Арбитражный суд Краснодарского края

350063, <...>,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-2478/2025

06 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вуколовой Л.О., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Евко А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО Фирма «ЮгСтройСервис», г. Краснодар

к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», г. Сочи

о взыскании неосновательного обогащения в размере 195 100 640,71 руб. по государственному контракту № 5/21/КРАД,

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности;

от ответчика: ФИО2, по доверенности,

после перерыва:

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

УСТАНОВИЛ:

ООО Фирма «ЮгСтройСервис» обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» о взыскании неосновательного обогащения в размере 195 100 640,71 руб. по государственному контракту № 5/21/КРАД.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 07.04.2025, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов в дела, между ООО Фирмой «ЮгСтройСервис» и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», по результатам электронного аукциона, 19.11.2021 года был заключен государственный контракт №5/21/КРАД.

Согласно условиям контракта ООО Фирма «ЮСС» является Подрядчиком и обязуется выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский на участке км 28+690 - км 35+000, Краснодарский край», в соответствии с утвержденной проектной документацией, а ФКУ Упрдор «Черноморье» является Заказчиком, которое приняло на себя обязательства принять и оплатить работы в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта с учетом дополнительных соглашений составляет 1 186 053 291 руб. 08 коп., в том числе по годам:

- 2021 г. - 9 904 062 рублей 12 копеек;

- 2022 г. - 1 176 149 228 рублей 96 копеек;

В связи с необходимостью компенсировать затраты и руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 года №1315 ООО Фирма «ЮСС» было вынуждено обратиться в ФКУ Упрдор «Черноморье» с расчетом на увеличение сметной стоимости объекта в связи с существенным удорожанием строительных материалов для проведения государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости (исх. от 04.03.2022 года №59). 09.06.2022 года (исх. №219) в адрес ФКУ Упрдор «Черноморье» направленно положительное заключение экспертизы от 08.06.2022 года №23-1-1-2-036613-2022 по увеличению стоимости объекта.

Истцом был выполнен расчет удорожания стоимости объекта, который отправлен на. согласование ответчику 18.07.2022 года (исх. №268) после соответствующей переписки (исх. от 15.09.2022 г. №332; от 19.10.2022 г. №379; от 27.10.2022 г. №392) и с учетом требований ответчика была согласована сумма увеличения стоимости объекта, которая составила 195 009 630 рублей.

Вместе с тем, ФКУ Упрдор «Черноморье» письмом от 07.12.2022 г. (исх. №11429/04) сообщило и невозможности доведения дополнительного лимита финансирования в размере 195 009 630 руб. в 2022 году и направило в ООО Фирма «ЮСС» на рассмотрение и подписание дополнительное соглашение о переносе части лимита финансирования по объекту на 2023 год.

12.12.2022 года сторонами было заключено дополнительное соглашение №14/2022 к государственному контракту №5/21/КРАД от 19.11.2021 года о переносе части лимита финансирования в размере 91 010 руб. 71 коп. на 2023 год в связи с производственной необходимостью и в соответствии с письмом Федерального дорожного агентства от 30.11.2022 года №03-28/50449.

Истец письмами от 13.02.2023 года (исх. №22) и от 19.04.2023 года (исх. №47) направленными на адрес ответчика обратился к ответчику с требованием о разъяснении ситуации о сроках доведения дополнительного лимита финансирования и заключению соответствующего дополнительного соглашения об увеличении стоимости объекта в связи с существенным удорожанием строительных материалов.

18.05.2023 года ответчик сообщил (исх. №4227/04) о том, что объект «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский на участке км 28+690 - км 35+000, Краснодарский край» включен в проект распоряжения Правительства об утверждении распределения бюджетных ассигнований п. 49 на 195 009 руб. 6 коп. Однако, 14.07.2023 года (исх. №5962/11) ФКУ Упрдор «Черноморье» отправляет письмо в ООО Фирма «ЮСС» с предложением о закрытии актов выполненных работ КС-2 на сумму 91 010 руб. 71 коп., что полностью противоречит ранее переданным и согласованным с ФКУ Упрдор «Черноморье» расчетам по объекту.

