Решение по делу № А05-11925/2024 от 22.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-11925/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Нименьгское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164895, <...>)

о взыскании 262 404 руб. 66 коп.,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 05.11.2024, паспорт, диплом),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию «Нименьгское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – ответчик, предприятие) о взыскании 246 736 руб. 87 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения, для населения и потребителей, приравненным к населению, за 2023 – 2024 годы, 15 667 руб. 79 коп. пеней, начисленных за период с 31.08.2024 по 05.12.2024 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что документы, подтверждающие обоснованность полученных средств субсидии были представлены в министерство.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца, извещенного о судебном разбирательстве.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между министерством и предприятием были заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения, для населения и потребителей, приравненных к населению, от 06.02.2023 № 30-В и от 12.02.2024 № 52-В.

Данные договоры заключены в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения, для населения и потребителей, приравненных к населению (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области».

В рамках перечисленных договоров на основании представленных предприятием расчетов потребности в средствах субсидии министерство в 2023 году перечислило ответчику субсидию в размере 1 418 379,48 руб. на объем реализации питьевой воды – 20 346,228 куб.м. В период с января по март 2024 года на основании расчетов субсидии предприятию министерством была перечислена субсидия в размере 294 212,50 руб. на объем реализации питьевой воды 4856,870 куб.м.

На основании распоряжения от 07.06.2024 № 433-р министерством в период с 08.07.2024 по 06.08.2024 отношении предприятия была проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения, для населения и потребителей, приравненных к населению, за 2023 и 2024 годы.

Результаты проверки изложены в акте проверки от 06.08.2024 № 203/06-06/64.

Согласно акту проверки по итогам контрольного мероприятия министерством установлено необоснованное получение предприятием в 2023 – 2024 годах средств субсидии в размере 1 712 591,98 руб.

В связи с выявленным нарушением министерство направило в адрес ответчика требование от 12.08.2024 № 203/06-06/5025, в котором предложило в течение 10 рабочих дней со дня его получения возвратить в областной бюджет 1 712 591,98 руб. средств субсидии.

Требование получено предприятием 16.08.2024, что подтверждается представленной в материалы дела копией реестра почтовых отправлений.

Поскольку ответчиком требование министерства от 12.08.2024 № 203/06-06/502 5о возврате субсидий не было исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам относится к бюджетным ассигнованиям.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Порядка предоставления субсидии предоставление субсидии осуществляется министерством на основании заключенных с организациями договоров на текущий финансовый год после установления агентством экономически обоснованных тарифов на питьевую воду, услуги водоотведения, горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения и льготных тарифов на питьевую воду, услуги водоотведения, горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения.

Как указано ранее, между обществом и министерством на 2023 и 2024 годы были заключены договоры.

Согласно пункту 3 Порядка предоставления субсидии главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

В пункте 27 Порядка предоставления субсидии указано, что министерством осуществляются проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии.

Министерством проводятся проверки в соответствии с Положением о порядке осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп (далее – Положение № 58-пп), согласно ежегодному плану осуществления финансового контроля, утвержденному министерством на текущий финансовый год.

В случае выявления министерством нарушений получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 28 Порядка предоставления субсидии).

В пункте 19 Порядка предоставления субсидии размер субсидии рассчитывается исходя из следующих базовых величин:

1) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:

экономически обоснованные тарифы на горячую воду, питьевую воду, на услуги водоотведения;

льготные тарифы на горячую воду, питьевую воду, на услуги водоотведения;

2) объемы горячей воды в закрытой системе, питьевой воды и (или) услуг водоотведения, реализованных получателем субсидии в текущем году населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и (или) водоотведению, горячему водоснабжению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Объемы горячей воды в закрытой системе, питьевой воды и (или) услуг водоотведения, реализованных получателем субсидии в текущем году населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СВ = Спв + Сгв + Ск, где:

СВ - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

Спв - размер субсидии в части питьевого водоснабжения, рублей.

