Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело

№ А51-14236/2024

17 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Понуровской,

судей А.В. Гончаровой, Д.А. Самофала,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВанГолд»,

апелляционное производство № 05АП-6975/2024

на решение от 29.10.2024

судьи Н.А. Тихомировой

по делу № А51-14236/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВанГолд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от ООО «ВанГолд»: представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 11.07.2024, сроком действия 5 лет, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 474), паспорт;

от Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВанГолд» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее – ответчик, департамент) о признании незаконным решения о прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП, изложенное в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов по принятию решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами на территории ДФО от 25.04.2024 №236-з.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2024, ООО «ВанГолд» обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить названный судебный акт и принять новый об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель настаивает на том, что решение о прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП, изложенное в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов по принятию решения о досрочном прекращении права пользования недрами, противоречит фактическим обстоятельствам дела, так как ООО «ВанГолд» были исполнены требования уведомления о нарушениях (начаты работы по геологическому изучению). При этом, о проведение буровых работ комиссии Дальнедр было известно, что подтверждается материалами дела. Также апеллянт полагает, что судом не учтены положения закона, закрепляющие возможность отклонения от проекта на геологическое изучение (не проведение до 30% объёма работ в течение всего срока действия проекта), данное право было реализовано обществом. В рассматриваемом случае, как указывает податель жалобы, Проект предусматривал отклонение в размере 30% от объемов работ по бурению скважин, то есть невыполнение работ в 1 квартале 2024 года фактически и является указанным отклонением. Кроме того, судом не учтено наличие объективных препятствий в освоении участка недр, подтвержденных материалами дела (паводковая обстановка, длительное получение прав землепользования). Принятое решение о прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП заявитель полагает необоснованным, несоразмерным, нарушающим права и законные интересы общества.

Определение Пятого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.12.2024 и размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Департамент, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Судом апелляционной инстанции было рассмотрено и удовлетворено ходатайство Департамента об участии в судебном заседании путем веб-конференции, обеспечен доступ для подключения к системе веб-конференции. Вместе с тем, административным ответчиком подключение к судебному заседанию в режиме веб-конференции не осуществлено. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие Департамента.

В судебном заседании представитель ООО «ВанГолд» поддержал доводы апелляционной жалобы: решение суда первой инстанции просил отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В представленном в материалы дела письменном отзыве Департамент на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

На основании приказа департамента № 2001 от 06.11.2020 ООО «ВанГолд» выдана лицензия на пользование недрами серии ЧИТ №04203 БП от 12.11.2020, согласно которой общество получило право пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений россыпного золота на участке «р. Ульдурга (верхний участок)» в Тунгокоченском районе Забайкальского края, сроком на 5 лет, дата окончания действия лицензии 30.11.2025.

04.04.2023 в адрес общества направлено извещение № 15-22/1248 о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и назначении заседания комиссии на 13.04.2023 в связи с тем, что согласно данным государственной статистической отчетности по форме 2-лс и 2-гр работы по бурению в установленном объеме в 2021-2022 гг. не проводились в соответствии с проектом. В извещении обществу было предложено направить своего представителя, имеющиеся документы.

12.04.2023 в адрес департамента поступили пояснения от общества.

13.04.2023 по результатам рассмотрения материалов комиссией Департамента по досрочному прекращению права пользования недрами составлен протокол № 158-3, принято решение направить обществу письменное уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами со сроком их устранения в течение 11 месяцев.

28.04.2023 Отделом геологии и лицензирования по Забайкальскому краю в адрес ООО «ВанГолд» было направлено уведомление № 15-22/1773 о допущенном обществом нарушении пункта 5.1 Условий пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП и возможном досрочном прекращении права пользования недрами. Срок устранения допущенных нарушений Условий пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП установлен в течение 11 месяцев со дня получения уведомления.

16.04.2024 Отделом геологии и лицензирования по Забайкальскому краю в адрес общества в личный кабинет направлено извещение о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и назначении заседания комиссии на 25.04.2024. В извещении обществу было предложено направить своего представителя, имеющиеся документы. Пояснения (возражения) пользователем недр в установленный срок представлены.

25.04.2024 по результатам рассмотрения материалов комиссией Департамента по досрочному прекращению права пользования недрами составлен протокол № 236-3, принято решение досрочно прекратить право пользования недрами.

В обоснование указанного решения Департамент указал, что на момент рассмотрения материалов комиссией по участку недр выполнено бурение общим объемом 250 пог.м. при предусмотренных календарным графиком к проекту 2 016 пог.м., при этом в 1 квартале 2024 года работы на участке недр не велись.

