Решение по делу № А43-10287/2023 от 14.12.2023

13/2023-235818(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ Дело № А43-10287/2023

г. Нижний Новгород 14 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-248), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к ответчику: акционерному обществу "Транснефть-Верхняя Волга" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Главное управление МЧС России по Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, акционерное общество «Связьтранснефть», Администрация Лысковского муниципального округа,

о признании права собственности, обязании заключить договор,

при участии представителей: от истца: не явился, от ответчика: ФИО1, доверенность от 23.12.2022, от третьих лиц: не явились,

установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось с иском к ответчику: акционерному обществу "Транснефть-Верхняя Волга" о признании права собственности РФ и истребовании из чужого незаконного владения защитных сооружений, признании права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0010001:3, на котором расположено защитное сооружение № 1371-52, обязании заключить договор о правах и обязанностях в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359.

В ходе рассмотрения дела истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, согласно заявлению об уточнении истец просит:

- о признании права собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны: № 863-52 и № 1001-52, расположенные по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с. Мешиха; № 1371-52, расположенное по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с. Валки, НПС «Макарьево», Марийское РНУ (отдельно стоящее);

- о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0010001:3, на котором расположено защитное сооружение гражданской обороны № 1371-52;

- об обязании ответчика заключить договор правах и обязанностях в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 в отношении защитных сооружений гражданской обороны: № 863-52, № 1001-52, № 1371-52.

Ответчик требования не признал, указывая, что истцом пропущен срок исковой давности для истребования имущества. Ответчик не осуществлял приватизацию и не является титульным собственником сооружения гражданской обороны № 1371-52. Земельный участок с кадастровым номером 52:27:0010001:3 Общество приобрело на основании договора купли-продажи № 71 в соответствии с Распоряжением Администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области № 1210-р от 30.11.2019 для эксплуатации нефтепроводов. Право собственности на участок зарегистрировано в установленном порядке и Общество является добросовестным приобретателем. В части требования об обязании заключить договор о правах и обязанностях истцом не соблюден досудебный порядок.

Истец и третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ГУ МЧС по Нижегородской области ранее поступил отзыв на иск, согласно которому Управление считает требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – АО «Связьтранснефть» ранее направляло отзыв на иск, указав, что считает необходимым в рамках данного разбирательства выделить часть земельного участка под объектом гражданской обороны, и в случае признания права собственности Российской Федерации на объекты гражданской обороны, признать право собственности только на ту часть земельного участка, которую занимает данный объект.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2023. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 14.12.2023.

Как видно из материалов дела, 29.07.2016 между АО «Связьтранснефть» (продавец) и АО «Транснефть-Верхняя Волга» (покупатель) заключен договор купли- продажи № 140-25/ЗИС, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателю объект имущества - транзитный УС, площадью 766,4 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, п.Мешиха НПС, кадастровый номер 52:26:0060073:100, а покупатель принять имущество и уплатить за него цену, указанную в договоре.

Право собственности ответчика на транзитный узел зарегистрировано в ЕГРН 08.08.2016 (выписка из ЕГРН от 9.02.2023, л.д.12).

27.12.2001 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ответчика на нежилое здание противорадиационного укрытия, площадью 32 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, д.Мешиха, кадастровый номер 52:26:0050002:201. По пояснению ответчика регистрация произведена на основании плана приватизации государственного предприятия - Производственное объединение верхневолжских магистральных нефтепроводов.

8.12.2009 года между Отделом муниципального имущества, земельных ресурсов и градостроительной деятельности администрации Лысковского района Нижегородской области (продавец) и ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 52:27:001001:3 площадью 43427 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с/с ФИО2, в 10 км. к с-з от него с.Валки, предоставленный для эксплуатации нефтепроводов.

Право собственности на участок зарегистрировано за ответчиком 16.12.2009 (л.д.10).

На указанном земельном участке расположено в том числе защитное сооружение 1371-52, расположенное по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с. Валки, НПС «Макарьево», Марийское РНУ (отдельно стоящее).

Истец, заявляя исковые требования полагает, что объекты гражданской обороны, а также земельный участок на котором расположен один из объектов в силу закона относятся к федеральной собственность, что послужило основанием для обращения истца с иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд удовлетворяет исковые требования частично в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр.

Согласно пункту 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Защитные сооружения гражданской обороны - инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от воздействия опасных факторов, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов.

