АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

06 декабря 2023 года

Дело № А57-16638/2023

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области

заинтересованные лица:

арбитражный управляющий ФИО1

ПАО «Совкомбанк»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от Управления Росреестра по Саратовской области - ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался.

от арбитражного управляющего ФИО1 - ФИО3 по доверенности от 21.07.2023 г.

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Арбитражный управляющий просил не привлекать его к ответственности.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного административного расследования, возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы ПАО «Совкомбанк» (вх. № ОЮЛ-193/23 от 17.02.2023) о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган установил следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовкой области от 07.07.2022 (резолютивная часть объявлена 30.06.2022) по делу № А57-8755/2022 должник – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Баку Республики Азербайджан, адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>, признан несостоятельным (банкротом), отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев по 30.11.2022.

Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 (ИНН: <***>, регистрационный номер 455, адрес для направления корреспонденции: 440008, <...>, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство»).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2023 по делу № А57-8455/2022 процедура реализации имущества в отношении ФИО4, завершена. Должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина.

1. На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

В соответствии со ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве определена газета «Коммерсантъ».

Согласно пункту 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.07.2022 (резолютивная часть объявлена 30.06.2022) по делу № А57-8755/2022 должник – ФИО4, признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на 5 месяцев по 30.11.2022. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Согласно объявлению о банкротстве № 18210114981 стр. 70/№ 202 (7403) от 29.10.2022, опубликованном в газете «Коммерсант», арбитражным управляющим ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, были опубликованы сведения о введении процедуры реализации имущества.

С учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.06.2010 № 12130/09, разрешая дела о несостоятельности (банкротстве), арбитражные суды применяют гражданское законодательство, в котором составной частью является законодательство о банкротстве, и рассматривают их по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности.

При этом, для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Исходя из изложенного, течение десятидневного срока для направления соответствующих сведений для опубликования в газете «КоммерсантЪ» началось на следующий день после оглашения резолютивной части определения Арбитражного суда Саратовской области суда от 07.07.2022 по делу № А57-8755/2022 (резолютивная часть 30.06.2022) в картотеке арбитражных дел (htt://kad.arbitr.ru), то есть с 01.07.2022, и, поскольку этот срок определяется календарными днями, закончилось 10.07.2022.

Согласно отзыву арбитражного управляющего ФИО1 публикация в газете «Коммерсантъ» не была своевременно опубликована в связи с тем, что денежные средства от должника ФИО4 на проведение процедуры реализации имущества своевременно не поступили. Публикация для размещения в газете «Коммерсантъ» в отношении должника была направлена финансовым управляющим в установленные сроки – 06.07.2022, 07.07.2022 был выставлен счет на оплату публикации. После поступления денежных средств на счет должника, 29.10.2022, данные в отношении должника о введении процедуры реализации имущества были опубликованы в газете «Коммерсантъ».

Росреестр пояснил, что по смыслу п. 35 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2019)», утв. Президиумом Верховного суда РФ 17.07.2019, установленный ст. 28 Закона № 127-ФЗ порядок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры банкротства предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, в пределах которого арбитражный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию.

Статьей 59 Закона предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

В случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных названной статьей, заявитель по делу о несостоятельности (банкротстве) обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Из системного толкования положений 20.3, 28, 59 и 128 Закона о банкротстве следует, что при отсутствии у должника денежных средств, арбитражный управляющий обязан оплатить выставленный ему счет на оплату публикации сведений с целью соблюдения установленных законодательством о банкротстве требований и сроков, приобретая при этом право на возмещение указанных расходов в порядке статьи 59 Закона.

Положения Закона не предусматривают возможность освобождения арбитражного управляющего от возложенных от него законом обязанностей в случае отсутствия у должника достаточных денежных средств.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, объявление о банкротстве № 18210114981 стр. 70 / №202 (7403) от 29.10.2022, содержащее сведения о введении процедуры реализации имущества, опубликовала в газете «Коммерсантъ» с нарушением установленных сроков. Дата нарушения указана 11.07.2022.

2. В соответствии с п. 1 ст. 213.25 Закона все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

вести реестр требований кредиторов;

уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов;

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно п. 6 ст. 213.26 Закона о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2022 признаны обоснованными и включены требования ПАО «Совкомбанк» в реестр требований кредиторов должника ФИО4 для удовлетворения в третью очередь.

В ходе проведения административного расследования от заявителя жалобы были дополнительно истребованы документы, подтверждающие направление ПАО «Совкомбанк» требований кредитора от 07.10.2022 и от 18.11.2022 (указаны в жалобе) о предоставлении описи и оценки имущества ФИО4 в адрес арбитражного управляющего ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4 Согласно пояснениям заявителя, запросы о предоставлении документов по процедуре банкротства ФИО4 были направлены в адрес арбитражного управляющего 07.10.2022 и 08.11.2022. Представлены: требование кредитора о предоставлении, в том числе, описи имущества должника, реестры внутренних почтовых отправлений от 07.10.2022 и от 08.11.2022, отчеты об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами: 80084477785109, согласно которому почтовое отправление вручено ФИО1 18.10.2022; 80084478213137, согласно которому почтовое отправление вручено ФИО1 12.11.2022.

Росреестр пояснил, что в ответ на указанные запросы арбитражный управляющий ФИО1 не представила по запросу кредитора сведения об описи имущества должника. 30.10.2022 в адрес кредитора был направлен отчет финансового управляющего от 30.10.2022, 18.12.2022 в адрес кредитора были направлены ходатайство о продлении, отчет финансового управляющего от 25.11.2022, свидетельство о рождении и ответы на запросы в компетентные органы.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, своевременно не направила в адрес кредитора сведения о проведении описи имущества должника по запросу кредитора ПАО «Совкомбанк». Период нарушения указан: с 18.10.2022 по 17.02.2023.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО1 предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Суд, рассмотрев все доводы, учитывает следующее.

Арбитражный управляющий пояснил и просил учесть, что публикация сведений (по первому пункту) была им произведена; опись имущества должника (по второму пункту) была впоследствии направлена в адрес банка для сведения, при этом в описи имущество отсутствует, все отчеты направлялись кредитору, отчеты содержали сведения об отсутствии имущества. В итоге определением от 07.03.2023г. завершена процедура реализации имущества в отношении ФИО4 с освобождением ФИО4 от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей. установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В данном случае нарушение чьих-либо прав судом не установлено, злоупотребление не вменяется.

Ранее управляющий не привлекался к административной ответственности.

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ. Объявляется устное замечание.

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в силу следующих обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.

Арбитражный управляющий просил учесть устранение всех недочетов, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется.

Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено.

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Ю.П. Огнищева