Постановление по делу № 13АП-34232/2024 от 05.02.2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 февраля 2025 года

Дело №А56-52836/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Титовой М.Г.,

судей Геворкян Д.С., Фуркало О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Риваненковым А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34232/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2024 по делу № А56-52836/2024, принятое по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее - общество) 5000 руб. штрафа за нарушение срока предоставления сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Решением арбитражного суда от 25.08.2024 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. По мнению апеллянта, пропуск срока является незначительным, что, по мнению, Фонда, не является основанием для отказа в иске.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания стороны своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество является страхователем, нанимающим лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ).

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила № 2010).

В период с 01.06.2023 по 07.06.2023 в отношении общества Фондом была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в ходе которой было выявлено следующее.

09.08.2022 в адрес Фонда поступила информация о закрытии электронного листка нетрудоспособности № 910132092297, открытого работнику общества ФИО1, в связи с чем был сформирован проактивный процесс № 46570596 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

09.08.2022, в соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктов 20-22 Правил № 2010 в адрес общества Фондом был направлен запрос о предоставлении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые не были предоставлены страхователем.

Следовательно, общество нарушило трехдневный срок, установленный частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 22 Правил № 2010.

Таким образом, в ходе выездной проверки было установлено нарушение обществом законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусмотренное частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ: нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

На основании части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ 28.07.2023 в адрес общества Фондом было направлено решение от 25.07.2023 №47002380004119 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На основании пункта 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ 29.08.2023 в адрес общества в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи было направлено требование от 29.08.2023 № 4700231200010301 об уплате штрафа в размере 5 000 руб., которое должно было быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения.

Требование исполнено не было. Фондом в адрес общества была направлена досудебная претензия от 16.11.2023 №78-26/417216, в которой должнику было предложено до 15.12.2023 добровольно заплатить штраф.

Штраф в добровольном порядке уплачен не был.

Поскольку требование от 29.08.2023 № 4700231200010301 общество не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с общества страховых взносов и пеней, установленного пунктом 14.10 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ.

Апелляционный суд, повторно изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Частью 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 Правил № 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, являвшегося нетрудоспособным согласно электронному листу нетрудоспособности №910132092297, Фонд исходил из того, что запрос о предоставлении сведений в проактивном процессе 46570596 был направлен Обществу 09.08.2022, однако, документы представлены не были.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В требовании от 29.08.2023 № 470023100010301 установлен срок для исполнения - 10 календарных дней со дня получения требования.

Как верно указал суд первой инстанции, требование от 29.08.2023 №4700231200010301 было направлено обществу в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 29.08.2023, следовательно, должно было быть им исполнено не позднее 08.09.2023 (10 календарных дней со дня получения требования).

Согласно части 14.10 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Согласно сведениям из системы «Мой Арбитр» настоящий иск направлен Фондом в суд 30.05.2024, при этом шестимесячный срок на обращение в суд истек 09.03.2024.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что иск подан Фондом по истечении установленного частью 14.10 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ срока.

Доводов, опровергающих вывод суда первой инстанции, Фондом не приведено.

При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал в иске.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2024 по делу № А56-52836/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Титова

Судьи

Д.С. Геворкян

О.В. Фуркало