АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443001, <...>, тел. <***>
http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Самара
14 марта 2025 года
Дело №
А55-34497/2024
Резолютивная часть объявлена 04 марта 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2025 года
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Н.В.,
рассмотрев 04.03.2025 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ИНН: <***>)
к Акционерному обществу "Самарахимоптторг" (ИНН: <***>)
о взыскании 3 829 275, 82 руб.,
третье лицо: ООО «ЭкоСтройРесурс»
при участии в заседании представителей:
от истца – не явился, извещен
от ответчика - 1. ФИО1, генеральный директор, лично, паспорт, 2. ФИО2, доверенность от 10.07.2024 3. ФИО3, доверенность от 25.11.2024
от третьих лиц - не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Трансресурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Акционерному обществу "Самарахимоптторг" о взыскании 3 829 275, 82 руб., в том числе 2 856 138, 91 руб. основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-28399 от 28.10.2021 за период с 01.01.2019 по 30.11.2022, 973 136,91 руб. неустойки за период с 11.02.2019 по 31.03.2022, неустойки по дату фактического исполнения обязательства по оплате.
Определением от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЭкоСтройРесурс» (ИНН: <***>).
Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 1 651 126,75 руб., в том числе основной долг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-28399 от 28.10.2021 в размере 994 124,58 руб. за период с 01.08.2021 по 30.11.2022; неустойку за период с 11.09.2021 по 11.02.2025 в размере 657 002,17 руб.; неустойку, начисленную с 12.02.2025 на задолженность в сумме 994 124,58 руб., исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, до момента фактического исполнения обязательства, а также государственную пошлину в размере 74 534 руб., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ осуществить возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 65 345 руб.
Суд принял уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и извещены о начавшемся судебном процессе с их участием.
Представители ответчика в судебном заседании иск не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениям к нему.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск и возражениях на отзыв, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В обоснование заявленных требований истец указывает, на следующие обстоятельства.
С 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществлялась региональным оператором - обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс».
Общество с ограниченной ответственностью "Самарахимоптторг" осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы (ТКО).
Как указывает истец, между сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-28399 от 28.10.2021 (далее - Договор). Поскольку разногласия по Договору сторонами не урегулированы, то между сторонами действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.
ООО «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и ООО «ТрансРесурс» (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2022 № Ц-2022-81-ТКО (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-28399 от 28.10.2021.
В соответствии с п. 1.1 Договора цессии (во взаимосвязи с пунктом 4 Приложения № 1 к Договору) цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора № ТКО-28399 от 28.10.2021, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2019 по 30.11.2022.
В соответствии с требованиями ст. 385 ГК РФ 23.03.2023 ООО «ЭкоСтройРесурс уведомило Ответчика о том, что требования по Договору ТКО уступлены ООО «ТрансРесурс».
Считая, что в результате деятельности ответчика образуются ТКО, а обязанность по оплате услуг за период с 01.08.2021 по 30.11.2022 в сумме 994 124, 58 руб. (с учетом принятых судом уточнений) не исполнена, истец не урегулировав спор в досудебном порядке, обратился в суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.
Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления определено положениями Федерального закона N 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с ТКО).
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО.
Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с ТКО, определенными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641". Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.
Предъявляя требование к ответчику, истец исходил из наличия правоотношений сторон по вывозу ТКО на основании договора № ТКО-28399 от 28.10.2021, действующего на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.
Между тем судом установлено следующее.
АО «Самарахимоптторг» расположено на одной производственной площадке в промышленной зоне г.о. Новокуйбышевск по адресу: <...>.
В районе размещения вышеуказанной производственной площадки расположены следующие объекты:
- с северной стороны - торгово – транспортная компания ООО «Самарадорснаб»,
- с восточной - ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»
- с южной стороны - ЗАО «Нфтехимия»,
- с юго – западной - ЗАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат»
- с западной стороны – ЗАО «Нефтехимия».
Ближайшая жилая застройка расположена с северной стороны на расстоянии около 1445 м от границы промплощадки (п. Чувашские Липяги).
Вышеуказанная производственная площадка расположена на трех земельных участках:
- 3635 м2, кадастровый номер 63:04:0301027:117,
- 117501 кадастровый номер 63:04:0301027:120,
- 64036 м2, кадастровый номер 63:04:0301027:930.
