Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

10.11.2025 Дело № А41-61413/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2025

Полный текст решения изготовлен 10.11.2025

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Бекетовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Среда обитания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 03.06.2025 № Р001-6698454874-95661412, об обязании,

третье лицо - АО «Одинцовская теплосеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ген. директор ФИО1 паспорт РФ

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 12.05.2025 № ПУ-113/2025, паспорт РФ

от третьего лица – не явился, надлежаще извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Среда обитания» (далее – заявитель, общество, ООО «Среда обитания») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным решение Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области от 03.06.2025

№ Р001-6698454874-95661412;

- обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области повторно рассмотреть заявление ООО «Среда обитания» от 04.04.2025 № Р001-6698454874-95661412.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, обществом получена лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.09.2021 № 050002169.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.01.2025 № 1 заявитель был выбран управляющей компанией многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Одинцово, <...>.

04.04.2025 обществом в Министерство подано заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.02.2025 № 18-М.

По результатам рассмотрения заявления и документов Министерством 03.06.2025 принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и возврате заявления и документов с указанием на несоответствие заявления требованиям подпункта «ж» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр, подпункта «г» пункта 5 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Не согласившись с решением Министерства, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Как следует из решения от 03.06.2025 № Р001-6698454874-95661412 заявителю отказано во внесении изменений в реестр по причине несоответствия заявления и приложенных документов, подпункту «ж» пункта 20 Требований, подпункта «г» пункта 5 Порядка, а именно:

- некоторые решения собственников помещений МКД не содержат реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение;

- реестр собственников помещений многоквартирного дома не содержит сведения о собственниках всех помещений, реквизиты документов, подтверждающих их право собственности, сведения о форме собственности, сведения о площади каждого помещения и о доле в праве в праве собственности на такие помещения.

Вместе с тем, из материалов дела следует что, заявителем размещены все обязательные приложения к протоколу, указанные в пункте 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр.

Реестр собственников помещений многоквартирного дома, являющийся неотъемлемой частью Протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.01.2025 № 1, содержит все сведения позволяющие идентифицировать собственников помещений в МКД (фамилия, имя, отчество собственника помещения в многоквартирном доме, номер помещения в МКД, реквизиты документа, подтверждающего право собственности, форма собственности, площадь, сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме).

Решения собственников также содержат указанные данные.

При этом Министерством в решении об отказе во внесении изменений в реестр лицензий не конкретизировано, какие именно решения собственников помещений МКД не содержат реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение

Кроме того, оснований полагать, что отсутствие данных в некоторых решениях собственников помещений о реквизитах документов, подтверждающих право собственности на помещения, могло повлечь принятие неправомочного решения, материалы дела не содержат.

Более того, на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции (15.10.2025) протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, по основаниям нарушения порядка его проведения, не оспорен.

При изложенных обстоятельствах, у Министерства отсутствовали основания для отказа заявителю во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области включить в Реестр лицензий Московской области сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Среда обитания» как управляющей организации многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Одинцово, <...>.

Указанный способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 03.06.2025 № Р001-6698454874-95661412 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области включить в Реестр лицензий Московской области сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Среда обитания» как управляющей организации многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Одинцово, <...>.

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Среда обитания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова