность совершения правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.21 КоАП РФ, отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Доводы Общества о самостоятельном устранении нарушения, а также признание своей вины не являются основаниями для признания совершенного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу.
На момент рассмотрения жалобы ФАС России срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП, по данному делу истек, в связи с чем, оснований для повторного его рассмотрения не имелось.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, основания для направления дела № 039/04/9.21-345/2022 об административном правонарушении на новое рассмотрение в Калининградское УФАС России у ФАС России отсутствовали.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что решение ФАС России соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Таким образом, суд находит решение о рассмотрении жалобы ФИО5 на постановление Калининградского УФАС России от 20.06.2022 о прекращении производства по делу №039/04/9.21-345/2022 об административном правонарушении обоснованным и законным, указанные в нем выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и полностью подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления АО «Россети Янтарь» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
ФИО1
(подпись, фамилия)