Согласно публичной кадастровой карте (https://egrp365.org/map/) все указанные участки находятся в аренде АО "Самарахимоптторг" и объединены в одну территорию. С 1993 года данные земельные участки находятся в аренде по договору аренды с администрацией г.о. Новокуйбышевск.
Здания перешли в собственность АО "Самарахимоптторг" в порядке приватизации.
Производственная площадка огорожена по периметру кирпичным забором высотой 2 метра с колючей проволокой (50 см).
Производственная площадка АО «Самарахимоптторг» относится ко II категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС). Код объекта 36-0163-002285-П. Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №CBYJKNXO от 26.01.2018, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (Приложение №2 в отзыву ответчика).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект НВОС - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно подпункту е) п. 3 постановления Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» производственная площадка АО «Самарахимоптторг» относится к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.
Как указывает ответчик, все отчеты в сфере экологии (2ТП-отходы, Кадастр отходов, Отчет ПЭК, декларация НВОС) сдаются ежегодно через личный кабинет природопользователя в Росприроднадзор (https://lk.rpn.gov.ru) по одному объекту НВОС, который принадлежит АО «Самарахимопттрорг» и который расположен по адресу <...>.
В подтверждение границ объекта НВОС ответчик представил скриншоты сведений из личного кабинета природопользователя, открытого на официальном сайте Росприроднадзора.
Из вышесказанного следует, что все здания, находящиеся на территории объекта НВОС, должны рассматриваться как части единого объекта НВОС и договор на вывоз ТКО с территории объекта НВОС должен быть один, а не на каждое здание, находящееся на территории объекта НВООС АО «Самарахимоптторг».
Региональный оператор - ООО «ЭкоСтройРесурс» (действующий с 01.01.2019 года по 31.10.2024 на территории Самарской области) осуществлял свою деятельность в рамках Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Глава V.1. Регулирование деятельности в области обращения: ст. 24.6. -24.14.), который относится к экологическому праву.
Экологическое право - особое комплексное образование, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
АО «Самарахимопторг» осуществляет свою деятельность на территории, которая объединяет в себя три земельных участка и несколько зданий, сооружений, площадок, образуя при этом один объект НВОС, должным образом оформленный в соответствии с нормативно-правовых актами в сфере охраны окружающей среды, в рамках экологического права.
В этой связи суд приходит к выводу, что все здания, находящиеся на территории объекта НВОС ответчика должны рассматриваться как части единого объекта НВОС и, соответственно, договор на вывоз ТКО с территории объекта НВОС должен быть один, а не на каждое здание, находящееся на территории площадки АО «Самарахимоптторг».
Основной вид деятельности АО «Самарахимоптторг» на территории промышленной площадки - деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом (ОКВЭД - 52.21.1). Основная производственная деятельность -погрузка/выгрузка железнодорожных вагонов.
Все здания и площадки на территории данной площадки предназначены для осуществления вышеуказанной деятельности (что соответствует определению объекта НВОС согласно Законуоб охране окружающей среды) и образование ТКО от каждого отдельного здания или отдельной площадки не может быть рассчитано исходя из нормативов (в соответствии с приложением 2 к приказу Министерства экономики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804) как отдельный объект образования ТКО, как ошибочно считает ООО «ЭкоСтройРесурс», направляя ответчику несколько договоров по каждому зданию и по каждой площадке АО «Самарахимоптторг»:
1.Договор № ТКО-28399 от 28.10.2021 вывоз ТКО от здания склада резинотехнических изделий и зарядная электропогрузчиков (литера А1, А, а) и здания склада лакокрасочной продукции (литера All, А12) - норматив образования ТКО принят по «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров» - 0,18 м3/год от 1 м2 общей площади в соответствии с приложением 2 к приказу министерства экономики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804). Задолженность по указанному договору взыскивается с ответчика в рамках дела № А55-34497/2024 за период с 01.01.2019 по 30.11.2022, № А55-8930/2024 за период с 01.12.22 по 31.01.2024,
Договор ответчиком не подписан;
2. Договор № ТКО-42700 от 15.06.2022 вывоз ТКО от:
- площадки для хранения материалов - норматив образования ТКО принят по «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров» - 0,18 м3/год от 1 м2 общей площади в соответствии с приложением 2 к приказу министерства экономики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804);
- нежилого здания (литера А1) - норматив образования ТКО принят по «сбор смета с дорог, тротуаров, площадей и других территорий» - 0,014 м3/год от 1 м2 площади в соответствии с приложением 2 к приказу министерства экономики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804). Задолженность по указанному договору взыскивается с ответчика в рамках настоящего дела № А55-29059/2024,
Договор ответчиком не подписан;
3. Договор № ТКО-59075 от 23.10.2023 вывоз ТКО от офиса - норматив образования ТКО принят по «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров» - 1,16 м /год от 1 сотрудника в соответствии с приложением 2 к приказу министерства экономики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 №804),
Договор ответчиком подписан;.