Полагая, что решение от 25.04.2024 №236-з о досрочном прекращении права пользования недрами лицензии ЧИТ 04203 БП не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего:

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должностного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1, Закон о недрах).

В силу статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1).

Согласно части первой статьи 11 данного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Содержание лицензии на право пользования недрами регламентировано в статье 12 Закона о недрах. В названной норме, среди прочего, указано, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Пунктом 10 части 2 статьи 22 этого же Закона предусмотрено, что пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Интересы государства как собственника недр обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

При этом, права пользователя недр гарантируются установленным порядком досрочного прекращения права пользования недрами.

В силу пункта 2 части второй статьи 20 Закона № 2395-1 (в редакции, действующей с 01.01.2022) право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Аналогичное правильно закреплено подпунктом 2 пункта 7 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021 (далее - Порядок № 743/08).

При этом до 31.12.2021 указанная норма права (пункт 2 части второй статьи 20 Закона № 2395-1) устанавливала правило о том, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона (в редакции, действующей с 01.01.2022), решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в срок пользователь не устранил эти нарушения (часть четвертая статьи 21 Закона № 2395-1).

Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть первая статьи 21 Закона № 2395-1).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, пунктами 2.3.6, 2.3.10 Положения о департаменте по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 05.08.2019 № 321, Дальнедра принимают решения о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр в соответствии с установленными полномочиями, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов.

Согласно пункту 7 Порядок № 743/08 в соответствии с частью второй статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случаях: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами; 2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; 3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами; 4) если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами; 5) ликвидации пользователя недр; 6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона о недрах; 7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды; 8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами; 9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; 10) принятия Правительством Российской Федерации решения в соответствии с частью пятой статьи 2.1 Закона о недрах.

Полученные при осуществлении полномочий Роснедр и содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, являются самостоятельным основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Порядка № 743/08.

Согласно пункту 34 Порядка № 743/08 решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных пунктом 7 Порядка.

Таким образом, административная процедура досрочного прекращения права пользования недрами относится к полномочиям департамента и предполагает необходимость уведомления недропользователя о выявленных нарушениях условий лицензии на пользование недрами и неустранение им соответствующих нарушений в течение трех месяцев, исходя из редакции части четвертой статьи 21 Закона № 2395-1, действовавшей до 31.12.2021, и по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, исходя из редакции части четвертой статьи 21 Закона № 2395-1, действующей с 01.01.2022.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по итогам рассмотрения 13.04.2023 материалов по лицензии ЧИТ 04203 БП Комиссия установила наличие нарушения пункта 5.1 Условий пользования недрами и пришла к выводу рекомендовать Дальнедрам направить ООО «ВанГолд» уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП в связи с невыполнением условий пользования недрами.

28.04.2023 выдано уведомление № 15-22/1773 ООО «ВанГолд» по лицензии ЧИТ 04203 БП о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами со сроком устранения нарушений в течение 11 месяцев.

Обществу направлено уведомление о том, что в случае непринятия исчерпывающих мер по ликвидации допущенных нарушений, по истечении 11 месяцев с момента получения уведомления, Органом, предоставившим лицензию, может быть принято решение о прекращении права пользования недрами.

25.04.2024 проведено заседание Комиссии Дальнедр, на котором повторно рассмотрены материалы о возможном досрочном прекращении права пользования недрами ООО «ВанГолд».

Установив, что в срок, указанный в уведомлении от 28.04.2023 № 15-22/1773, от ООО «ВанГолд» в Департамент не поступила информация об устранении нарушений условий пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП, Комиссией 25.04.2024 принято решение № 236-з о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно заключил, что, выявив нарушение обществом условий лицензии, предусмотренных пунктом 5.1 Условий пользования недрами, Комиссией ответчика правомерно принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП, выданной обществу.

Повторно заявленные доводы апелляционной жалобы общества о том, что заявитель выполняет в пределах имеющихся у него объективных возможностей работы в рамках лицензионных требований, а обстоятельства, препятствующие выполнению работ в проектных объемах, находились вне зоны контроля заявителя, судом отклоняются в силу следующего.

Как указывалось ранее, согласно части 1, части 3 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. То есть, выполнение условий, установленных лицензией, является обязанностью пользователей недр в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах.

Из анализа указанных норм Закона о недрах следует, что недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на пользование недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, принимает на себя обязательства по его исполнению.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что за изменениями условий, определяющих вид и объем работ по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, срок их проведения общество в порядке, предусмотренном абзацем 15 статьи 12 Закона о недрах, в уполномоченный орган не обращалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом доказательств исполнения требований пункта 5.1 условий пользования лицензии ЧИТ 04203 БП ни в установленный лицензией срок, ни в срок, установленный уведомлением от 28.04.2023, обществом в материалы настоящего дела не представлено.