В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 15.12.2002 N 583 объекты гражданской обороны создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения N 1 к Постановления N 3020-1 объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях N 1-3 к Постановлению N 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Согласно выпискам их журналов учета защитных сооружений, находящихся на территории Нижегородской области спорные объекты включены в соответствующий реестр сооружений гражданской обороны, а именно:

- транзитный узел связи площадью 766,4 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, п.Мешиха НПС, кадастровый номер 52:26:0060073:100 имеет инвентарный номе 863-52;

- нежилое здание противорадиационного укрытия, площадью 32 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, д.Мешиха, кадастровый номер 52:26:0050002:201 имеет инвентарный номер 1001-52;

- защитное сооружение расположенное по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с. Валки, НПС «Макарьево», Марийское РНУ, инвентарный номер 1371-52.

При за ответчиком не зарегистрировано право на объект № 1371-52, в план приватизации данный объект не включался, однако данный объект значится, по пояснению ответчика, на его балансе.

Доказательств, свидетельствующих об утрате вышеуказанными объектами статуса ЗС ГО, снятии их с учета в качестве ЗС ГО, в материалы дела не представлено.

В силу приведенных норм защитные сооружения гражданской обороны, к каковым относится спорное имущество, являлось исключительно федеральной собственностью, следовательно, право собственности Российской Федерации возникло ранее в силу закона, а все сделки по отчуждению федерального имущества особого назначения без согласия и ведома собственника не имеют юридической силы. При этом не имеет правового значения факт отчуждения такого имущества в порядке приватизации, в ходе продажи либо по иным основаниям, поскольку волеизъявление надлежащего собственника объекта гражданской обороны на отчуждение спорного объекта отсутствовало.

Спорные объекты являются федеральной собственностью в силу прямого указания Закона и не выбывали из состава федеральной собственности в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению в виде признания права собственности Российской Федерации на:

- транзитный узел связи площадью 766,4 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, п.Мешиха НПС, кадастровый номер 52:26:0060073:100, инвентарный номе 863-52;

- нежилое здание противорадиационного укрытия, площадью 32 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, д.Мешиха, кадастровый номер 52:26:0050002:201, инвентарный номер 1001-52;

Истцом также заявлено требование о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0010001:3, на котором расположено защитное сооружение гражданской обороны № 1371-52.

Согласно части 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними

объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено ранее объект инвентарный номер № 1371-52 имеет статус объекта гражданской обороны и подлежит отнесению к федеральному имуществу в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Таким образом установление права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка обусловлено нахождением на данном земельном участке объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной государственной собственности.

Как установлено судом земельный участок с кадастровым номером 52:27:0010001:3 относился к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации нефтепроводов.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.10.2010 № 3199/10 решение вопроса о том, является ли земельный участок ограниченным в обороте, зависит от выяснения и таких обстоятельств: какие объекты расположены на данном участке; использует ли их общество в своей хозяйственной деятельности; на чьем балансе они находятся.

Из материалов дела следует, что ответчик произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 52:27:0010001:3 на участки с номерами 52:27:0010001:1795 площадью 41680+/-357 кв.м. и 52:27:0010001:1794 площадью 181+/-5 кв.м., адрес: Нижегородская область, Лысковский муниципальный округ.

Защитное сооружение гражданской обороны № 1371-52 расположено на земельном участке с кадастровым номером 52:27:0010001:1794 площадью 181+/-5 кв.м., на другом участке расположено сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 52:27:0010001:999, принадлежащее ответчику на праве собственности.

Таким образом суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0010001:1794 площадью 181+/-5 кв.м., по адресу: Нижегородская область, Лысковский муниципальный округ, поскольку именно на данном участке расположен объект гражданской обороны.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по иску судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника и иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Как было указано ранее, из владения Российской Федерации имущество не выбывало, в связи с чем срок исковой давности в рассматриваемом споре применению не подлежит.

В отношении требования об обязании ответчика заключить договор правах и обязанностях в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 в отношении защитных сооружений гражданской обороны: № 863-52, № 1001-52 , № 1371-52 суд отмечает следующее.

В силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Кодекса).

Истец не представил доказательств направления ответчику предложения о заключении договора с приложением соответствующего проекта, в связи с чем истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в части обязания заключить договор.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Таким образом требование истца об обязании заключить договор подлежит оставлению без рассмотрения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и взыскиваются в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты:

- здание противорадиационного укрытия, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, д.Мешиха, кадастровый номер 52:26:0050002:201, площадью 32 кв.м. номер 1001-52;

- узел связи номер 863-52, площадью 766,4 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, п.Мешиха НПС, кадастровый номер 52:26:0060073:100,

- объект гражданской обороны номер 1371-52, по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с. Валки, НПС «Макарьево», Марийское РНУ.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0010001:1794 площадью 181+/-5 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Лысковский муниципальный округ.

Требование об обязании заключить договор о правах и обязанностях - оставить без рассмотрения.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с акционерного общества "Транснефть-Верхняя Волга" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета РФ 6000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья И.В. Требинская