4. договор № ТКО-8 НВК от 01.01.20219 вывоз ТКО с места накопления ТКО на объекте НВОС - <...> с четким объемом принимаемых ТКО, без указания нормативов накопления ТКО и периодичностью по СанПин, что не дает понять как произведен расчет объёма накопления ТКО,
Договор ответчиком подписан.
Как указывает ответчик и установлено судом, в период с 01.01.2019 по 31.12.2023 вывоз ТКО осуществлялся Истцом по подписанному между Истцом и Ответчиком Договору № ТКО-8 НВК от 01.01.20219 с площадки ТКО, расположенной по адресу <...>, а в период с 01.01.2024 по 31.10.2024 по Договору № ТКО-59075 от 23.10.2023.
На протяжении периода с 01.01.2019 по 31.10.2024 ежемесячно ООО «ЭкоСтройРесурс» выставлял акты и счета в соответствии с вышеуказанными договорами, а АО «Самарахимоптторг» принимало данные акты и оплачивало их.
После заключения договора №ТКО-8 НВК от 01.01.2019 ответчик обратился в Администрацию г.Новокуйбышевска с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа.
Таким образом на территории площадки АО «Самарахимоптторг» (<...>) с декабря 2019 в соответствии с постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск № 3495 от 19.12.2019 организовано (создано) и эксплуатируется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (далее -площадка ТКО);
Место расположения вышеуказанной площадки ТКО согласовано Департаментом капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск.
Площадка ТКО включена согласно уведомлению Администрации г.о. Новокуйбышевск от 26.12.2019 в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Новокуйбышевск.
На площадке ТКО расположен один пластиковый контейнер объемом 1,1 м.
Согласно фотографиям, представленным ответчиком, визуально просматривается, что данная площадка находится на закрытой территории, что исключает складирование на ней ТКО иными лицами, кроме ответчика.
Действующим законодательством и условиями, заключенного сторонами договора №ТКО-8 НВК от 01.01.2019, не установлена обязанность ответчика дополнительно сообщать региональному оператору о внесении в реестр площадки ТКО объекта.
Между тем письмом от 23.03.2022 № 38 АО «Самарахимоптторг» сообщило истцу об отказе от подписания выставленных универсально-передаточных актов, так как расчеты по количеству вывезенных ТКО были произведены без учета включения площадки ТКО АО «Самарахимоптторг» в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Новокуйбышевск.
Также данным письмом АО «Самарахимоптторг» просило произвести перерасчет за период, согласно выставленных истцом универсально передаточных документов и направить откорректированные счета с учетом включения площадки ТКО АО «Самарахимоптторг» в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Новокуйбышевск.
В качестве приложения к письму №38 от 23.03.2022 было приложено уведомление Администрации г.о. Новокуйбышевск №12690 от 26.12.2019 о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО АО «Самарахимоптторг по адресу: <...>, в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Новокуйбышевск.
Следовательно, по состоянию на 23.03.2022 истец был уведомлен о включении места (площадки) накопления ТКО АО «Самарахимоптторг по адресу: <...>, в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Новокуйбышевск.
Таким образом, вывоз ТКО начиная с 26.12.2019 производился по Договору №ТКО-8 НВК от 01.01.2019 непосредственно из контейнера, установленного в месте (площадки) накопления ТБО внесенный в реестр мест (площадок) накопления ТБО на территории г.о. Новокуйбышевск, расположенного на территории АО «Самарахимоптторг» по адресу: <...>.
Перевозчиком ТКО с объекта ответчика в спорный период являлось АО «Чистый город». Доказательством оказания Истцом услуг являются документы подтверждающие транспортирование ТКО от мест накопления до мест размещения в соответствии с Территориальной схемой.
Согласно письму АО «Чистый город» №173 от 09.12.2024 по адресу: <...>, в период с 01.06.2019 по 31.10.2023 производилась транспортировка ТКО, а именно контейнер - 1,1 куб.м. - 1 (один) раз в месяц. За 2019-2021 годы данные со спутниковой системы Глонас у АО «Чистый город» не сохранились, за 2022-2023г., выборочно предоставлены скрин-шоты треков со спутниковой системы Глонасс.