Согласно материалам дела, в Федеральное агентство по недропользованию поступили материалы проведенных Росприроднадзором проверок за соблюдением обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр.

Письмом Федерального агентства по недропользованию от 27.04.2024 № АГ-04- 30/10199 Дальнедрам поручено рассмотреть указанные материалы и принять решение в рамках проведения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 Закона РФ «О недрах», в том числе по лицензии ЧИТ 04203 БП, предоставленной ООО «ВанГолд».

14.05.2024 в личный кабинет ООО «ВанГолд» направлено извещение о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и назначении заседания комиссии на 25.04.2024. В извещении обществу было предложено направить своего представителя, имеющиеся документы. Пояснения (возражения) пользователем недр в установленный срок представлены.

23.05.2024 состоялось заседание Комиссии Дальнедр, на котором рассмотрены материалы проведенных Росприроднадзором проверок за соблюдением обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр.

Согласно Акту наблюдения за соблюдением обязательных требований Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 25.01.2024 № 1804 недропользователем нарушены условия пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП, а именно: пункт 5.1 и пункт 9.3.

Таким образом, ответчиком правомерно вторая процедура досрочного прекращения права пользования недрами была завершена, учитывая, что право пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП уже было досрочно прекращено на момент проведения заседания комиссии Дальнедр 23.05.2024.

Так, по результатам рассмотрения материалов комиссией Департамента по досрочному прекращению права пользования недрами составлен протокол № 285-з, принято решение прекратить процедуру без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП.

Указанное решение принято с учетом положений пункта 33 Порядка, устанавливающего перечень возможных решений Комиссии Дальнедр.

Письмом Забайкалнедр от 14.06.2024 № 13-17/2699 ООО «ВанГолд» направлена информация о прекращении процедуры без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии ЧИТ 04203 БП.

Исходя из вышеизложенного, решение о досрочном прекращении права пользования недрами от 25.04.2024 №236-з с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств соответствует приведенным выше положениям законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы общества, следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения требований заявителя.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, о том, что досрочное прекращение права пользования недрами является крайней мерой воздействия на нарушителя, которая должна применяться исходя из характера содеянного и только в тех случаях, когда другие, более мягкие меры принуждения, не смогут оказать на нарушителя должного воздействия и не приведут к соблюдению им установленного лицензией порядка пользования недрами, коллегия установила следующее.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1862-О-О обращено внимание, что Закон о недрах, определяя, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами.

В соответствии с пунктом 2.1. определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1862-О-О интересы государства как собственника недр (статья 1.2. Закона о недрах) обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (пункты 2 и 5 части второй статьи 20 Закона о недрах). При этом права пользователя недр гарантируются установленным порядком досрочного прекращения права пользования недрами.

С учетом разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, данный механизм обеспечивает защиту прав пользователя недр и не исключает возможность исправления выявленных нарушений условий лицензионного соглашения, допущенных обществом и данное регулирование обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов, находящихся в государственной собственности, и тем самым направлено на установление баланса публичных и частных интересов в сфере недропользования.

Действительно, как обращено внимание в определении Конституционного суда Российской Федерации от 09.03.2017 № 565-О, решение уполномоченного органа о досрочном прекращении (приостановлении, ограничении) пользования недрами следует расценивать как специальную меру государственного принуждения, которая должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты не только публичных интересов государства, связанных с его экономической и экологической безопасностью, но и частных интересов физических и юридических лиц как субъектов правоотношений в сфере недропользования. Понятие существенного условия лицензии относится к числу оценочных. При этом при выдаче лицензии уполномоченные органы указывают непосредственно в прилагаемых к лицензии условиях пользования недрами (в лицензионных соглашениях), какие из них относятся к «существенным» для целей применения норм Закона о недрах, в частности норм о досрочном прекращении права пользования недрами.

Оценив фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, вопреки доводам апелляционной жалобы, установленное нарушение ООО «ВанГолд» лицензионных условий признается судом апелляционной инстанции существенным, поскольку его неисполнение пользователем недр препятствует проведению учета состояния и движения запасов недр и влечет возникновение негативных последствий для бюджета в виде не поступления сумм налога на добычу полезных ископаемых и регулярных платежей за пользование недрами.

При этом, объективные причины невозможности осуществления пользования недрами (климатические условия, труднодоступность и т.д.), создающие затруднения в деятельности общества, которые указаны в заявлении, не могут быть признаны уважительными причинами нарушения обществом предусмотренного порядка пользования недрами, как неподтвержденные материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в полном объеме по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины за ее подачу в сумме 30000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2024 по делу № А51-14236/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Понуровская

Судьи

А.В. Гончарова

Д.А. Самофал