Размер субсидии в части питьевого водоснабжения рассчитывается в случае реализации получателем субсидии питьевой воды по льготным тарифам на питьевую воду по формуле:

Спв = (Тпв пр - Тпв нас) x Vпв нас, где:

Тпв пр - экономически обоснованный тариф на питьевую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Тпв нас - льготный тариф на питьевую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Vпв нас - объем питьевой воды, реализованной получателем субсидии в текущем году населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

Сгв - размер субсидии в части горячего водоснабжения в закрытой системе, рублей.

В соответствии с пунктом 24 Порядка для подтверждения объемов горячей воды в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевой воды и (или) услуг водоотведения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии): 1) регистры бухгалтерского учета; 2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию горячей воды в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевой воды и (или) услуг водоотведения населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

Платежные документы (квитанции), выставленные населению, могут быть представлены получателем субсидии в виде электронных документов, записанных на электронном носителе информации, либо посредством передачи их по информационно-телекоммуникационным сетям.

Документация, предусмотренная настоящим пунктом, составляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и представляется в одном экземпляре.

Вывод министерства о необоснованном получении предприятием субсидии в размере 1 712 591,98 руб. основан на том, что объемы питьевой воды в количестве 25 203,098 куб.м., заявленные ответчиком в расчеты субсидии за 2023 – 2024 года, не были подтверждены данными бухгалтерского учета, первичными учетными документами, сводными ведомостями (реестрами) платежных документов, сведениями (реестрами) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иными подтверждающими документами по причине их не предоставления в министерство в соответствии с требованиями пункта 37 Положения № 58-пп.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства в материал дела и истцу были направлены учетные документы. Проверив первичные учетные документы, данные бухгалтерского учета ответчика министерство выявило расхождения по п.Нименьга и п.Шаста Онежского муниципального района Архангельской области на общую суммы 246 736,87 руб. (в том числе: по 2023 году на сумму 206 678,14 руб. (7078,489 куб.м), за период январь – март 2024 года на сумму 40 058,73 руб. (751,494 куб.м)), что послужило основанием для уменьшения истцом размера исковых требований в части долга до суммы 246 736,87 руб. Уменьшение размера исковых требований судом было принято на основании статьи 49 АПК РФ.

Ответчик каких-либо обоснованных возражений, контррасчетов, дополнительных доказательств в опровержение выявленных истцом расхождений не представил. Пояснения ответчика, по сути, сводятся к тому, что председателю ликвидационной комиссии предприятия не были переданы документы руководством предприятия. Однако каких-либо подтверждений данному доводу в дело не представлено. Вместе с тем, данное обстоятельство, само по себе, не является основанием для освобождения ответчика от доказывания обоснованности поучения средств субсидии.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком не представлено доказательств обоснованности получения средств субсидии за 2023 – 2024 годы в сумме 246 736,87 руб., а также наличия задолженности в ином размере, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 15 667,79 руб. пеней за период с 31.08.2024 по 05.12.2024 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 4.3.5.1 договоров, в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии предприятие уплачивает министерству пени в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Период просрочки определен министерством верно. Проверив расчет пеней, суд признает его арифметически верным.

С учетом изложенного, требование министерства о взыскании с предприятия 15 667,79 руб. пеней подлежит удовлетворению.

Ответчиком доказательств уплаты обоснованно предъявленной истцом суммы долга (246 736,87 руб.) не представлено. Соответственно, требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга, за каждый день просрочки, начиная с 06.12.2024 по день фактической оплаты долга, подлежит удовлетворению.

Министерство на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное с предприятия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 18 120 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Нименьгское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) 246 736 руб. 87 коп. средств субсидии, 15 667 руб. 79 коп. пеней, всего – 262 404 руб. 66 коп., пени, начисленные на сумму долга – 246 736 руб.87 коп., исходя из действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки, начиная с 06.12.2024 по день фактической оплаты долга.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова