ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 мая 2025 года

Дело №А21-10789/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Геворкян Д.С., Горбачева О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-142/2025) ИП ФИО2 на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.11.2024 по делу № А21-10789/2024, принятое

по заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области

к ИП ФИО2

о прекращении деятельности по реализации алкогольной продукции

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; адрес: 236007, <...>; далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>; адрес: 236001, <...>; далее – Предприниматель, ФИО2) об обязании незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции.

Решением от 11.11.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Предприниматель обжаловала его в апелляционном порядке.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2025 апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2025 определение апелляционного суда от 15.01.2025 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В апелляционной жалобе Предприниматель просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, Предпринимателем осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции за границей прилегающей территории к зданиям, строениям, сооружениям .помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, а именно более 65 метров.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы сторонами не заявлено. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания не обращались.

Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 01.07.2024 по 29.07.2024, в соответствии с заданием от 26.07.2024 № 120, Министерством в отношении Предпринимателя проведено контрольное (надзорное) мероприятие по соблюдению обязательных требований по розничной продаже алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции и розничной продажей алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что Предприниматель в торговом объекте «Кран», расположенном по адресу: <...>. Соммера, д. 31, осуществляла реализацию алкогольной продукции в нарушение требований абзаца 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 03 февраля 2003 года № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее - Закон № 222), о чем составлен соответствующий акт от 29.07.2024 № 120.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований Министерства, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1996 года № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничений потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки и плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе установлены границы, в зоне которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются, в том числе, на территориях, прилегающих:

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

- к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

- к местам, указанным в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 22 августа 2022 года № 725 «Об установлении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городском округе «Город Калининград» (далее – Постановление № 725) утверждены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городском округе «Город Калининград».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения к Постановлению № 725 определено, что границы прилегающей территории к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, устанавливаются на расстоянии 65 метров.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения выездного обследования 04.07.2024, Министерством установлено следующее:

- торговый объект расположен в многоквартирном жилом доме № 29-37 по ул. Ген. Соммера в г. Калининграде. Торговый объект имеет отдельный вход со стороны ул. Ген. Соммера;

- напротив входа в торговый объект расположен прилавок с кассовым оборудованием. На стене за прилавком расположены краны для розлива алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидр), а также электронное табло (меню) с указанием ассортимента алкогольной продукции, стоимости, емкости, крепости;

- слева от входа в объект расположена барная стойка (длинной около 1,5 м и три барных стула);

- деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидр) и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в указанном торговом объекте осуществляет ИП ФИО2;

- информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствует;

- по адресу: <...>, расположено муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Калининграда центр развития ребенка - детский сад № 101 (далее - МАДОУ ЦРР д/с № 101), которое имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности (общее образование, дополнительное образование) № Л035-01236-39/00226791 от 26 сентября 2018 года.

Исходя из сведений, содержащихся в электронном справочнике «2ГИС» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что вышеуказанный объект является действующим магазином-баром, в котором осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пиво, настойки, шоты), в том числе при оказании услуг общественного питания. Режим работы объекта: понедельник-четверг, воскресенье - с 11:00 до 23:00, пятница, суббота - с 11:00 до 24:00.

Согласно сведениям, размещенным на геопортале администрации городского округа «Город Калининград», объект «Кран» осуществляет деятельность в пределах границ прилегающей территории, установленной по отношению к МАДОУ ЦРР д/с № 101, то есть менее 65 метров, что свидетельствует о нарушении Предпринимателем требований абзаца 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, пункта 1 статьи 5 Закона № 222.

В апелляционной жалобе Предприниматель указывает о том, что деятельность по реализации алкогольной продукции осуществляется за границей прилегающей территории к зданиям, строениям, сооружениям .помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, а именно более 65 метров.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих осуществление ею деятельности по реализации алкогольной продукции вне границ прилегающей территории к МАДОУ ЦРР д/с № 101, то есть более 65 метров.

В то же время, Министерством представлены скриншоты, обозначающие соответствующие границы, в которые подпадает объект «Кран».

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает довод апелляционной жалобы не нашедшим подтверждения в материалах дела, вследствие чего, необоснованным.

Доводы Предпринимателя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.11.2024 по делу № А21-10789/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Д.С. Геворкян

О.В. Горбачева