Решение по делу № А58-3461/2025 от 09.06.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

09 июня 2025 года

Дело № А58-3461/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2025

Полный текст решения изготовлен 09.06.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального района "Эвено-Бытантайский национальный улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Арктика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 044 231,95 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 по доверенности № 555 от 13.05.2025 (паспорт, диплом), от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальный район "Эвено-Бытантайский национальный улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Арктика" (далее – ответчик) о взыскании субсидии в размере 5 044 231,95 руб., расходов на оплату заказного письма в размере 219 руб.

Представитель истца в судебном заседании просила иск удовлетворить, требования обосновала ненадлежащим исполнением обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, содержит ссылки на положения бюджетного законодательства.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд при отсутствии возражений сторон завершает предварительное судебное заседание и согласно ст. 137 АПК РФ переходит к рассмотрению дела по существу.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил провести судебное разбирательство в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком в 2022 и 2023 годы заключены соглашения на предоставление субсидий из бюджета муниципального района «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» (далее - местный бюджет) за счет субвенций, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальному району «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальный район) на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, по направлению «Поддержка северного домашнего оленеводства».

Размер субсидии по соглашению от 01.03.2022 № С22-5 составил 12 671 685,21 руб., по соглашению от 27.02.2023 № С23-5 - 10 452 481,28 руб.

Общая сумма предоставленных ответчику в 2022 году и в 2023 году субсидий составила 23 124 166,49 руб.

Истец перечислил из местного бюджета ответчику в 2022 году 12 671 685,21 руб. на основании представленных ответчиком справок-расчетов, по следующим платежным поручениям: № 36 от 03.03.2022 на сумму 2 193 040,99 руб.; № 51 от 23.03.2022 на сумму 1 096 520,49 руб.; № 94 от 22.04.2022 на сумму 1 096 521,00 руб.; № 136 от 24.05.2022 на сумму 1 096 520,49 руб.; № 187 от 14.06.2022 на сумму 1 096 520,49 руб.; № 224 от 19.07.2022 на сумму 1 075 280,79 руб.; № 244 от 17.08.2022 на сумму 1 160 812,22 руб.; № 272 от 21.09.2022 на сумму 1 160 812,22 руб.; № 312 от 19.10.2022 на сумму 1 160 812,22 руб.; № 336 от 22.11.2022 на сумму 1 160 812,22 руб.; № 363 от 19.12.2022 на сумму 374 032,08 руб.

В 2023 году истец перечислил из местного бюджета ответчику 10 452 481,28 руб. на основании представленных ответчиком справок-расчетов, по следующим платежным поручениям: № 23 от 16.03.2023 на сумму 2 621 044,27 руб.; № 109 от 18.04.2023 на сумму 873 695,33 руб.; № 159 от 12.05.2023 на сумму 873 681,43 руб.; № 208 от 27.06.2023 на сумму 873 681,43 руб.; № 242 от 19.07.2023 на сумму 873 681,43 руб.; № 275 от 28.08.2023 на сумму 892 564,40 руб.; № 319 от 27.09.2023 на сумму 484 419,65 руб.; № 330 от 18.10.2023 на сумму 1 177 830,43 руб.; № 387 от 20.11.2023 на сумму 645 759,72 руб.; № 412 от 13.12.2023 на сумму 1 136 123,19 руб.

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) проведена проверка использования денежных средств, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальному району на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, о чем составлен акт от 08.05.2024.

Согласно акту камеральной проверки от 08.05.2024 (л.д. 110, 111) ответчик не выполнил обязательства по соглашениям от 01.03.2022 № С22-5 и от 27.02.2023 № С23-5, а именно сохранение поголовья северных домашних оленей.

В связи с указанными обстоятельствами истец указывает, что согласно условиям соглашений от 01.03.2022 № С22-5 и от 27.02.2023 № С23-5 ответчиком не выполнен результат предоставления субсидии, установленный приложением № 1 к соглашению, поголовье северных домашних оленей не сохранено и, соответственно, субсидия израсходована не по целевому назначению.

11.11.2024 истец направил ответчику претензии № 1331, № 1336 с требованиями о возврате средств субсидии, которые были оставлены без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере предоставления субсидии, урегулированные бюджетным законодательством.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом требований части 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения со стороны получателя условий, установленных при их предоставлении.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

Согласно п. 2.1. соглашения С22-5 от 01.03.2022 субсидия предоставляется с лимитами бюджетных обязательств, доведенными муниципальному району как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на цели, указанные в разделе I соглашения в размере 12 671 685,21 руб.

