АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-13458/2025 12 ноября 2025 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 12 ноября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено по ходатайству заявителя. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.11.2008)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

о признании недействительным решения от 05.05.2025 № 035S19250002014 в части привлечения к ответственности без учета смягчающих обстоятельств, уменьшив размер штрафа до 5900рублей

без вызова сторон,

установил:

Акционерное общество «Центр судоремонта «Дальзавод» (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – ответчик, фонд) от 05.05.2025 № 035S19250002014 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Заявитель, не отрицая факт совершения нарушения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений по форме ЕФС-1 за 2024 год по уведомлению от 26.01.2025, просит принять во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, к которым относит статус заявителя как стратегического предприятия, осуществляющего деятельность в сфере государственного оборонного заказа, а также социально-значимую деятельность организации, предоставляющей рабочие места для более чем 2200 человек; наличие попыток предоставления сведений по форме ЕФС-1 в срок 25.01.2025, сбой программного обеспечения и устранение ошибок в ручном режиме, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения и существенных негативных последствия, в связи с чем просит снизить размер финансовых санкций до 5 900рублей по решению.

Фонд представил отзыв на заявление, согласно которому указал, что в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отсутствуют нормы, позволяющие территориальным органам фонда смягчать Для доступа к материалам дела № А51-13458/2025 на информационном ресурсе

«Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

ответственность за установленное правонарушение в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем оснований для применения фондом смягчающих ответственность обстоятельств не имелось. Следовательно, оспариваемое решение принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы. Фонд отмечает, что судом может быть проведена оценка оспариваемого решения и применены смягчающие ответственность обстоятельства, однако, существенное уменьшение финансовой санкции либо освобождение страхователя от ответственности снижает ее эффективность и может привести к повторному нарушению страхователем законодательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт от 01.04.2025 № 035S18250001904.

На основании данного акта фондом вынесено решение от 05.05.2025 № 035S19250002014 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно данному решению заявитель был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 59000 рублей в связи с несвоевременным представлением сведений по форме ЕФС-1 за 2024 год на 118 застрахованных лиц (118*500 руб.).

Страхователь, полагая, что решение от 05.05.2025 № 035S19250002014 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию и в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, указанные в данном пункте, а именно: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи

11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 25 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, страхователь освобождается от ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если после получения уведомления фонда об исправлении ошибок такие ошибки исправлены им в течение 5 дней со дня получения данного уведомления. В случае пропуска 5-дневного срока, установленного пунктом 25 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются указанные выше финансовые санкции.

Из материалов дела следует, что отчет по форме ЕФС-1 за 2024 год, срок представления которого истекал с учетом выходных дней 27.01.2025, общество направило по телекоммуникационным каналам связи 25.01.2025 на 2834 застрахованных лица, то есть в установленный пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок.

Однако, в представленных сведениях обнаружены ошибки и 26.01.2025 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. Страхователем расхождения устранены и 21.02.2025 представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 "Сведения о страховом стаже") за 2024 год на 119 застрахованных лиц, из которых на 1 застрахованное лицо (ФИО1) сведения были представлены ранее.

Таким образом, страхователем выявленные фондом ошибки устранены по истечении 5-дневного срока, установленного пунктом 25 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что является основанием для привлечения общества к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 59000 рублей является правомерным. Размер штрафа судом проверен и признается верным (500 руб.*118 лиц = 59000 руб.).

Вместе с тем, суд полагает необходимым следовать принципам справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая отсутствие причинения вреда бюджету, совершение правонарушения впервые, считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафа в два раза до 29500 руб.

При этом определение санкции в этом размере суд полагает достаточным и соразмерным допущенному нарушению, при том, что снижение размера штрафа в большем размере цели достижения превентивной меры не повлечет и результаты применения мер воздействия с целью недопущения таких нарушений в будущем достигнуты не будут. Определяя санкцию в указанном размере, суд исходит из характера и обстоятельств совершенного нарушения, в том числе суд принимает во внимание, что обществом не предпринято каких-либо мер по контролю за представлением полной и достоверной отчетности с учетом того, что срок сдачи отчетности определен не в один день 27.01.2025, законодателем установлен период с 01.01.2025 по 27.01.2025.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании недействительным решения от 05.05.2025 № 035S19250002014 в части начисления штрафа в сумме 59000руб. подлежит удовлетворению в части суммы штрафа в размере, превышающем 29500рублей, в связи с чем в указанной части требование общества подлежит удовлетворению.

При этом определение санкции в этом размере суд полагает достаточным и соразмерным допущенному нарушению, при том, что снижение размера штрафа в большем размере ( как указывает заявитель до суммы в общем 5 900руб., то есть в 10 раз) цели достижения превентивной меры не повлечет и результаты применения мер воздействия с целью недопущения таких нарушений в будущем достигнуты не будут. Определяя санкцию в указанном размере, суд исходит из характера и обстоятельств совершенного нарушения, в том числе отсутствия каких-либо уважительных причин непредставления запрошенных сведений в установленный срок, неподтверждение технических сложностей при попытках передачи отчетности, неподтверждение

документами таких попыток представления отчета в срок, в связи с чем считает невозможным снижение штрафа в большем размере.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

При этом судом учтено следующее.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено возмещение судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В соответствии с пунктом 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5(2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, при снижении в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств в судебном порядке размера штрафа, назначенного органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины возмещаются в полном объеме.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

Главой 24 АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 АПК РФ в отношении сторон по делам искового производства.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению в полном размере.

Кроме того, предметом требований являлся именно размер штрафных санкций, который общество просило снизить с учетом смягчающих обстоятельств. Требования общества судом частично удовлетворены.

Таким образом, применительно к указанным разъяснениям возложение на фонд обязанности по уплате судебных расходов в размере 50 000 руб. обоснованно, в связи с чем суд отклоняет довод фонда о том, что взыскание судебных расходов по уплате государственной пошлины с фонда в рассматриваемом случае невозможно. При этом отсутствие механизма снижения санкций в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств в Законе № 27-ФЗ не свидетельствует об отсутствии таких полномочий у фонда в силу пункта 1 статьи 2 Закона № 27-ФЗ, согласно которому правовая основа индивидуального (персонифицированного) учета составляет не только Закон № 27-ФЗ, но и иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, в частности Налоговый кодекс Российской Федерации (главы 34, 15 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 05.05.2025 № 035S19250002014 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части привлечения акционерного общества "Центр судоремонта "Дальзавод" к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере, превышающем 29500 (двадцать девять тысяч пятьсот) рублей.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

В остальной части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу акционерного общества "Центр судоремонта "Дальзавод" судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов по оплате госпошлины выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Тимофеева Ю.А.