Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
18 августа 2023 года Дело № А76-21789/2023
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2023 года.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Коровина О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии
представителя административного органа: ФИО1 по доверенности от 01.11.2022,
арбитражного управляющего ФИО2,
дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к ФИО2 о привлечении к административной ответственности в порядке ч. ч. 3, 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление) 10.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности в порядке ч. ч. 3, 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
В судебном заседании 16.08.2023 административный орган заявленные требования поддержал.
Арбитражный управляющий в отзыве (вх. от 15.08.2023) и в судебном заседании 16.08.2023 частично признал допущенные нарушения, просил не применять к нему наказание в виде дисквалификации.
Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
ФИО2 является арбитражным управляющим, членом ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.02.2020 по делу № А76-46108/2019 общество с ограниченной ответственностью «Аквавита» (далее – общество «Аквавита») признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство.
Определением от 25.05.2020 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.
Определением от 13.01.2023 (резолютивная часть от 12.01.2023) арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества «Аквавита».
Управлением в отношении ФИО2 09.06.2023 составлен протокол № 00887423 об административном правонарушении, отразивший нарушения, допущенные арбитражным управляющим при исполнении своих обязанностей в деле № А76-46108/2019 о банкротстве общества «Аквавита».
В результате проведенного административного расследования действий (бездействия) арбитражного управляющего Управлением выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
1. В соответствии с п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов для утверждения предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.
Согласно п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве.
25.08.2022 конкурсным управляющим общества «Аквавита» ФИО2 проведена инвентаризация основных средств должника в количестве 10 единиц оборудования (сообщение в ЕФРСБ от 25.08.2022 № 9504895).
В течение месяца со дня завершения инвентаризации имущества должника, то есть не позднее 26.09.2022, конкурсный управляющий ФИО2 должен был представить собранию кредиторов для утверждения предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.
Конкурсный управляющий общества «Аквавита» ФИО2 назначил на 06.12.2022 проведение собрание кредиторов с повесткой дня:
- информация о ходе конкурсного производства в отношении должника общества «Аквавита» (без голосования;
- утверждение «предложений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника общества «Аквавита» (оборудование);
- о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий (сообщение от 22.11.2022 № 10134735).
Данный факт свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим обязанности по своевременному представлению собранию кредиторов для утверждения предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, установленной в п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве. Арбитражный управляющий признал наличие нарушения.
Дата совершения правонарушения: 27.09.2022.
2. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 «Типовая форма реестра требований кредиторов» утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.
Согласно п. 1.5 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.
В соответствии с п. 1.7 Методических рекомендации место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.
Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложена на арбитражного управляющего, в связи с чем арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры для своевременного получения полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, о банковских реквизитах кредиторов (при отсутствии такой информации) и иных сведений, необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.
В нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов по состоянию на 22.07.2021, 02.12.2021, 20.12.2021, 22.03.2022, 10.05.2022, 15.06.2022, 14.10.2022, 09.11.2022, 06.12.2022:
- в таблице № 4 «Сведения о кредиторах второй очереди» отсутствуют контактные телефоны конкурсных кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредиторов;
- в таблицах №№ 5, 12, 18 не указана дата возникновения требования.
Арбитражный управляющий заявил возражения относительно нарушения заполнения таблицы 4 реестра требований кредиторов, поскольку банковские реквизиты работников заполняются только при их наличии. Однако поскольку доказательства направления бывшим работникам общества «Аквавита» запросов о наличии банковских реквизитов, неполучения ответов на запросы или получения ответа об отсутствии таких реквизитов не представлены, возражения управляющего отклоняются.
Дата совершения правонарушения: 22.07.2021, 02.12.2021, 20.12.2021, 22.03.2022, 10.05.2022, 15.06.2022, 14.10.2022, 09.11.2022, 06.12.2022.
Место совершения правонарушения – место нахождения должника – 456080, <...>.
Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.
Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные законодательством о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.
Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.
Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.
В действиях конкурсного управляющего общества «Аквавита» ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП.
Вместе с тем ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП под повторностью понимается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Повторность правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП.
В период совершения указанного в рассматриваемом протоколе административного правонарушения арбитражный управляющий ФИО2 являлся привлеченным к административной ответственности на основании решений Арбитражного суда Челябинской области от 12.10.2020 по делу № А76-25825/2020, срок привлечения с 27.10.2020 по 19.11.2021; от 14.12.2020 по делу № А76-44503/2020, срок привлечения с 27.10.2020 по 11.12.2021; от 18.01.2021 по делу № А76-46294/2020, срок привлечения с 02.02.2021 по 03.03.2022; от 15.04.2021 по делу № А76-5603/2021, срок привлечения с 30.04.2021 по 14.05.2022; от 09.09.2021 по делу № А76-23507/2021, срок привлечения с 24.09.2021 по 14.09.2022; решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2021 по делу № А60-32517/2021, срок привлечения с 19.08.2021 по 19.08.2022.
Поскольку допущенные в рассматриваемом случае арбитражным управляющим нарушения фактически не привели к серьезным негативным последствиям, не причинили ущерб государственным интересам, должнику, конкурсным кредиторам, а также количество эпизодов правонарушения не является чрезмерно большим, то вменяемое арбитражному управляющему Управлением правонарушение по части 3.1 статьи 14.13 КоАП подлежит переквалификации на часть 3 статьи 14.13 КоАП с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела. Назначение наказания в виде дисквалификации не соответствует тяжести совершенного правонарушения, не отвечает принципам справедливости и целесообразности юридической ответственности, а также целям административного наказания.
Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С учетом характера совершенных нарушений, отношения привлекаемого к административной ответственности лица к вменяемым в вину правонарушениям, повторности нарушений, арбитражный суд считает возможным привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.
В силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001
Счет получателя:
1) 40102810645370000062 – единый казначейский (банковский) счет
2) 03100643000000016900 – казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск
БИК 017501500
ОКТМО – согласно справочнику по ОКТМО (Челябинск 75701000)
КБК 321 1 16 01141 01 9002 140
наименование платежа – штраф.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и на факт уплаты указанного штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Златоуст Челябинской области, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на сайте http://kad.arbitr.ru.
Судья О.С. Коровина