АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-13361/2023
30 августа 2023 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бизякиным Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Находкинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.10.2002)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)
о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:1000
при участии: стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Администрация Находкинского городского округа обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:1000.
Лица, участвующие в деле, судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Рассмотрение дела было начато в предварительном судебном заседании, завершив которое, суд в отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание первой инстанции и в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
По тексту заявления Администрация указала, что в связи с нахождением спорного земельного участка площадью 21 930 кв.м. с кадастровым номером 25:31:010407:1000 на государственном кадастровом учете администрация Находкинского городского округа лишена возможности распорядиться земельным участком и вовлечь его в гражданский оборот. Утверждает, что спорный земельный участок по виду разрешенного использования не соответствует территориальной зоне, в которой находится, расположен в 20-метровой береговой полосе моря, что препятствует его использованию в том виде, в каком он сформирован.
.
Заявитель утверждает, что не имеет иных способов для исключения спорного земельного участка из ЕГРН, кроме обращения в арбитражный суд.
Управление Росреестра по Приморскому краю по тексту письменного отзыва указало, что земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета, если он является преобразуемым, либо истек срок действия временных сведений о таком земельном участке, либо на основании вступившего в законную силу решения суда. Возражает против привлечения Управления к участию в деле в качестве ответчика.
При рассмотрении дела суд установил, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.07.2023 № КУВИ-001/2023-172023989 на землях населенных пунктов г. Находки имеется земельный участок с кадастровым номером 25:31:010407:1000 площадью 21930 кв.м с видом разрешенного использования «для строительства спортивно-развлекательного комплекса».
08.06.2023 Администрация Находкинского городского округа обратилась в Находкинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю с заявлением № 13.2-9-2973 о снятии данного земельного участка с кадастрового учета в связи с необходимостью вовлечения спорной территории в оборот для строительства транспортной инфраструктуры.
Письмом от 20.06.2023 № исх-167-07841/23 Управление отказало в снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, поскольку земельный участок имеет статус «учтенный», не является преобразуемым, на него были зарегистрированы права, ввиду чего может быть снят с кадастрового учета только на основании вступившего в законную силу решения суда.
Посчитав, что возможность снятия спорного земельного участка с кадастрового учета в административном порядке отсутствует, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.
Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ, однако этот перечень не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.
В силу статей 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Частью 6 статьи 27 Закона №221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.
С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Пунктом 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, Закон № 218-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если сведения о нем не носят временный характер, он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.
В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.
В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.
При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600.
В настоящее время сведения о зарегистрированных в установленном законом порядке правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:31:010407:1000 в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости отсутствуют. Земельный участок имеет статус - «учтенный».
Суд также учитывает, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре препятствует реализации градостроительной документации, утвержденной для соответствующей территории Находкинского городского округа, и решению задач местного самоуправления, а снятие данного земельного участка с кадастрового учета не нарушает права иных лиц.
Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
При разрешении подобного спора целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора. Поэтому устанавливая, исходя из специфики обстоятельств дела, является ли выбранный истцом способ защиты своих прав надлежащим применительно к статье 4 АПК РФ, суду следует оценивать, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли интересы истца защиты суда на существующей стадии правоотношения.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в отношении спорного земельного участков фактически отсутствует спор о праве, при этом нахождение данного участка в государственном кадастре нарушает права и законные интересы участников процесса, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:31:010407:1000.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Нестеренко Л.П.