Пунктом 6 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил, который предусматривает, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Все существенные условия договора, в том числе условие о способе коммерческого учета и объеме ТКО, месте накопления ТБО, согласованы сторонами Договором №ТКО-8 НВК от 01.01.2019г.
Договор №ТКО-8 НВК от 01.01.2019г. исполнялся сторонами без возражений вплоть по 31.12.2023г.
Образование у Ответчика дополнительного объема ТКО Истцом не доказано, равно как и факт фактического оказания дополнительного объема услуг.
Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу, что учёт объема или массы ТКО в договоре на вывоз ТКО с 01.01.2020г. по 31.10.2024г. должен был быть исходя из количества и объема накопителей, а именно: 1 контейнер объемом 1,1 м3, который находится на территории площадки ТКО АО «Самарахимоптторг», внесенной 26.12.2019г. в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Новокуйбышевска.
У ответчика имеется Паспорт на отход « Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Компонентный состав данного отхода подобен по составу отходам ТКО, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами и приравнен к ТКО.
Таким образом, ответчиком предоставлены относимые и допустимые доказательства наличия у Ответчика (Потребителя) мест накопления ТКО, соответствующих требованиям действующего законодательства, отвечающих санитарно-эпидемиологическим нормам, внесенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа Самара, внесенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор судебной практики от 13.12.2023), согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:
- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);
- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.
Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.
Потребитель вправе представлять доказательства неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ, определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811).
Указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ и статья 56 ГПК РФ).
Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.
Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики от 13.12.2023.
Суд приходит к выводу об отсутствия в материалах дела достаточных доказательств, подтверждающих исполнение истцом договора № ТКО-28399 от 28.10.2021, в виде оказания истцом услуг в заявленном объеме, и, соответственно отсутствия доказательств наличия на стороне ответчика обязанности оплаты фактически не оказанных услуг.
Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по предъявленному требованию.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Статья 196 ГК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43), если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
В силу пункта 10 Постановления № 43 бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности, несет сторона, заявившая о пропуске срока.
Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Договором предусмотрен помесячный расчет за оказанные услуги (периодический характер оказания услуг и платежей).
Срок оплаты очередного платежа до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Иск подан 10.10.2024. 18.09.2023 истцом ответчику была направлена претензия.
Таким образом, срок исковой давности, на момент подачи иска (10.10.2024) по услугам, оказанным с 01.01.2019 по 31.08.2021 истек, по услугам, оказанным с 01.09.2021 по 30.11.2022, нет.
С учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности истец уточнил заявленные требования.
Судом установлено, что услуги по обращению с ТКО оказывались истцом ответчику только в рамках заключенного сторонами договора №ТКО-8 НВК от 01.01.2019, действовавшего в период с 01.01.2019 по 31.12.2023. Договор был исполнен в полном объеме и прекратил свое действие с 01.01.2024 в связи с заключением сторонами договора № ТКО – 59075 от 23.10.2023. При этом судом учтено, что с 01.08.2021 по 30.11.2022 услуги по обращению с ТКО по договору №ТКО-8 НВК от 01.01.2019 оплачены ответчиком своевременно и в полном объеме, иного истцом не доказано.
Договор № ТКО-28399 от 28.10.2021 является не исполненным сторонами, истец не оказал по нему услуг, и ответчик не обязан оплачивать фактически не оказанные истцом услуги.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку за период с 01.01.2019 по 26.12.2019 истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, а с декабря 2019 по 30.11.2022 услуги оказанные региональным оператором оплачены ответчиком своевременно и в полном объеме в рамках подписанного сторонами договора №ТКО-8 НВК от 01.01.2019.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.09.2021 по 11.02.2025 в размере 657 002,17 руб.; неустойку, начисленную с 12.02.2025 на задолженность в сумме 994 124,58 руб., исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, до момента фактического исполнения обязательства.
Суд проверил график оплаты ответчиком услуг по договору №ТКО-8 НВК от 01.01.2019, за период, по которому не пропущен срок исковой давности, ответчиком просрочек по оплате не допущено, оснований для начисления истцом штрафных санкций ответчику нет.
Учитывая изложенное, исходя из представленных доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. ст. 102, 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску относится на истца.
руководствуясь статьями 110, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья А.Г. Лукин