2/2023-421077(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.23г. Полный текст решения изготовлен 08.12.23г. 08 декабря 2023 года Дело № А55-20614/2023
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Рысаевой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Фоминой С.Н. рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2023 года дело по иску
Акционерного общества "Самарская сетевая компания"
к Администрации сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области
с участием в деле ФИО1 (443016, <...>), ФИО2 (443041, <...>, кв. 21а), ФИО3 (443086, <...>), ФИО4 (443086, <...>), ФИО5 (443068, <...>- Садовая, д. 155, кв. 33) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора
об обязании при участии в заседании от истца – ФИО6 по дов. от 03.06.23г. от ответчика – ФИО7 по дов. от 13.09.23г. от третьего лица – ФИО5 паспорт, ФИО3 паспорт
установил:
Акционерное общество "Самарская сетевая компания" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области об обязании Администрации сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области в 30—дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать «коридор» для проведения инженерных коммуникаций к земельным участкам, предоставленным семьям, имеющим трех и более детей, путем организации вырубки и непосредственной вырубки зеленых насаждений за счет муниципального образования.
Ответчик исковые требования не признает, по мотивам изложенным в отзыве.
Определением суда от 15.08.23г. к участию в деле привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора
Третьи лица представили отзыв на иск, в котором исковые требования истца считают необоснованными.
До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит обязать Администрацию сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области в 30—дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу
организовать «коридор» для проведения инженерных коммуникаций к земельным участкам, предоставленным семьям, имеющим трех и более детей, путем организации вырубки и непосредственной вырубки зеленых насаждений за счет муниципального образования на следующих земельных участках:
По ул. Малая: объемом 746 м2, вдоль к/н 63:26:0101017:356, 355. В районе проезда от ул. Малая до ул. Безымянная: объемом 595 м2, вдоль к/н 63:26:0101017:359,632. По ул. Безымянная (1): объемом 1758 м2, между к/н 63:26:0101017:578 и 570; 63:26:0101017:569 и 613; Вдоль к/н 63:26:0101017:592, 587, 594, 564, 567, 565, 566. По ул. Безымянная (2): объемом 5660 м2, между к/н 63:26:0101017:614 и 568;63:26:0101017:586 и 585 63:26:0101017:588 и 649 63:26:0101017:590 и 589,63:26:0101017:636 и 595 63:26:0101017:576 и 633, 63:26:0101017:630 и 581,63:26:0101017:663 и 615, 63:26:0101017:573 и 662, 63:26:0101017:638 и 572, 63:26:0101017:579 и 650, 63:26:0101017:574 и 580, 63:26:0101017:632 и 575 Вдоль к/н 63:26:0101017:634, 631, 664, 635, 661, 571, 637.
В районе проезда от ул. Безымянная до ул. Дальняя: объемом -595 м2 между к/н 63:26:0101017:631 и 634; 63:26:0101017:783 и 694,по ул. Дальняя: Между к/н 63:26:0101017:696 и 721, 63:26:0101017:695 и 706, 63:26:0101017:690 и 701, 63:26:0101017:705 и 684, 63:26:0101017:683 и 732, 63:26:0101017:734 и 731,63:26:0101017:783 и 730; 63:26:0101017:694 и 678; 63:26:0101017:729 и 677; 63:26:0101017:693 и 692; 63:26:0101017:697 и 688; 63:26:0101017:689 и 687; 63:26:0101017:702 и 704; 63:26:0101017:703 и 728; 63:26:0101017:686 и 682; 63:26:0101017:673 и 699; 63:26:0101017:698 и 700; 63:26:0101017:685 и 727; 63:26:0101017:675 и 676; 63:26:0101017:674 и 691; 63:26:0101017:605 и 672; 63:26:0101017:644 и 669; 63:26:0101017:593 и 679; 63:26:0101017:604 и 671; 63:26:0101017:670 и 668; 63:26:0101017:648 и 647; 63:26:0101017:645 и 611; 63:26:0101017:612 и 681; 63:26:0101017:680 и 646;63:26:0101017:584 и 610.
