АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

12 октября 2023 года

№ дела

А46-2828/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Елеусизовой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Агентство «АТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130126:7438 путем продажи с публичных торгов,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

в судебном заседании принял участие представитель истца – ФИО1 по доверенности от 07.06.2023, выданной на 1 год (удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлены), от иных участвующих в деле лиц представители не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Агентство «АТО» (далее – ООО Агентство «АТО», ответчик) об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130126:7438 путем продажи с публичных торгов.

Определением Арбитражного суда Омской области 01.03.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу; в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра по Омской области).

17.04.2023 третьим лицом представлен в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть настоящий спор в отсутствии представителя Управления Росреестра по Омской области.

В судебном заседании представитель Департамента заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ, в материалы дела не представил.

При этом суд отмечает, что в силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном названным Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

С учетом указанного, ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства по настоящему делу.

Частью 1 статьи 122 АПК РФ предусмотрено, что если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в сети Интернет по адресу: www.omsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьёй 121 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

30.05.2019 между Департаментом (арендодатель) и ООО Агентство «АТО» (арендатор) заключен договор аренды № Д-Кр-13-11766, по условиям раздела 1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 2 года 11 месяцев 29 дней земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером 55:36:130126:3237 площадью 31 446 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица Волгоградская, дом 12. Цель использования участка: для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Разрешенное использование участка: для общественно-деловых целей под строительство оздоровительного центра. На участке имеются следующие объекты: объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130126:7438, площадью 215,90 кв.м, степенью готовности 5%, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Волгоградская, проектируемое назначение: оздоровительный центр, принадлежащий арендатору на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью № 55:36:130126:7438-55*001/2018-1 от 22.01.2018.

По акту приема - передачи от 30.05.2019 произведена передача указанного земельного участка от Департамента ООО Агентство «АТО».

Согласно разделу 7 договора, договор № Д-Кр-13-11766 от 30.05.2019 прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов. По окончании срока действия договора он считается расторгнутым, обязательства сторон прекращаются, за исключением обязательств по оплате арендной платы и возврате платежей.

Срок действия договора истек.

Как указывает истец, согласно акту осмотра земельного участка № 126 от 20.09.2022 на момент осмотра земельный участок не огорожен, границы его на местности не обозначены, доступ на него свободный. В пределах земельного участка расположен ленточный фундамент из железобетонных блоков, занимающий площадь около 200 кв.м. По информации, содержащейся на публичной кадастровой карте (http://pkk5.rosreestr.ru/), в пределах земельного участка находится объект незавершенного строительства, кадастровый номер объекта 55:36:130126:7438, собственность – частная. Строительная деятельность на участке не осуществляется.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-22535161 от 17.12.2022, собственником объекта незавершенного строительства с 22.01.2018 является ООО Агентство «АТО», что подтверждается регистрационной записью № 55:36:130126:7438-55/001/2018-1. При этом имеется ограничение права и обременение объекта недвижимости на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации № 199207295/5506, выдан 07.04.2021, ОСП по ЦАО № 2 г. Омска.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № Вн-ДАГ06/120ЗУ от 26.12.2022, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130126:3237 в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО Агентство «АТО» выдано разрешение от 14.06.2017 № 55-ru55301000-99-2017 на строительство оздоровительного центра по улице Волгоградская в Кировском административном округе города. Срок действия разрешения на строительство истек 14.06.2018. Иные разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на указанном земельном участке департаментом архитектуры не выдавались.

Указывая на то, что строительство объекта не завершено, а право на заключение договора аренды без проведения торгов однократно для завершения строительства объекта было реализовано, объект незавершенного строительства подлежит изъятию у собственника и последующей продаже с публичных торгов, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд находит требования Департамента подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) ГК РФ дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу объекта незавершенного строительства с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершённого строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды земельного участка № Д-Кр-13-11766 от 30.05.2019, на котором расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130126:7438 (степень готовности 5%), истек 30.04.2021.

Строительство объекта не завершено, что подтверждается сведениями из ЕГРН, актом осмотра земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, фотоматериалами объекта строительства и не опровергнуто ООО Агентство «АТО».

Право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства спорного объекта реализовано ООО Агентство «АТО» путем заключения обозначенного выше договора аренды земельного участка № Д-Кр-13-11766 от 30.05.2019, ранее земельный участок для строительства оздоровительного центра предоставлялся Обществу в аренду на основании договора № Д-Кр-31-9024 от 06.06.2011 и соглашения о передаче прав и обязанностей от 14.05.2014, однако строительство объекта недвижимости в пределах срока действия указанных договоров не закончено, при этом договор аренды № Д-Кр-13-11766 от 30.05.2019 заключался с конкретной целью: для завершения строительства объекта незавершенного строительства (оздоровительного центра).

Достаточных доказательств, соответствующих положениям статей 67, 68 АПК РФ и подтверждающих, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключён (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 ГК РФ), в дело не представлено.

В то же время право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства, как уже указано выше, реализовано ответчиком, строительство объекта недвижимости не закончено, срок действия договора аренды земельного участка истек.

Иными словами, установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчика права на последующее продление арендных правоотношений в отношении соответствующего земельного участка под ОНС. При этом из имеющихся в материалах дела документов не усматривается оснований для вывода о том, что договор аренды, заключенный между Департаментом и ответчиком, продлен на неопределенный срок.

Иных оснований для использования земельного участка ответчиком не приведено, и действующим законодательством применительно к данному случаю не предусмотрено.

Так, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (далее – Закон № 137-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключённого договора урегулированы пунктом 3 данной статьи, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов – пунктом 4.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершённого строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведённом случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершённого строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Поскольку на момент заключения договоров аренды от 19.10.2016 на земельном участке находился объект незавершенного строительства, а участок предоставлен без проведения торгов, единственным основанием для подобного предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений без проведения торгов не предусмотрен.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случая, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершённого строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Согласно пункту 4 последней начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершённого строительства» (далее – Правила № 1299).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил № 1299 публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее – аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путём продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершённого строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлечённой в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами. Извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости (подпункт «з» пункта 7 Правил № 1299).

Таким образом, право на проведение аукциона (его организация) лицом, обратившимся в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, прямо предусмотрено Правилами № 1299.

В силу предписаний статьи 4 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», субъектами оценочной деятельности (оценщиками) признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями данного закона.

Таким образом, истец не является субъектом оценочной деятельности, но в целях установления рыночной стоимости объекта незавершенного строительства может выступать инициатором (заказчиком) такой оценки.

Оценив установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в совокупности, принимая во внимание подлежащие применению нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ООО Агентство «АТО» в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью Агентство «АТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) объект незавершённого строительства с кадастровым номером 55:36:130126:7438 степенью готовности 5 %, местоположение: <...> путём продажи с публичных торгов в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершённого строительства, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Агентство «АТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.А. Иванова