Согласно п. 2.1. соглашения С23-5 от 27.02.2023 субсидия предоставляется с лимитами бюджетных обязательств, доведенными муниципальному району как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на цели, указанные в разделе I соглашения в размере 10 452 481,28 руб.

Факт получения субсидии подтверждается представленным в материалы дела платежными поручениями и не оспорен ответчиком (платежные поручения № 36 от 03.03.2022 на сумму 2 193 040,99 руб.; № 51 от 23.03.2022 на сумму 1 096 520,49 руб.; № 94 от 22.04.2022 на сумму 1 096 521,00 руб.; № 136 от 24.05.2022 на сумму 1 096 520,49 руб.; № 187 от 14.06.2022 на сумму 1 096 520,49 руб.; № 224 от 19.07.2022 на сумму 1 075 280,79 руб.; № 244 от 17.08.2022 на сумму 1 160 812,22 руб.; № 272 от 21.09.2022 на сумму 1 160 812,22 руб.; № 312 от 19.10.2022 на сумму 1 160 812,22 руб.; № 336 от 22.11.2022 на сумму 1 160 812,22 руб.; № 363 от 19.12.2022 на сумму 374 032,08 руб. № 23 от 16.03.2023 на сумму 2 621 044,27 руб.; № 109 от 18.04.2023 на сумму 873 695,33 руб.; № 159 от 12.05.2023 на сумму 873 681,43 руб.; № 208 от 27.06.2023 на сумму 873 681,43 руб.; № 242 от 19.07.2023 на сумму 873 681,43 руб.; № 275 от 28.08.2023 на сумму 892 564,40 руб.; № 319 от 27.09.2023 на сумму 484 419,65 руб.; № 330 от 18.10.2023 на сумму 1 177 830,43 руб.; № 387 от 20.11.2023 на сумму 645 759,72 руб.; № 412 от 13.12.2023 на сумму 1 136 123,19 руб.).

В силу пункта 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

По состоянию на 01.01.2023 получателем субсидий (ответчиком) не выполнены следующие значения показателей результативности:

- отсутствуют 488 голов оленей (по соглашению от 01.03.2022 № С22-5 - 1 950 голов, фактическое значение показателя по отчету – 1 462 головы).

По состоянию на 01.01.2024 значения показателей результативности, доведенные соглашениями, не выполнены следующими получателями субсидии:

- отсутствуют 302 головы оленей (но соглашению от 27.02.2023 № С23-5 - 1 462 головы, фактическое значение показателя по отчету – 1 160 голов).

В соответствии с пунктом 2.1.5 Порядка предоставления и расходования субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2020 № 445, результатом предоставления субсидий является обеспечение сохранности поголовья оленей по итогам года, в котором были предоставлены субсидии, голов.

Согласно пункта 2.1.2 Порядка № 1 предоставление субсидии на развитие северного домашнего оленеводства: субсидия предоставляется получателям средств при условии наличия у получателей средств поголовья оленей па 1 января гола, в котором они обратились за получением средств. Результатом предоставления субсидий является обеспечение плановых значений поголовья оленей по и ютам года, в котором были предоставлены субсидии, голов.

Согласно пункту 4.12 Порядка № 1 результатом предоставления субсидии является сохранение и наращивание численности поголовья северных домашних оленей на 1 января 2024 года по сравнению с I января 2023 года, при том учитывается переведенное поголовье между хозяйствами внутри и за пределами улуса (района) и согласованные с ветуправлением акты падежа оленей. Значения результата предоставления субсидии указываются в Соглашении.

Таким образом, в нарушение пункта 2.1.5 Порядка предоставления и расходования субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2020 № 445, пункта 2.1.2 Порядка предоставления в 2022, 2023 году субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлениями Главы муниципального района от 21.01.2022 № 7, 3, от 21.01.2023 № 1, 4 получателями СХПК «Арктика» нарушены условия расходования средств субсидии, выраженное в необеспечении сохранности поголовья оленей по итогам 2022, 2023 года.

При таких обстоятельствах ответчиком поголовье северных домашних оленей не сохранено, доказательства расходования средств субсидии по целевому ответчиком не представлены.

Ответчик требование о возврате субсидии не исполнил, против исковых требований не возразил, доказательства, опровергающие доводы истца, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о взыскании с ответчика 5 044 231,95 руб.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 176 327 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Арктика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального района "Эвено-Бытантайский национальный улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) субсидию в размере 5 044 231,95 руб.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Арктика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 176 327 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Д.И. Ивашин