В районе проезда от ул. Дальняя до ул. Мирная: объемом 930 м2, между к/н 63:26:0101017:730 и 678; 63:26:0101017:481 и 445. По ул. Мирная: объемом 9150 м2, между к/н 63:26:0101017:477 и 462;63:26:0101017:460 и 471;63:26:0101017:459 и 441;63:26:0101017:461 и 472; 63:26:0101017:481 и 476; 63:26:0101017:445 и 448; 63:26:0101017:463 и 473; 63:26:0101017:442 и 474;63:26:0101017:447 и 464;63:26:0101017:453 и 450; 63:26:0101017:446 и 452;63:26:0101017:465 и 443;63:26:0101017:458 и 449; 63:26:0101017:444 и 468; 63:26:0101017:469 и 467; 63:26:0101017:457 и 466; 63:26:0101017:440 и 439; 63:26:0101017:437 и 456; 63:26:0101017:434 и 433; 63:26:0101017:436 и 428; 63:26:0101017:430 и 424; 63:26:0101017:425 и 432; 63:26:0101017:422 и 421; 63:26:0101017:431 и 423; 63:26:0101017:429 и 420; 63:26:0101017:426 и 395; 63:26:0101017:408 и 417; 63:26:0101017:412 и 427.
В районе проезда от ул. Мирная до ул. Новоселов: объемом 930 м2, между к/н 63:26:0101017:476и 448; 63:26:0101017:737и 798.
По ул. Новоселов: объемом 8500 м2, между к/н 63:26:0101017:801 и 762; 63:26:0101017:796 и 794; 63:26:0101017:800 и 736; 63:26:0101017:737 и 792;63:26:0101017:798 и 735;63:26:0101017:799 и 774;63:26:0101017:786 и 793;63:26:0101017:773 и 759; 63:26:0101017:743 и 785;63:26:0101017:744 и 742;63:26:0101017:775 и 739;63:26:0101017:770 и 741;63:26:0101017:945 и 948;63:26:0101017:949 и 943; 63:26:0101017:947 и 726; 63:26:0101017:713 и 715; 63:26:0101017:720 и 708; 63:26:0101017:766 и 725; 63:26:0101017:709 и 707; 63:26:0101017:710 и 755; 63:26:0101017:712 и 719; 63:26:0101017:718 и 724; 63:26:0101017:714 и 723; 63:26:0101017:753 и 754; 63:26:0101017:722 и 761; 63:26:0101017:763 и 716;63:26:0101017:717 и 711.
В районе проезда от ул. Новоселов до ул. Дружбы, объемом 930 м2, между к/н 63:26:0101017:792 и 735; 63:26:0101017:841 и 832.
По ул. Дружбы, объемом 8250 м2, между к/н 63:26:0101017:842 и 826; 63:26:0101017:834 и 831;63:26:0101017:832 и 822; 63:26:0101017:821 и 820; 63:26:0101017:825 и 839;63:26:0101017:838 и 819;63:26:0101017:824 и 808;63:26:0101017:807 и 823;63:26:0101017:828 и 836; 63:26:0101017:815 и 814; 63:26:0101017:806 и 811; 63:26:0101017:769 и 809; 63:26:0101017:791 и 768; 63:26:0101017:789 и 748; 63:26:0101017:780 и 779; 63:26:0101017:749 и 790; 63:26:0101017:767 и 764;63:26:0101017:765 и 805;63:26:0101017:747 и 817;63:26:0101017:810 и 804; 63:26:0101017:787 и 788; 63:26:0101017:777 и 746;63:26:0101017:752 и 778;63:26:0101017:776 и 751;63:26:0101017:745 и 750
В районе проезд от ул. Дружбы до ул. Ясная, объемом - 930 м2, между к/н 63:26:0101017:804 и 788; 63:26:0101017:830 и 859.
По ул. Ясная, объемом - 8080 м2, между к/н 63:26:0101017:955 и 952 Вдоль к/н 63:26:0101017:953, 954, 863, 854, 858, 870, 849, 860, 868, 857, 865, 845, 855, 843;
Между к/н 63:26:0101017:864 и 844;63:26:0101017:853 и 867;63:26:0101017:862 и 833;63:26:0101017:830 и 866;63:26:0101017:859 и 829;63:26:0101017:861 и 850; 63:26:0101017:852 и 856;63:26:0101017:848 и 851;63:26:0101017:847 и 846.