Как указывает истец, закрытие актов на таких условиях приведет к прямым убыткам ООО Фирма «ЮгСтройСервис», а также недополучению в бюджет Российской Федерации налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 32 501 600 рублей.

Письмом от 30.11.2023 года (исх. №179) ООО Фирма «ЮСС» обращается в ФКУ Упрдор «Черноморье» с предложением о подписании дополнительного соглашения к государственному контракту на увеличение стоимости работ в рамках постановления Правительства от. 09.08.2021 года №1315, завершающего акта выполненных работ на 195 100 640,71 рублей, а в случае невозможности подписания завершающих документов, предлагалось подписать дополнительное соглашение на перенос лимитов финансирования в размере 91 010,71 рублей на 2024 год.

В письме от 05.11.2024 года (исх. №148) ООО Фирма «ЮСС» обращается в адрес ФКУ Упрдор «Черноморье» с просьбой о запросе дополнительных средств по объекту в рамках постановления Правительства РФ от 09.08.2021 года №1315.

В ответном письме от 25.11.2024 года (исх. N№10794/кф) ФКУ Упрдор «Черноморье», в качестве подтверждения правомерности отказа в выделении дополнительных средств ссылается на распоряжение Правительства РФ от 19.08.2022 года Nº 2323-р. Однако, по мнению истца, данное распоряжение Правительства не содержит информации по государственному контракту от 19.11.2021 года №5/21/КРАД. Кроме того, в ответе не указано направлялся ли запрос о выделении дополнительных средств в Росавтодор.

Между тем, до настоящего времени ФКУ Упрдор «Черноморье» (Заказчик) от подписания акта выполненных работ формы КС-2 уклоняется, поскольку из данного акта, включающего в себя спорные 91 010,71 руб., следует увеличение стоимости работ в рамках постановления Правительства РФ от 09.08.2021 года Nº1315 на 195 009 630 руб.

Истцом работы выполнены в полном объеме, объект передан заказчику (ответчику) и сдан в эксплуатацию, подписанный подрядчиком (истцом) акт выполненных работ формы КС-2 и справка о стоимости работ формы КС-3 направлялись заказчику (ответчику) неоднократно, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

16.12.2024 истцом в адрес ответчика отправлено претензионное письмо (исх. №168) с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, однако ответчиком указанное требование оставлено без удовлетворения, никаких документов, подтверждающих правомерность отказа в выделении дополнительных средств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 года №1315 истцу ответчиком не представлено.

При рассмотрении вопроса об обоснованности заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края полагает необходимым руководствоваться следующим.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ, арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно п.2. ст. 130 ГК РФ деньги признаются движимым имуществом.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

При этом статьей 1109 ГК РФ предусмотрен перечень изъятий из общего принципа обязательности возврата неосновательного обогащения, установленного в пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Из содержания и по смыслу указанной нормы она подлежит применению в том случае, если передача имущества произведена добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со стороны передающего (дарение) либо с благотворительной целью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 №1812 и от 31.12.2021 №2594) установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., заключенного в соответствии с Законом №44-Ф3 для обеспечения федеральных нужд до 01.01.2022 года, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Пунктом 2 постановления установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд (далее - контракт):

а) допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий: изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов; предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются; размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, Установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции настоящего постановления); изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; контракт заключен до 31 декабря 2022 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

В соответствии с пунктом 4 постановления юридическим лицам осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при изменении (увеличении) цены договора, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с указанным Федеральным законом, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого договора, рекомендовано учитывать положения настоящего постановления.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1812 и от 31.12.2021 № 2594) (далее - Постановление № 1315) установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 01.01.2022, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. №315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление №1315) установлена также возможность изменения существенных условий контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления №1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр (далее - Методика N 841/пр).

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (в редакции приказов Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр и от 07.10.2021 № 728/пр) (далее - Методика № 841/пр), согласно которой также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.

По пункту 14 Методики № 841/пр в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пунктом 2 Постановления № 1315 в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы поставки подрядчика (далее - существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем 2 настоящего пункта и пунктами 14(1), 14(2) и 14(3) Методики, при условии, если контракт заключен до 1 октября 2021 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта, указанного в подпунктах «в» - «д» пункта 14(2) и пункте 14(3) Методики, не исполнены, существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30 процентов, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком (далее - Расчет).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 14.2 Методики N 841/пр при расчете цены работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта по соглашению сторон может дополнительно учитываться увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком до даты представления расчета, с применением коэффициента корректировки цены контракта (Ккор).

