АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
г. Махачкала, ул. Керимова, 7
http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Махачкала
18 декабря 2023 года Дело №А15-8628/2023
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Магомедовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отдела МВД России по Бабаюртовскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании:
от заявителя – ст. лейтенанта полиции ФИО2 (служебное удостоверение),
от заинтересованного лица – предпринимателя ФИО1 (паспорт),
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Бабаюртовскому району Республики Дагестан (далее – заявитель, Отдел, ОМВД России по Бабаюртовскому району) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее- заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).
Определением суда от 03.11.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание по делу на 11.12.2023. В этом же определении лицам, участвующих в деле, разъяснены положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения направлены сторонам.
С согласия заявителя и заинтересованного лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела №А15-8628/2023.
В судебном заседании представитель заявителя требования Отдела поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения
ИП ФИО1 в судебном заседании сообщила, что с требованиями заявителя она согласна, просила назначить минимальный штраф.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, считает заявление Отдела подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что в рамках ОРМ «Пангея», 09.10.2023 оперуполномоченным ОМВД России по Бабаюртовскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3, выявлено, что ИП ФИО1 в аптеке «без названия», расположенной по адресу: <...> осуществляет реализацию лекарственных препаратов без соответствующей лицензии на фармацевтическую деятельность.
По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол от 10.10.2023 серии 05 ДА №690433 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Материалы проверки с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании статьи 23.1 Кодекса направлен в арбитражный суд.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирован с 15.03.2022, о чем в ЕГРИП внесена запись за ОГРН <***>.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.
Как следует из материалов проверки, в том числе постановлении о проведении «проверочной закупки, обследования помощений от 09.10.2023,протокола досмотра цица, выспупающего в качестве покупателя перед проведением ОРМ от 09.10.2023, акта осмотра, пометки и вручения денежных средств от 09.10.2023, акта проведении ОРМ «проверочная закупка» от 09.10.2023, протокола добровольной выдачи приобретенного в рамках ОРМ «проверочная закупка» от 09.10.2023, объяснения ФИО1, фотоснимков и протокола об административном правонарушении от 10.10.2023 серии 05 ДА №690433, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла фармацевтическую деятельность по реализации лекарственных средств в аптеке «без названия», расположенном по адресу: <...> №14г. Факт осуществления фармацевтической деятельности без лицензии предпринимателем не оспаривается. На момент проверки соответствующая лицензия им не представлена.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Оперативно-разыскные мероприятия проведены в присутствии предпринимателя.
Протокол об административном правонарушении от 10.10.2023, составлен в присутствии ИП ФИО1, ей разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставлена возможность дать объяснения по существу вмененного нарушения, о чем имеются подписи в протоколе. С протоколом от 10.10.2023 предприниматель ознакомлена, его копию получил под расписку.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления ею фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Частью 2 статьи 4.1 Кодекса установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявление Отдела полиции о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности и наложить на нее административный штраф в минимальном размере – 4000 руб. без конфискации, учитывая совершение административного правонарушения впервые, признание ею своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13.08.2019 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
получатель – УФК по Республике Дагестан (Взыскатель – МВД по Республике Дагестан, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, адрес: пр-кт Р.Гамзатова, 7, г. Махачкала, <...>), ОКТМО 82607000, расчетный счет <***>, БИК 018209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 188 1 16 01141 01 0001 140, УИН 18880405230056904337.
Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.
Судья П.М. Омарова