В районе проезда от ул. Ясная до ул. Юности, объемом - 930 м2, между к/н 63:26:0101017:866 и 829; 63:26:0101017:622 и 603.
По ул. Юности, объемом - 2980 м2, между к/н 63:26:0101017:643 и 623; 63:26:0101017:666 и 602; 63:26:0101017:655 и 601;63:26:0101017:622 и 665;63:26:0101017:603 и 599;63:26:0101017:656 и 577;63:26:0101017:598 и 621;63:26:0101017:654 и 620;63:26:0101017:653 и 619.
В районе проезда от ул. Юности до ул. Веселая, объемом - 930 м2, между к/н 63:26:0101017:665 и 599; 63:26:0101017:885 и 880.
По ул. Веселая, объемом - 2950 м2, между к/н 63:26:0101017:894 и 893; 63:26:0101017:886 и 888; 63:26:0101017:887 и 895; 63:26:0101017:885 и 879;63:26:0101017:880 и 878;63:26:0101017:884 и 883.; 63:26:0101017:882 и 877.;63:26:0101017:926 и 927.
В районе проезда от ул. Веселая до ул. Тихая, объемом - 930 м2, между к/н 63:26:0101017:879 и 878; 63:26:0101017:583 и 651.
По ул. Тихая, объемом - 2950 м2, между к/н 63:26:0101017:597 и 591;63:26:0101017:629 и 596;63:26:0101017:618 и 652;63:26:0101017:583 и 617;63:26:0101017:651 и 582;63:26:0101017:641 и 616; 63:26:0101017:608 и 607;63:26:0101017:642 и 606; 63:26:0101017:640 и 639 По ул. Радужная (1), объемом - 2326 м2, между к/н 63:26:0101017:371 и 383; 63:26:0101017:361 и 362;63:26:0101017:398 и 367;63:26:0101017:384 и 366;63:26:0101017:400 и 380;63:26:0101017:368 и 379;63:26:0101017:396 и 360. В соответствии с ст. 49 АПК РФ суд принял уточнения исковых требований.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что АО «ССК» поступают заявки на технологическое присоединение земельных участков, расположенных по адресу: Самарская область. Красноярский район, с. Новый Буян.
В границах сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области сформировано 600 земельных участков, предоставленных семьям имеющим трех и более детей, с разрешенным видом использования данных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). При этом, предназначение ИЖС земельных участков подразумевает наличие жизнеобеспечивающих коммуникаций, таких как: водопровод, отопление, электричество и др.
Географической особенностью данных земельных участков является расположение в
лесном массиве и для осуществления технологического присоединения участков к сетям снабжающих организаций необходимо произвести массовую вырубку зеленых насаждений площадью порядка 24000 м2 (деревьев, кустарников).
При предоставлении вышеуказанных земельных участков Администрацией сельского поселения Новый Буян муниципального районе Красноярский Самарской области не рассмотрена возможность организации единого «коридора» для проведения социально значимых коммуникаций, в том числе электроэнергии, что значительно затрудняет процесс технологического присоединения.
АО «ССК» обращалось в Администрацию сельского поселения Новый Буян с вопросом о содействии в организации сноса зеленых насаждений в целях ускорения осуществления технологического присоединения земельных участков. Однако в таком содействии было отказано.
В настоящее время в АО «ССК» есть в работе договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям, для исполнения обязательств по которым также потребуется получение разрешения на снос зеленых насаждений, что приводит к значительному удорожанию стоимости работ и колоссальной задержке их выполнения. Кроме того, имеются заявки на технологическое присоединение, по которым договоры в процессе заключения.
В соответствии с п. 36 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», а также части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Распоряжением Правительства Самарской области от 21.04.2021 № 149-р «Об утверждении Плана основных мероприятий, проводимых в Самарской области в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года» также предусмотрена разработка мероприятий по предоставлению многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.
АО «ССК» выполняло вырубку зеленых насаждений своими силами, несмотря на то, что такие затраты не заложены в тарифы.