Согласно подпункту «д» пункта 14.2 Методики N 841/пр стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 г. до даты выполнения расчета обосновывающего существенное возрастание стоимости строительных ресурсов (далее - Расчет), а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке.

В соответствии с Постановлением №1315 размер увеличения цены контракта определяется в порядке, установленном Приказом N 841/пр, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн руб., - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии с письмом Федерального дорожного агентства от 4 1.2022 №03-28/50449 ответчик сообщил о невозможности доведения в 2022 году дополнительного лимита финансирования в размере 195 009 630 рублей в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В связи с этим, ответчик направил истцу на рассмотрение и подписание дополнительное соглашение о переносе части лимита финансирования по объекту на 2023 год в сумме 91 010 руб. 71 коп. По спорному объекту 25.11.2022 был подписан и утвержден акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений. Согласно п. 12.2 Контракта работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Документы, подтверждающие полное исполнение контракта в адрес ФКУ Упрдор «Черноморье» ООО Фирма «ЮСС» не представлены, согласно данным ЕИС государственный контракт №5/21/КРАД от 19.11.2021 значится как «Не исполненный». В связи с наличием доведенных лимитов бюджетного финансирования на 2023 год в сумме 91,010 руб. 71 коп., в соответствии с дополнительным соглашением от 12.12.2022 №14/2022 в адрес истца направлялись письма от 14.07.2023 №5962/11, 02.08.2023 №º6535/10 о представлении в адрес ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимой документации в соответствии с условиями раздела 12 государственного контракта от 19.11.2021 №5/21/КРАД «Сдача и приемка работ», в том числе акта приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, для окончательного завершения исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных контрактом. До настоящего времени указанные документы Ответчиком не получены.

Более того, ответчик утверждает, что контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены. Между тем, по объекту 25.11.2022 был подписан и утвержден акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений, таким образом обязательства по Контракту исполнены, что подтверждается решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2024 года по делу №A32-4880/2024.

Отклоняя доводы ответчика как необоснованные, суд указывает, что в рассматриваемом случае объект был передан подрядчиком заказчику в установленный государственным контрактом от 19.11.2021 № 5/21/КРАД срок и введен в эксплуатацию. Данный факт учреждение не оспаривает.

Материалами дела подтверждено, что общество полностью выполнило работы по государственному контракту от 19.11.2021 № 5/21/КРАД; объект передан заказчику и сдан в эксплуатацию.

Так, в материалах дела имеется Акт приёмочной комиссии от 25.11.2022 о готовности к приемке в эксплуатацию выполненного капитальным ремонтом участка автомобильной дороги «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-146Краснодар – Верхнебаканский на участке км 28+690 – км 35+500, Краснодарский край», подписанный председателем приемочной комиссии и ее членами, а также скрепленный печатями указанных лиц.

В качестве приложения к названному акту представлены «Стоимостные показатели по объекту», в которых указано, что работы по контракту выполнены, но сумма 91 010,71 руб. будет принята после доведения дополнительных лимитов финансирования по постановлению № 1315. Данный документ подписан заместителем начальника учреждения ФИО3 и скреплен печатью общества.

Акт выполненных работ формы КС-2 и справка о стоимости работ формы КС-3 неоднократно направлялись заказчику; данный факт подтверждается представленными в материалы дела доказательствами – письмами от 30.11.2023, 15.12.2023, 11.01.2024. При этом заказчик уклонился от подписания завершающего Акта выполненных работ на сумму 195 100 640,71 руб., который включает в себя выполненные работы на сумму 91 010,71 руб., а также дополнительного соглашения на перенос лимитов финансирования в размере 91 010,71 руб. на 2024 год.

