Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

24 апреля 2025 годаДело № А56-20811/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орешниковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "СИСТЕМА ПБО"

заинтересованное лицо Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании подпунктов 7.3, 9.1, 15.1, 15.6, 19.3, 21.1, 24.2, 26.1, 27.1, 31.2, 31.3, 33.1, 34.2, 35.1,38.1, 38.2, 38.3, 47.2, 48.3, 57.1, 58.2, 59.3, 61.1, 64.1, 64.3, 65.3.пункта 2 предписания №78-00-08/27-0269-2024 от 11.12.2024

при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СИСТЕМА ПБО" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу об оспаривании подпунктов 7.3, 9.1, 15.1, 15.6, 19.3, 21.1, 24.2, 26.1, 27.1, 31.2, 31.3, 33.1, 34.2, 35.1,38.1, 38.2, 38.3, 47.2, 48.3, 57.1, 58.2, 59.3, 61.1, 64.1, 64.3, 65.3.пункта 2 предписания №78-00-08/27-0269-2024 от 11.12.2024.

Заинтересованное лицо ходатайствовало об уточнении наименования. Ходатайство удовлетворено.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «СИСТЕМА ИБО» (далее - Общество) не согласившись с Предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства от 11.12.2024 № 78-00-08/27-0269-2024 (далее - Предписание), выданным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным Предписание в части.

Как следует из материалов дела, 02.11.2024 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - заместителем главного государственного санитарного врача по городу Санкт- Петербургу ФИО3 принято решение № 78-00-08/19-0987-2024 о проведении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА ПБО» (далее - Общество, контролируемое лицо) плановой выездной проверки.

По результатам плановой выездной проверки составлен акт выездной плановой проверки от 11.12.2024 № 78-00-08/19-0987-2024.

В связи с выявленными в ходе проведенной проверки нарушениями обязательных требований в отношении контролируемого лица выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства от 11.12.2024 № 78-00-08/27-0269-2024.

По доводу ООО «СИСТЕМА ПБО» о недоказанности требование обеспечить внесение сведений о нормативных значениях по показателям для групп блюд продукции, производимой предприятиями в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В соответствии с и. 5.3.3 ГОСТ 31987-2012 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию» в разделе «Показатели качества и безопасности» указывают органолептические показатели блюда (изделия): внешний вид, текстуру (консистенцию), вкус и запах. Здесь же делают запись о том, что микробиологические показатели блюда (изделия) должны соответствовать требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) или гигиеническим нормативам, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами или нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

Технико-технологические карты, утвержденные ООО «Система ПБО» в разделе «микробиологические показатели» содержат ссылку на пункты приложения 2 и приложение 1 ТР ТС 021/2011.

Приложение 1 и отдельные пункты приложения 2 ТР ТС 021/2011 содержат различные значения микробиологических показателей безопасности для разных видов продукции, в том числе разных видов продукции общественного питания.

Таким образом, ссылка, сделанная ООО «Система ПБО» в техникотехнологических картах, не конкретизирует показатели, что не позволяет достоверно установить микробиологические показатели безопасности для конкретных видов продукции предприятия общественного питания ООО «Система ПБО».

По доводу ООО «СИСТЕМА ПБО» о незаконности требования оборудовать холодильное оборудование для дефростации кондитерских изделий и обеспечить наличие контрольного прибора для измерения влажности в среднетемпературной камере в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В соответствии с и. 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.

В соответствии с п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование термометрами.

Должностнымилицами Управления при контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что общественного питания ООО «СИСТЕМА ИБО» по адресу: г. Санкт- Петербург, тер. Старо-Паново, ш. Таллинское, д. 161, лит. А, холодильное оборудование для дефростации кондитерских изделий не оборудовано контрольным термометром, установить температуру хранения кондитерских изделий не представляется возможным; по адресу: <...>. лит. А, в среднетемпературной камере отсутствует прибор для измерения влажности, согласно маркировочному ярлыку на пищевую продукцию «Перец черный молотый порционный» и масло подсолнечное «Solpro» условия хранения и показатели влажности, установленные изготовителем продукции - не более 75%, установить показатели влажности хранения указанной пищевой продукции не представляется возможным в связи с отсутствием прибора для измерения влажности, документы, подтверждающие обратное Обществом не представлены.

По доводу ООО «СИСТЕМА ПБО» о незаконности требования обеспечить наличие сведений в программе производственного контроля о контроле за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с пунктом 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО «СИСТЕМА ПБО» от 12.06.2022, утвержденной вице-президентом по производству ФИО4, Обществом осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств ежедневно, путем контроля рабочего дезинфицирующего раствора с помощью специальных тест-полосок, определяющих концентрацию по основному веществу. Однако документы, подтверждающие осуществление контроля со стороны Общества должностному лицу Управления при осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия не представлены.

По доводу ООО «СИСТЕМА ПБО» о незаконности вменения нарушения пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

В соответствии с п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).

Обществом не оспаривается необходимость ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, однако Обществом не представлен документ, подтверждающий ежедневную регистрацию температуры в журнале учета температурного режима холодильного оборудования, в том числе молока для капучино, используемого в кофе машине предприятия.

По доводу ООО «СИСТЕМА ПВО» о незаконности требования обеспечить холодильное оборудование контрольными термометрами в соответствии с 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п. 3.13. СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Из представленных Обществом возражений не усматривается и документально не подтверждено, что холодильное оборудование (шкафы, камеры) по указанным адресам были оснащены контрольными термометрами, которые находились в рабочем состоянии и показывали бы температуру в холодильном оборудовании.

Должностными лицами Управления в результате контрольного (надзорного) мероприятия установлены и внесены в акт выездной плановой проверки от 11.12.2024 № 78-00-08/19-0987-2024 в пункты 15, 31, 34, 35, 38, 47, 48, 58, 59, 64, 65, а именно:

по адресу: г. Санкт-Петербург г, наб. Чёрной речки, 53, литер. А, холодильное оборудование (шкафы, камеры) не оснащены контрольными термометрами;

по адресу: <...>, лит. А, в холодильных оборудованиях отсутствуют контрольные термометры;

по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Рыбацкое, ул. Народная, 4, в низкотемпературной холодильной камере отсутствует контрольный термометр;

по адресу: <...>, литер. А, холодильное оборудование частично не оснащено контрольными термометрами;

по адресу: <...>, литер. А, в холодильном оборудовании, в том числе охлаждаемой витрине для кондитерских изделий, которая находится на дефростации, отсутствуют контрольные термометры;

по адресу: <...> литер. А, холодильное оборудование для дефростации кондитерских изделий не оборудовано контрольным термометра;

по адресу: <...>, литер. А, холодильное оборудование (камеры, шкафы) в предприятии общественного питания не оборудованы контрольными термометрами;

по адресу: <...>, литер. А, в холодильном оборудовании предприятия отсутствуют контрольные термометры;

по адресу: <...>, литер. А, холодильное оборудование (камеры, шкафы) в предприятии общественного питания не оборудовано контрольными термометрами;

по адресу: <...>, литер. А, в холодильном оборудовании отсутствуют контрольные термометры;

по адресу: <...>, литер. А, холодильное оборудование частично не оснащено контрольными термометрами;

по адресу: <...>, литер. В, в холодильном оборудовании (камеры, шкафы) не оборудованы контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, у Управления имелось законное основание для вынесения оспариваемого предписания, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом общество не лишено права обратиться в управление с соответствующим заявлением о продлении срока исполнения предписания.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.