В адрес Администрации неоднократно направлялись письма с просьбой об организации «коридора» для проведения коммуникаций силами органов местного самоуправления, но был получен отказ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Распоряжениями Комитета по управлению имуществом муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 23.06.21г. № 757-з, от 07.10.20г. № 1575-з, от 05.08.21г. № 1103-з ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставлены в собственность земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» как многодетным семьям имеющим трех и более детей. Право собственности зарегистрировано за третьими лицами, что подтверждается Выписками из ЕГРН.
Физические лица обратились в адрес сетевой организации с заявками от 15.05.23г., от
11.05.23г., от 13.04.23г., от 15.02.23г, от 21.03.23г. для технологического подсоединения жилых домов к электрическим сетям.
Сетевой организацией были выданы технологические условия для подключения жилых домов к электрическим сетям № ДГ-094/12-ТУ от 04.04.23г., № ДГ-117/11-ТУ от 27.04.23г., № ДГ-142/52-ТУ.
В материалы дела истцом представлены рабочие проекты по техперевооружению сетей для электроснабжения участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей в с. Новый Буян Красноярский район.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Согласно пункта 3 Правила N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Согласно пункту 30 Правил N 861 в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
Кроме того, согласно абзаца 15 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Допустимые доказательства отсутствия иных возможных вариантов технологического присоединения объектов третьих лиц истцом не представлены.
При этом из подп. "б" п. 25 и подп. "б" п. 25 (1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.
Сопоставление перечня содержащихся в подп. "б" п. 25 и подп. "б" п. 25 (1) Правил присоединения мероприятий с п. 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.
В силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.
Письмом от 13.10.21г. № 526 Администрация сельского поселения Новый Буян сообщила истцу о том, что произвести вырубку деревьев не может в связи с отсутствием финансирования бюджета в Администрации с.п. Новый Буян.
Постановлением Администрации сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области от 08.11.2018 № 45 утвержден Порядок сноса зеленых насаждений, оформления разрешений на снос, расчета компенсационной стоимости и проведения компенсационного озеленения на территории сельского поселения Новый Буян муниципального на Красноярский Самарской области (далее - Порядок).
В соответствии с п.5.1 Порядка, проведение восстановительного озеленения является обязательным в случае сноса земельных насаждений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства. Также указано на то, что выдача разрешения на снос земельных насаждений без компенсационной стоимости данных насаждений с компенсацией стоимости затрат на проведение работ по вырубке данных насаждений невозможна.
В нарушении ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств предпринятия мер для получения разрешения на снос земельных насаждений без компенсационной стоимости данных насаждений с компенсацией стоимости затрат на проведение работ по вырубке данных насаждений, порубочный билет также не представлен, доказательств невозможности осуществления технологического присоединения истцом также не представлено.
Между тем, сроки технологического присоединения установлены подпунктом "б" пункта 16 Правил технологического присоединения и являются существенным условием договора об осуществлении технологического присоединения.
Исходя из требований указанной нормы, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя составляет шесть месяцев и на момент рассмотрения дела по существу истек.
С учетом изложенного на АО «ССК» лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по строительству линии электропередачи, урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.
При этом, заключая договор технологического присоединения, сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовала технические условия. Расходы по вырубке деревьев подлежат включению в тариф, а также учитываются сетевой организацией при определении платы за технологическое подключение.
Материалами дела подтверждается, что с целью обеспечения подъездных путей к земельным участкам Администрацией поселения в 2023 году организованно проведение вырубки на следующих улицах с. Новый Буян: Черемушки, Прохладная, Радужная, Народная, Звездная, общее количество прорубленных дорог составляет 4 га.
Выполнение работ по обеспечению технической возможности по технологическому присоединению жилых домов принадлежащих третьим лицам к электрическим сетям, урегулирование отношений с Администрацией с.п.Новый Буян по вопросу исполнения мероприятий в том числе по прокладке трассы в лесных массивах по технологическому присоединению по заключенным договорам с третьими лицами является обязанностью
истца.
Учитывая вышеизложенное и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В иске следует отказать.
Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. относятся на истца взысканию не подлежат, поскольку оплачены платежным поручением № 18384 от 08.11.22г. в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст.49,110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Уточнения исковых требований принять. В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / С.Г. Рысаева