При этом заказчик уклонился от подписания завершающего Акта выполненных работ на сумму 195 100 640,71 руб., который включает в себя выполненные работы на сумму 91 010,71 руб., а также дополнительного соглашения на перенос лимитов финансирования в размере 91 010,71 руб. на 2024 год. В исковом заявлении заказчик указывает, что уклонение от подписания завершающих акта выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости работ формы КС-3 обусловлено недофинансированием в рамках государственного контракта от 19.11.2021 № 5/21/КРАД.

Таким образом, учреждением как подрядчиком по государственному контракту от 19.11.2021 № 5/21/КРАД работы выполнены полностью, объект передан заказчику и сдан в эксплуатацию.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены

В рамках дела №А32-4880/2024, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2025 в удовлетворении исковых требований ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», к ООО «ЮгСтройСервис» о расторжении государственного контракта от 19.11.2021 г. № 5/21/КРАД в части работ на сумму 91 010,71 руб. отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

У суда отсутствуют основания для иных выводов, нежели установленных вступившим в законную силу судебным актом по арбитражному делу №А32-4880/2024.

Также судом усыновлено, что постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А32-28593/2023, в рамках которого управление оспаривало решение № 512/2023 и предписание от 23.05.2023 № 136 Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по делу № 023/06/32-2624/2023, суд округа указал, что вывод судебных инстанций о неисполнении контракта от 19.11.2021 № 5/21/КРАД как на момент принятия решения комиссией заказчика при подведении итогов, так и на момент подачи заявления в суд, сделан при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Из материалов дела усматривается, что на стадии проведения конкурса комиссией заказчика от общества в электронном виде, а также в суд первой инстанции на бумажных носителях поступила копия акта передачи участка автомобильной дороги в эксплуатацию от 26.11.2022. Акт составлен на основании государственного контракта от 19.11.2021 № 5/21/КРАД и подписан заказчиком – учреждением без возражений, что подтверждает выполнение работ по данному государственному контракту в полном объеме на сумму 1 186 053 291 рубль 08 копеек. Из акта от 26.11.2022 также усматривается, что после окончания выполненных обществом по государственному контракту № 5/21/КРАД работ этот участок дороги принят эксплуатирующей организацией – ООО «Дорснаб» без возражений.

Отсутствие правовых оснований для подписания дополнительного соглашения к государственному контракту на увеличение стоимости объекта в связи с существенным удорожанием строительных материалов ответчик связывает с распоряжением Правительства РФ от 19.08.2022 №2323-р, что не соответствует действительности, в то время как только лишь 18.05.2023 года (исх. №4227/04) ответчик сообщил истцу о том, что объект «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский на участке км 28+690 - км 35+000, Краснодарский край» включен в проект распоряжения Правительства об утверждении распределения бюджетных ассигнований п. 49 на 195 009,6 тыс. рублей.

К тому же, Правительством РФ после издания распоряжения от 19.08.2022 года №2323-р, в целях обеспечения реализации п. 2 постановления Правительства от 09.08.2021 №1315 были изданы ряд изменений и дополнений в распоряжения о выделении средств в связи с увеличением цен на строительные ресурсы и необходимостью изменения (увеличения) цен заключенных контрактов.

В частности, в распоряжение Правительства РФ от 18.02.2022 года №292-р (в редакции от 18.12.2024 года).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-Ф3) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При этом Закон №44-Ф3 содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ.

Как указывалось выше, пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона №44-Ф3, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации.

При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 августа 2023 года №15АП-653/2025.

Согласно статье 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательства исполнения обязательства по возврату денежных средств в сумме 195 100 640 руб. 71 коп., срок исполнения которого наступил, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер задолженности подтвержден совместным актом сверки взаимных расчетов, подписанным и скрепленным печатями сторон.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ООО Фирма «ЮгСтройСервис» о взыскании с ответчика 195 100 640 руб. 71 коп. неосновательного обогащения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательства исполнения обязательства возврату денежных средств в сумме 195 100 640 руб. 71 коп. неосновательного обогащения, срок исполнения которого наступил, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности всей совокупности условий для взыскания с ответчика образовавшейся задолженности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>) в пользу ООО Фирма «ЮгСтройСервис» (ИНН <***>) 195 100 640 руб. 71 коп. неосновательного обогащения по государственному контракту №5/21/КРАД от 19.11.2021, а также 1 450 503 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.О. Вуколова