Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
07 апреля 2025 года Дело № А56-3242/2025
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Гуляева С.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Орешниковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – Комитет Ленинградской области по транспорту
заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя – не явился, извещен,
от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 20.02.2025
установил:
Комитет Ленинградской области по транспорту (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области на основании решения о проведении постоянного рейда от 24.12.2024 4-Р, в соответствии с актом от 10.01.2024 № 1-А, протоколом осмотра от 10.01.2024 № 1-0, должностным лицом Комитета 10.01.2025 в Ленинградская область, Тосненский район, г. Тельмана, у д.2Г выявлено совершение ИП ФИО2 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), путем осуществления перевозки пассажиров и багажа в качестве легкового такси на транспортном средстве OMODA S5 государственный регистрационный знак <***>, используемого водителем БАЙРАМОВ В.Ф.О. для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
10.01.2025 главным специалистом сектора контрольно-надзорной деятельности Комитета в соответствии со статьями 28.1, 28.2 и на основании части 3 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на основании Приказа Комитета Ленинградской области по транспорту от 06.12.2023 № 25 «Об утверждении Перечня должностных лиц управления Ленинградской области по транспорту, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом Ленинградской области от 2 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» и о признании утратившим силу отдельных приказов Управления Ленинградской области по транспорту» составлен протокол об административном правонарушении от 10.01.2025 № 704-АВ в отношении ИНДИВИДУАЛЬНОГО ФИО3, зарегистрированного 12.12.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации 198097, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПР-КТ СТАЧЕК, КВ.19, ЛИТ. А, Д.46.
В связи с осуществлением при вышеуказанных обстоятельствах предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), 17.01.2025 должностным лицом Комитета в отношении Предпринимателя составлен протокол №704-АВ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Комитетом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно части 1 статьи 3 Закона № 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями названной статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 3 Закона № 580-ФЗ).
ИП ФИО2 разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси уполномоченными органами субъектов, в том числе Комитетом Ленинградской области по транспорту и Комитетом по транспорту Правительства Санкт-Петербурга, не предоставлялось, сведения о разрешении в региональном реестре перевозчиков легковых такси, расположенном на официальном сайте Комитета Ленинградской области по транспорту в сети «Интернет» (https://transport.lenobl.ru/ru/reestr-taxi/regionalnye-reestry/), равно как и в Федеральной государственной информационной системе «Такси» (https://sicmt.ru/fgis-taksi) отсутствуют.
Предприниматель, осуществляя деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, имел возможность обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения.
Виновность лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Нарушений порядка привлечения Предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.
С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины Предпринимателя в его совершении, в связи с чем требование Комитета подлежит удовлетворению.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, Предприниматель включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), суд считает возможным привлечь Предпринимателя к административной ответственности в виде предупреждения.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Поскольку доказательств того, что транспортное средство OMODA S5, государственный регистрационный знак: C890XEI98 VIN-номер: LWDC21B7PD333048 находится в незаконном обороте в материалы дела не представлено, изъятое транспортное средство подлежит возврату законному владельцу.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 Ровшана (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Марнеули Грузия, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Адрес места регистрации: 198097, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПР-КТ СТАЧЕК, КВ.19, ЛИТ. А, Д.46) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Транспортное средство OMODA S5, государственный регистрационный знак: C890XEI98 VIN-номер: LWDC21B7PD333048 Цвет: белый, изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 10.01 .2025, возвратить собственнику.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Гуляев С.Б.