АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А53-26038/2024

14 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола помощником судьи Диановой А.Е., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от заявителя – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025), в отсутствие заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое учреждение ЮРЭКС», извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2025 по делу № А53-26038/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое учреждение ЮРЭКС» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2 тыс. рублей.

Решением суда от 26.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.04.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что страхователем выполнены возложенные на него законом обязанности в соответствующие сроки.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, в представленном по запросу фонда скриншоте из программного комплекса учета и электронного документооборота «СБИС» (разработанный ООО «Компания Тензор») не содержится информация о форме отчетности, о периоде, за который представляется отчетность и иных сведений, позволяющих достоверно установить, что данный скриншот относится к отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. Также запрошена информация о направленных 14.10.2020 обществом в адрес ПФР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону транспортных контейнерах. В ответе на запрос от 26.11.2024 № 112654, ООО «Компания Тензор» сообщило, что 14.10.2020 на транспортный сервер не поступало транспортных контейнеров, отправленных обществом в адрес УПФР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону. Также ООО «Компания Тензор» пояснило, что по представленному в запросе скриншоту невозможно идентифицировать, к какой фазе и какому отчету он относится. Податель жалобы считает, что суды проигнорировали данные сведения.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя фонда, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Фонд указал, что по телекоммуникационным каналам связи 25.10.2020, то есть после законодательно установленного срока, общество представило сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за сентябрь 2020 года на 4 застрахованных лица.

Поскольку сведения поданы после установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока (далее – Закон № 27-ФЗ) (в ред. до 01.01.2023), фонд пришел к выводу о нарушении обществом – страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования, о чем составил акт от 01.02.2021 № 071S18210001849 и принял решение от 15.03.2021 № 071S19210003511о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания 2 тыс. рублей финансовых санкций (500 рублей х 4 застрахованных лица).

С целью досудебного урегулирования спора обществу направлено требование о добровольной уплате штрафных санкций от 06.04.2021 № 071S01210005837 (срок исполнения до 26.04.2021).

Неисполнение требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 16, 17 Закона № 27-ФЗ, правовыми позициями, изложенными в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.01.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.05.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П и от 29.11.2016 № 26-П.

Суды установили, что обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за сентябрь 2020 года на 4 застрахованных лица, данные сведения приняты фондом 25.10.2020. Страхователем представлен скриншот из программного комплекса учета и электронного документооборота «СБИС» (разработанный компанией «Тензор») о формировании отчета общества по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года – 14.10.2020.

В обоснование своей позиции фонд направил в адрес оператора электронного документооборота ООО «Компании «Тензор» запрос о принадлежности указанного скриншота к отчету СЗВ-М за сентябрь 2020 года. В ответ на запрос оператор направил письмо от 26.11.2024 № 112654, согласно которому представленный страхователем скриншот невозможно идентифицировать к какому отчету, и к какой фазе он относится.

Суды установили, что отчет считается сданным в срок, с получением протокола проверки, в случае проставления индикатора «зеленая галочка».

Суды обоснованно отклонили довод фонда о формировании отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. позднее даты, указанной страхователем, поскольку они опровергаются скриншотами из ПК «СБИС», которые свидетельствуют о направлении отчета по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за сентябрь 2020 года – 14.10.2020, то есть в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок – до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Исходя из изложенного, суды сделали обоснованный вывод о том, что обществом выполнены возложенные на него законом обязанности в соответствующие сроки. Суды правомерно отклонили довод фонда о том, что само по себе формирование отчета не означает его получение, поскольку в данном случае страхователь именно сформировал и отправил отчет.

Кроме того, суды указали, что с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, которая не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений по форме СЗВ-М, равно как за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Фактические обстоятельства установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств и с учетом всех доводов и возражений сторон, а выводы основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. С учетом изложенного, у кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2025 по делу № А53-26038/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Л.Н. Воловик

Л.А. Черных