АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А29-5841/2024

19 мая 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Созиновой М.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителя

от ООО «Региональный оператор Севера»: ФИО1 (доверенность от 25.12.2024),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.10.2024

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025

по делу № А29-5841/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности

и

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании 171 158 рублей 40 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанных Региональным оператором в апреле 2021 года.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.10.2024 требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 решение суда оставлено без изменения.

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, факт оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО не доказан. Для различных помещений установлены разные нормативы накопления ТКО. Ответчик организовал накопления ТКО на объекте и в надлежащей форме уведомил истца о намерении осуществить оплату услуг по обращению с ТКО с применением правил расчета по количеству и объему контейнеров. В действиях истца усматривается наличие признаков злоупотребления правом.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Региональный оператор в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит здание торгового центра «Мир», назначение – нежилое, трехэтажное, общая площадь 16 191,40 квадратного метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 11:16:1703002:849 площадью 33 114 квадратных метра, адрес объекта: <...>.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 11:16:1703002:849 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 11:16:1703002:291, 11:16:1703002:580, 11:16:1703002:841, 11:16:1703002:681, 11:16:1703002:682, 11:16:1703002:684. Собственником указанных объектов является Предприниматель.

Предприниматель 05.02.2019 обратился к региональному оператору с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта - торгово-развлекательного центра «Мир».

Договор сторонами не подписан.

В спорном периоде региональный оператор заключил прямые договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с арендаторами помещений торгового центра общей площадью 3 379,85 квадратного метра.

Истец направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 6316/РО-П/2021.

Согласно пункту 12 договора учет объема ТКО производится исходя из норматива накопления ТКО.

В приложении № 1 к договору указан объект: ТРЦ «Мир», расположенный по адресу: <...> в, корпус 1; место накопления ТКО: (КПП) <...>.

Договор Предпринимателем не подписан.

По расчетам истца задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО за апрель 2021 год составляет 171 158 рублей 40 копеек.

Предпринимателем претензия с требованием о погашении задолженности оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Регионального оператора в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу, что факт оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО доказан, и удовлетворил иск.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма типового договора – Правилами № 1156.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из положений пунктов 8(11) – 8(17) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В силу пункта 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требования к составу и содержанию таких схем, утверждены Правилами № 1130.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 6 Правил № 1130 раздел «Нахождение источников образования отходов» содержит: наименования источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации; сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).

На основании пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, в судебном порядке не урегулирован, поэтому считается заключенным на условиях типового договора.

Предприниматель включен как источник накопления ТКО в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с ТКО Республики Коми, утвержденную приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 11.12.2020 № 2286 (далее - Схема).

Для ТРЦ «Мир» создано и включено в Схему место накопления ТКО: контейнерная площадка с контейнерами в количестве 4 штук, объемом 0,75 кубического метра, по адресу <...>.

Всесторонне, полно и объективно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суды признали доказанным факт оказания Региональным оператором ответчику в апреле 2021 года услуг согласно Схеме, с учетом созданных и включенных в нее контейнерных площадок.

Судами установлено, что расчет размера платы за оказанные услуги произведен правильно, исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т, с учетом площади помещений, которые в спорный период находились в собственности ответчика или были введены в эксплуатацию, за исключением помещений, с арендаторами которых региональный оператор заключил прямые договоры, а также тарифа, соответствующего назначению объекта, и с учетом отсутствия доказательств осуществления иного вида деятельности.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Довод предпринимателя о том, что учет должен производиться исходя из количества и объема контейнеров, поскольку ТКО вывозились из четырех контейнеров, рассмотрен судами и обоснованно отклонен.

Согласно пункту 4.1 постановления Правительства Республик Коми от 15.06.2017№ 302 (в редакции, действующей в спорный период) раздельное накопление ТКО предусматривает раздельное складирование по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.

Таким образом, в случае осуществления раздельного накопления ТКО контейнерная площадка должна быть оборудована минимум пятью контейнерами, а не четырьмя, как указано в Схеме, и как настаивает ответчик. Контейнеры должны иметь разную цветовую индикацию, в них должны складироваться соответствующие виды отходов.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что предприниматель не организовал в установленном порядке места (площадки) накопления ТКО для раздельного сбора отходов в соответствии с Порядком № 302.

В случае несоблюдения Предпринимателем утвержденного порядка раздельного накопления ТКО исключена возможность вести учет ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Довод Предпринимателя о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом (статья 10 ГК РФ) отклоняется, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении правом со стороны Регионального оператора, судами не установлены.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили иск Регионального оператора.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о незаконности судебных актов и не могут служить основанием для их отмены, поскольку материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины с кассационной жалобы, относятся на заявителя. Излишне уплаченная за рассмотрение кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 30 000 рублей подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.10.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 по делу№ А29-5841/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя ФИО2.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 30 000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 14.03.2025 № 100.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

М.В. Созинова

Т.В. Шутикова